2025年4月15日《楚天都市報》04版

全國百強區的主城區法院蝶變之路

孝感市孝南區法院一年“脫薄”出列

4月12日，極目新聞記者從湖北省高級人民法院獲悉，最高人民法院近日確定84家薄弱法院實現一年“脫薄”出列，湖北省孝感市孝南區法院位列其中。

2024年9月，孝南區入選全國綜合實力百強區。去年，最高法在全國法院組織開展加強相對薄弱基層法院建設工作，孝南區法院進入了全國首批薄弱法院名單。

這樣一家全國百強區的主城區法院，似乎很難讓人將其與“薄弱”一詞掛鉤。因何“薄弱”？又如何“脫薄”？記者走進孝南區法院，探尋該院的蝶變之路。

省市區三級協同發力，幫基層落后法院“趕上來”

孝南區系孝感市南大門，毗鄰武漢，為鄂東北重要的交通走廊。近年來，在經濟發展的道路上展現出了強大的活力與潛力。

孝南區法院是孝感市主城區唯一的基層法院，轄區覆蓋4個街道辦事處、12個鄉鎮場，管轄孝南區以及孝感國家高新區、臨空經濟區、雙峰山旅游度假區3個功能區各類訴訟案件，案件量大且種類繁多。強勁的發展勢頭，也帶來了越來越多的司法案件，2023年全院審理各類案件17000余件。

然而，該院科技法庭、訴訟服務中心、檔案庫房超負荷使用已久，人民法庭普遍土地規模小、業務用房有限，落后的審判業務設施加劇了積案問題。

根據最高人民法院2024年初印發的《關于加強全國相對薄弱基層法院建設的實施辦法》，政治建設、業務工作、隊伍素能、管理水平、保障水平等方面相對較弱、總體滯后的基層法院，可確定為薄弱法院。

2021年以來，湖北省人大常委會出臺《關于充分發揮人民法庭作用 促進基層社會治理的決定》，湖北省委出臺《關于加強全省人民法庭規范化建設的意見》，為新時代人民法庭工作發展提供了有力政策支持。

以“基層基礎建設年”“人民法庭規范化建設年”活動為抓手，湖北法院依托各級黨委政府，加大人財物投入，優化法庭布局，轉變工作職能，人民法庭審判質效進一步提高。

這一過程中，孝感市、孝南區兩級黨委政府籌措資金1.7億元，推進資產整體置換、新建高新和臨空2個人民法庭，長期制約孝南法院發展的業務用房、法庭建設等基礎建設問題得到解決。

2022年，湖北高院就通過對全省13個市州中級法院、4個直屬法院開展拉練檢查，初步摸清基層法院短板弱項。孝南區法院等15個基層法院被確定為全省首批薄弱基層法院。

為幫助這些相對落后的基層法院“趕上來”，2023年起，湖北高院陸續出臺《院領導聯系基層法院工作辦法》《關于對執行工作質效落后法院實行重點管理實施辦法（試行）》等文件，建立起長效化聯系幫扶工作機制，湖北高院院領導分別對口聯系一個薄弱基層法院。

引才和引智抓改革，案件質效大幅提升

2023年，孝南區法院臥龍人民法庭審理案件1205件，員額法官人均審理案件502.5件。但受人員問題等客觀條件限制，法庭辦案效率在孝南法院各法庭中居下游水平。

為幫助法庭緩解壓力，來自孝感大悟縣法院的青年法官羅玉，被孝感中院抽調派往孝南法院參與辦案。

積極推動訴前調解、合理運用簡易程序、嚴格落實審限管理……羅玉將依法依規辦案落實到每一個環節，不僅提升了個人的效率，也讓科學的制度真正在臥龍人民法庭生根發芽。

羅玉法官到崗后，參與辦案的平均審理時間62.88天，調撤率51.92%，為臥龍法庭法官人均辦案量減負100.5件。臥龍人民法庭的辦案效率，隨著羅玉的到來，也得到立竿見影的改變。去年前三季度，臥龍法庭結案664件，結案數量同比去年同期增加73件，平均辦案周期71天，同比減少11天。

為解決辦案能力不夠、辦案力量不足問題，上級法院對孝南區法院給予了全方位的幫扶。

最高院民三庭資深法官和孝南法院知識產權法官進行“一對一”“面對面”的結對指導，幫助該院法官提升專業水準；湖北高院從該院民二庭選派了1名法學博士，到孝南區法院掛職黨組成員、副院長，專門負責指導加強民商事審判工作；孝感市中院從轄區5家法院先后選派4名法官、5名法官助理，到孝南法院交流辦案一年。

此外，孝南區法院在編制動態調整改革方面取得了重要進展，已成功增加15個中央政法專項編制。

孝南區法院明確了提升辦案效率、提升案件質量、提升管理水平“三個提升”目標，積極探索優化法治化營商環境“1+N”全鏈條司法審查機制、涉知識產權案件“130”快審模式、“五快”工作機制、“要素式”審判、“集約化”審理、多元解紛、聯動聯調等工作方法，全面推動審執質效整體提升。

2023年5月，湖北高院召開重點管理法院約談會，對執行工作質效落后的5家基層法院及其所屬中院院長進行約談。孝南區法院正是5家基層法院之一。2024年，孝南區法院的執行案件結案率達99.67%，位居全省法院前列。

去年以來，孝南區法院深化繁簡分流改革，組建速裁審判、破產審判專業團隊。今年一季度，全院結案率54.89%、同比提升20.67%，平均結案用時同比下降13天，上訴率同比下降3.63%，審判質效大幅提高。

來源：楚天都市報

編輯：李潔

審核：郭嘉華