導(dǎo)讀

今年是中拉論壇正式運(yùn)行十周年。十年來(lái)，中國(guó)在拉美地區(qū)的影響力大幅提升，成為除美歐之外，拉美經(jīng)濟(jì)外交的“第三支柱”。愈發(fā)強(qiáng)勁的中拉經(jīng)貿(mào)合作助力拉美國(guó)家抵御了經(jīng)濟(jì)危機(jī)，加速了工業(yè)化升級(jí)。中國(guó)在拉美的投資領(lǐng)域越來(lái)越廣泛。在如今國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安、保護(hù)主義猖獗的背景下，中拉雙方仍堅(jiān)定致力于自由貿(mào)易和資源技術(shù)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)包容和可持續(xù)增長(zhǎng)。

本文為中國(guó)觀察智庫(kù)獨(dú)家約稿，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)。

作者：賀喬治(Jorge Heine)

弗雷德里克·帕迪全球研究學(xué)院研究教授波士頓大學(xué)帕迪長(zhǎng)期未來(lái)研究中心臨時(shí)主任 智利前駐華大使

2015年1月，中國(guó)-拉美和加勒比國(guó)家共同體論壇首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議在北京舉行。時(shí)隔10年，中國(guó)在拉美地區(qū)的地位大幅提升。2017年以來(lái)，拉美和加勒比地區(qū)有4個(gè)國(guó)家（巴拿馬、薩爾瓦多、多米尼加、尼加拉瓜）同中華人民共和國(guó)建交；22個(gè)國(guó)家簽署了共建“一帶一路”諒解備忘錄；8個(gè)國(guó)家成為亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行正式成員。2023年，8位拉美國(guó)家總統(tǒng)訪華，創(chuàng)下歷史新高。近年來(lái)，該地區(qū)的厄瓜多爾和尼加拉瓜兩個(gè)國(guó)家與中國(guó)簽署了自由貿(mào)易協(xié)定，再加上之前的智利、秘魯和哥斯達(dá)黎加，地區(qū)國(guó)家與中國(guó)簽署的自貿(mào)協(xié)定總數(shù)達(dá)到5個(gè)；8個(gè)拉美國(guó)家與中國(guó)建立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系；中國(guó)同拉美國(guó)家簽署了近千項(xiàng)雙邊合作協(xié)議。

所有這些成就，是地區(qū)國(guó)家獨(dú)立200年以來(lái)國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)中最重要的發(fā)展之一。直到本世紀(jì)，拉美的外交、國(guó)際貿(mào)易和投資流動(dòng)一直依賴于兩大支柱：一個(gè)是美國(guó)，另一個(gè)是歐洲。突然間，第三個(gè)支柱出現(xiàn)了，那就是中國(guó)。各國(guó)在管理外交關(guān)系時(shí)，手頭可打的“牌”越多越好，在今天各國(guó)相互依存的經(jīng)濟(jì)全球化背景下尤其如此。這讓各國(guó)的選擇更多，更容易應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)周期的起伏。

中拉關(guān)系的發(fā)展正是反映了這一點(diǎn)。2001年中國(guó)加入世貿(mào)組織后，中國(guó)與拉美地區(qū)的貿(mào)易迅速增長(zhǎng)，從2000年的120億美元左右增長(zhǎng)到2024年的約5000億美元，增長(zhǎng)了40倍。在2015年中拉論壇首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，習(xí)近平主席提出了10年內(nèi)中拉貿(mào)易規(guī)模達(dá)到5000億美元的目標(biāo)，這個(gè)目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)。據(jù)預(yù)測(cè)，到2035年，中拉貿(mào)易額可能達(dá)到7000億美元。

圖片來(lái)源：新華社

2003年至2012年被稱為大宗商品超級(jí)周期的“黃金十年”。在這十年里，拉美地區(qū)迎來(lái)了30年來(lái)從未有過(guò)的高速增長(zhǎng)，平均年增長(zhǎng)率接近5%。這使得地區(qū)國(guó)家有力抵御了2008年至2009年的全球金融危機(jī)，打破了“美國(guó)打噴嚏，拉美就感冒”的老話，這在過(guò)去是不可想象的。在那場(chǎng)全球金融危機(jī)中，沒有一家拉美銀行倒閉。這在很大程度上要?dú)w功于中國(guó)的持續(xù)繁榮及其對(duì)該地區(qū)豐富多樣產(chǎn)品的需求。這鞏固了地區(qū)國(guó)家的收入來(lái)源，使各國(guó)能夠償還外債，增加硬通貨儲(chǔ)備，更好地應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩。如果沒有活躍的對(duì)華貿(mào)易，這一切都不可能實(shí)現(xiàn)。

如今，中國(guó)是南美洲最大的貿(mào)易伙伴。巴西與中國(guó)的雙邊貿(mào)易額已達(dá)1800億美元，巴西對(duì)中國(guó)的出口超過(guò)了對(duì)美國(guó)和歐盟出口的總和。智利也是如此，其39%的出口流向中國(guó)。中國(guó)在拉美地區(qū)的對(duì)外直接投資也大幅增長(zhǎng)。即使像智利這樣過(guò)去吸引中國(guó)投資較少的國(guó)家，現(xiàn)在也已經(jīng)迎頭趕上。2019年和2021年，中國(guó)是智利外國(guó)直接投資的主要來(lái)源之一。中國(guó)的投資領(lǐng)域也從最初主要集中于采礦業(yè)，擴(kuò)大到能源、基礎(chǔ)設(shè)施和運(yùn)輸?shù)榷鄠€(gè)行業(yè)。去年11月建成的秘魯錢凱港耗資36億美元，采用了世界領(lǐng)先的技術(shù)，它由中國(guó)中遠(yuǎn)集團(tuán)建造，是中國(guó)在拉美地區(qū)高影響力投資的典型代表。

在當(dāng)今國(guó)際環(huán)境動(dòng)蕩不安、保護(hù)主義猖獗、關(guān)稅和經(jīng)濟(jì)制裁武器化成為治國(guó)手段的背景下，拉美國(guó)家仍然致力于推動(dòng)自由貿(mào)易，增加同世界其他地區(qū)的商業(yè)和投資往來(lái)。在這方面，它找到了一個(gè)志同道合的合作伙伴，那就是中國(guó)——一個(gè)堅(jiān)定保持經(jīng)濟(jì)開放，并與“全球南方”國(guó)家合作的國(guó)家。中國(guó)在綠色能源和電動(dòng)交通方面扮演著領(lǐng)軍者角色，而拉美地區(qū)擁有豐富的銅和鋰儲(chǔ)量，還有綠色經(jīng)濟(jì)所需的其他關(guān)鍵礦產(chǎn)。未來(lái)，推動(dòng)中國(guó)技術(shù)資本與當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和充足勞動(dòng)力“聯(lián)姻”，進(jìn)一步促進(jìn)拉美國(guó)家的工業(yè)化，是自然而然的選擇。

圖片來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)

本文原文發(fā)表在中國(guó)日?qǐng)?bào)國(guó)際版，原標(biāo)題為 "Bridges of dialogue"

出品：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)

責(zé)編：宋平 欒瑞英

編輯：張釗

來(lái)源：中國(guó)日?qǐng)?bào)中國(guó)觀察智庫(kù)