“解痛”“疏堵”“治難”以全面深化改革破解發(fā)展難題

——今年以來各地推進全面深化改革工作綜述

3月5日，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，經(jīng)濟體量大，向前發(fā)展就需要更大的推動力。江蘇要先行先試、內外兼修，通過深化改革開放不斷除障礙、增動能。

全國兩會閉幕后，很多省份陸續(xù)召開省委全面深化改革委員會會議。例如，3月14日，福建省召開十一屆省委深改委第13次會議；3月25日，廣東召開省委全面深化改革委員會會議；3月31日，貴州召開省委全面深化改革委員會會議，等等。與此同時，包括江蘇省蘇州市、廣西壯族自治區(qū)南寧市、河北省唐山市和北京市海淀區(qū)、浙江省德清縣、江西省鄱陽縣等在內的一些市、縣（區(qū)）也陸續(xù)召開了本地黨委全面深化改革委員會會議，部署下一步改革工作，推動改革任務落地落實，向更廣廣度和更深深度進軍。

加快破解突出矛盾和問題

3月25日，廣東省召開省委全面深化改革委員會會議，研究討論了2024年全面深化改革工作總結、2025年重點改革工作安排和《關于以改革更好促進“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）等文件稿。

會議指出，當前，廣東省“百縣千鎮(zhèn)萬村高質量發(fā)展工程”正處于聚力攻堅、提升突破的關鍵階段，需要以進一步全面深化改革打通堵點、破局開路，持續(xù)激活縣鎮(zhèn)村高質量發(fā)展的動力活力。要切實提高思想認識，抓好《若干措施》組織實施，深入推進“百千萬工程”集成式改革，結合實際找準突破口，創(chuàng)造性開展工作，加快破解突出矛盾和問題，及時總結典型經(jīng)驗，加強復制推廣，推動改革措施落地見效。

3月14日，福建省召開省委全面深化改革委員會第13次會議強調，要敢于直面問題抓落實，聚焦問題精準發(fā)力，把“問題清單”轉化為“改革清單”，推動改革在不斷解決問題中得以深化。要強化典型引路抓落實，優(yōu)化“三爭”典型選樹機制，堅持試點先行、典型引路、重點突破、以點帶面，及時提煉總結經(jīng)驗，實現(xiàn)“培育一個、帶動一批、影響一片”；深化“一市一試點、一縣一特色”專項改革，接續(xù)推出第二批改革項目，擴大改革疊加效應。堅決反對形式主義、官僚主義，確保改革取得實績實效。

3月31日，貴州省召開省委全面深化改革委員會會議，審議通過省委全面深化改革委員會2024年工作總結和2025年工作要點、《貴州省2025年改革創(chuàng)新“三個一”試點實施方案》等文件，強調要圍繞固根基、揚優(yōu)勢、補短板和強弱項，分類精準推進改革，不斷提升改革整體效能。會議聽取貴陽市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履職事項“三張清單”改革試點推進情況匯報，強調要更好統(tǒng)籌減負賦能，理順縣鄉(xiāng)權責關系，破解基層治理“小馬拉大車”問題。

不斷強化內生發(fā)展動能

廣東省委全面深化改革委員會會議指出，當前，新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展，全省上下要強化培育和發(fā)展新質生產力的使命感緊迫感，圍繞加快發(fā)展新質生產力，全鏈條強化政策供給，一體推進教育科技人才體制機制改革，努力打造發(fā)展新質生產力的重要陣地。

會議提出，要構建支持全面創(chuàng)新體制機制，優(yōu)化重大科技創(chuàng)新組織機制，更好催生重大原創(chuàng)性科技成果；聚力打造強大的科技成果轉移轉化體系，推動更多創(chuàng)新成果從校園走向產業(yè)園，廣泛進入生產實踐；進一步強化教育對科技和人才的支撐作用，努力培養(yǎng)一批面向未來的創(chuàng)新型、復合型、應用型人才。要健全產業(yè)科技互促雙強機制，堅持科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新一起抓，不斷突破關鍵核心技術，大力實施“人工智能+”“機器人+”行動，健全完善“鏈式改造”機制，加快制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，多措并舉推動傳統(tǒng)產業(yè)脫胎換骨、新興產業(yè)拔節(jié)生長、未來產業(yè)應時而生。

廣東省提出，要激活要素、激活體制、激活力量，下功夫做好“人進城”“錢進縣”“盤活土地”等文章，不斷強化縣鎮(zhèn)村內生發(fā)展動能，廣泛發(fā)動企業(yè)、專家學者、志愿者、外出經(jīng)商人員等社會力量積極參與，推動形成更加生動的改革局面。

4月8日，蘇州市委召開全面深化改革委員會第37次會議。會議強調，要攻堅難點，結合謀劃“十五五”，圍繞發(fā)展中存在的難點堵點、企業(yè)反映的重點訴求，深入開展調查研究，上下聯(lián)動破解發(fā)展難題。要緊抓試點，加強研究謀劃，抓好試點推進，全面落實增量政策，加快把試點紅利轉化為發(fā)展實績。要突出重點，壓實改革推進責任，健全責任明晰、鏈條完整、環(huán)環(huán)相扣的落實機制，抓實標志性、引領性改革，以重點突破帶動整體躍升。

中國發(fā)展改革報社記者注意到，蘇州素有“中國最強地級市”之稱，強大的工業(yè)實力是蘇州經(jīng)濟的“壓艙石”。在2025年“新年第一會”上，蘇州提出全面實施“蘇州智造十大行動”，構建具有世界一流競爭力的現(xiàn)代產業(yè)體系，全力打造全球具有領先地位的“智造之城”。根據(jù)規(guī)劃，到2026年，蘇州將打造4個萬億級產業(yè)，培育15個超千億級產業(yè)，推動規(guī)上工業(yè)產值達5萬億元。

北京市海淀區(qū)4月7日召開十三屆區(qū)委全面深化改革委員會第六次全體會議。會議強調，要把貫徹落實黨中央決策部署和市委要求作為重大政治任務，緊緊圍繞區(qū)委確定的“發(fā)展新質生產力、建設世界領先科技園區(qū)”總目標，堅持承接上級任務落地和基層自主探索創(chuàng)新“兩手抓”，堅持以進一步全面深化改革提升區(qū)域發(fā)展競爭力，當好新時代首都高質量發(fā)展排頭兵。

會議強調，要充分發(fā)揮改革的牽引作用，加強統(tǒng)籌謀劃，契合改革規(guī)律，順應發(fā)展所需，結合“十五五”規(guī)劃編制，聚焦重點領域，抓緊制定并細化各方面、各領域深化改革和攻堅克難的具體實施方案，推動全面深化改革向縱深推進。

推動形成更加生動的改革局面

3月27日，鄱陽縣召開縣委全面深化改革委員會第12次會議。會議強調，要聚焦工作重點，加快邁出全面深化改革的新步伐。結合實際找準“牽一發(fā)而動全身”的重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，破解制約鄱陽高質量發(fā)展和全方位轉型的體制機制障礙。因地制宜謀劃推出一批“微改革”項目，推動形成以“微改革”促進“大突破”、以“小切口”撬動“大變革”的生動局面。

4月1日，德清縣召開縣委全面深化改革委員會會議。會議強調，要扎實推進重點領域改革落地見效。堅持以“十項重大改革任務”為關鍵抓手、“重點突破（改革）一件事”為重要場景，進一步強化目標導向、過程控制、閉環(huán)管理，以務實有力的舉措、比學趕超的干勁，加快推進改革攻堅，努力形成一批可感可及的改革成果。

4月7日，南寧市召開市委全面深化改革委員會第十一次會議。會議強調，要堅持實干為要、創(chuàng)新為魂，用業(yè)績說話、讓人民評價，用好改革的辦法和創(chuàng)新的思路，大力推動科技創(chuàng)新、觀念創(chuàng)新、體制機制創(chuàng)新和各方面創(chuàng)新，以“小切口”破“大難題”創(chuàng)造性推動工作落實。

會議提出，要靶向發(fā)力抓改革，聚焦加快集聚優(yōu)質資源、培育發(fā)展新質生產力，以經(jīng)濟體制改革為牽引，著力推動人工智能、產業(yè)園區(qū)、國資國企、開放合作、鄉(xiāng)村振興等領域標志性改革舉措加快落地；要民生至上抓改革，健全“一老一小”服務保障機制，完善就業(yè)優(yōu)先政策體系，持續(xù)抓好教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、住房等領域改革舉措，在加強基礎性、普惠性、兜底性民生建設和解決群眾急難愁盼問題上多辦實事；要系統(tǒng)集成抓改革，加強前瞻性思考、系統(tǒng)性布局、整體性推進，高水平謀劃一批事關南寧長遠發(fā)展的重大事項，強化跨領域跨部門協(xié)同配合，推動實現(xiàn)改革目標集成、政策集成、效果集成。

4月7日，唐山市召開市委全面深化改革委員會會議。會議強調，要全面落實黨中央決策部署及省市委工作安排，堅定不移進一步全面深化改革，充分激發(fā)高質量發(fā)展動力活力，為加快“三個努力建成”“三個走在前列”步伐提供有力支撐。要充分發(fā)揮經(jīng)濟體制改革牽引作用，緊盯服務重大國家戰(zhàn)略、構建現(xiàn)代化產業(yè)體系、培育新質生產力、優(yōu)化營商環(huán)境、保障和改善民生等方面，推動標志性改革舉措加快落地見效。要落實自主創(chuàng)新改革機制，開展原創(chuàng)性、差異性改革探索，謀劃實施一批“小切口”、撬動性強的改革創(chuàng)新措施，注重發(fā)揮試點示范作用，努力打造更多具有唐山特色的改革成果。

會議強調，要堅持領導帶頭，強化示范帶動，全面落實“四下基層”制度，聚焦發(fā)展所需、基層所盼、民心所向的改革重點，著力解決深層次矛盾、破除體制機制障礙，奮力打開改革發(fā)展新天地。要完善改革落實閉環(huán)機制，以領銜改革任務為牽引，建立健全“領題—破題—答題”工作體系，扎實推動各項改革取得實效。

（中國發(fā)展改革報社記者 趙慶國）