4月12日，在阿曼外交大臣巴德?tīng)柕闹鞒终{(diào)解下，伊朗外交部長(zhǎng)阿拉格齊和美國(guó)中東事務(wù)特使維特科夫分別率團(tuán)在阿曼首都馬斯喀特進(jìn)行了會(huì)談。事后阿拉格齊表示，這是一輪建設(shè)性、互相尊重和充滿希望的“間接”會(huì)談。美國(guó)白宮表示，會(huì)談?dòng)懻摲浅７e極和富有建設(shè)性。維特科夫向伊朗外長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)他收到了特朗普總統(tǒng)的指示，希望能通過(guò)對(duì)話和外交來(lái)解決美伊分歧。白宮聲明還稱(chēng)，維特科夫的“直接”溝通是朝著實(shí)現(xiàn)互惠互利的結(jié)果邁出的一步。

作為調(diào)解人的阿曼外交大臣巴德?tīng)栆脖硎荆酪链碓谟押玫姆諊羞M(jìn)行了這次接觸。尤其值得一提的是，在離開(kāi)會(huì)談地點(diǎn)前，伊朗外長(zhǎng)和美國(guó)中東事務(wù)特使進(jìn)行了短暫的直接交流。顯而易見(jiàn)，美國(guó)和伊朗對(duì)這輪會(huì)談都給予積極評(píng)價(jià)，而且雙方都表示兩國(guó)的下一輪談判將在一周后進(jìn)行。

顯而易見(jiàn)，在首輪談判之后，美國(guó)、伊朗以及調(diào)解方阿曼，都在強(qiáng)調(diào)此次美伊交流的積極一面。這既是對(duì)當(dāng)天談判的肯定，也是對(duì)未來(lái)談判的鋪墊。

圖/視覺(jué)中國(guó)

“陣容豪華”

不管是美國(guó)總統(tǒng)特朗普還是伊朗方面，目前都有非常強(qiáng)烈的緩和美伊關(guān)系的愿望和動(dòng)力，事實(shí)上兩國(guó)也并不存在根本的國(guó)家利益沖突。特朗普強(qiáng)調(diào)伊朗不能擁有核武器，伊朗則一再?gòu)?qiáng)調(diào)不追求核武器。伊朗最大的訴求是解除國(guó)際制裁，而解除對(duì)伊朗的制裁并不損害美國(guó)利益，反而還能給美國(guó)的企業(yè)界、工商界、投資界提供一些機(jī)會(huì)。

在觀察未來(lái)的美國(guó)伊朗關(guān)系時(shí)，不能以特朗普第一任期的伊朗政策來(lái)斷定當(dāng)下華盛頓對(duì)伊朗的態(tài)度，因?yàn)槭澜绱髧?guó)競(jìng)爭(zhēng)和中東局勢(shì)都發(fā)生了很大變化。而且，在“抵抗軸心”潰敗特別是敘利亞巴沙爾政權(quán)被推翻后，伊朗也不得不調(diào)整其對(duì)外政策，尤其是與美國(guó)的關(guān)系。

4月12日的這次美伊談判主要集中在為解決伊朗核問(wèn)題和解除對(duì)伊朗制裁提供一個(gè)談判路線。從談判團(tuán)隊(duì)組成來(lái)看，伊朗包括外交部長(zhǎng)阿拉格齊、負(fù)責(zé)政治事務(wù)的副外長(zhǎng)拉萬(wàn)奇、負(fù)責(zé)國(guó)際事務(wù)的副外長(zhǎng)加里巴巴迪和外交部發(fā)言人巴蓋伊。顯然，這是一個(gè)完全由外交部組成的代表團(tuán)。

阿拉格齊在十幾年以前就是伊朗核談判代表團(tuán)的主要成員，在談判2015年伊朗核協(xié)議的過(guò)程中，性格沉穩(wěn)的他是急性子的時(shí)任外長(zhǎng)扎里夫的得力助手。拉萬(wàn)奇也曾深度參與了2015年的伊朗核協(xié)議談判，并擔(dān)任過(guò)伊朗駐聯(lián)合國(guó)大使。加里巴巴迪之前長(zhǎng)期參與和負(fù)責(zé)有關(guān)伊朗核事務(wù)的國(guó)際談判，深諳國(guó)際法。顯然，這是一個(gè)精干的核談判團(tuán)隊(duì)。伊朗前駐華大使克沙瓦爾茲扎德曾明確表示，他“了解同事們的能力，相信正在進(jìn)行的馬斯喀特談判將成為伊朗外交部的一個(gè)榮耀”。

美國(guó)的本次談判團(tuán)隊(duì)包括中東事務(wù)特使維特科夫、美國(guó)駐阿曼大使埃斯克羅吉馬。雖然這個(gè)團(tuán)隊(duì)陣容“不如伊方豪華”，但是考慮到美國(guó)富商維特科夫與特朗普幾十年的交情以及當(dāng)下的密切聯(lián)系，其對(duì)美國(guó)最高決策者的影響甚至可能超過(guò)伊朗談判團(tuán)隊(duì)對(duì)最高層的影響。而且，身為猶太人的維特科夫與美國(guó)以色列猶太社團(tuán)有密切聯(lián)系，在面對(duì)以色列阻撓美伊關(guān)系緩和方面有更多應(yīng)對(duì)之策，這一點(diǎn)他與作為以色列“忠實(shí)朋友”的特朗普有相似之處。

事實(shí)上，此前曾嚴(yán)重制約美國(guó)緩和對(duì)伊朗態(tài)度的以色列，現(xiàn)在對(duì)美國(guó)的伊朗政策的負(fù)面影響已經(jīng)在下降。即使特朗普及其中東事務(wù)特使維特科夫?qū)σ晾梳尫懦鲆恍┖徒饣蛴焉谱藨B(tài)，以色列也只能接受。值得注意的是，4月8日，當(dāng)著以色列總理內(nèi)塔尼亞胡的面，特朗普對(duì)媒體表示將于4月12日繼續(xù)和伊朗進(jìn)行直接談判。這在很大程度上可以說(shuō)明，對(duì)伊朗非常強(qiáng)硬的內(nèi)塔尼亞胡，不得不接受美伊關(guān)系正在走向緩和的事實(shí)了。

有望談成？

目前，不管是伊朗談判團(tuán)隊(duì)還是美國(guó)談判團(tuán)隊(duì)，都執(zhí)著于外交、政治而非對(duì)抗解決雙方問(wèn)題。阿拉格齊特意強(qiáng)調(diào)，在4月12日的首輪會(huì)談中，美伊都沒(méi)說(shuō)過(guò)火的話，即談判是在理性中穩(wěn)步進(jìn)行的。

面對(duì)特朗普政府的“胡蘿卜加大棒”政策，伊朗決策者也表現(xiàn)出謹(jǐn)言慎行的姿態(tài)，畢竟特朗普的行動(dòng)力是其前任拜登所不能比的。對(duì)特朗普而言，如果過(guò)分把伊朗逼到死角的話，不顧一切進(jìn)行反撲的伊朗也會(huì)讓華盛頓感到非常棘手。更何況，特朗普還一再?gòu)?qiáng)調(diào)自己是一個(gè)崇尚和平的總統(tǒng)，如果能以和平的方式解決伊朗核問(wèn)題，或與伊朗實(shí)現(xiàn)關(guān)系緩和的話，會(huì)增加他獲得相當(dāng)渴望的諾貝爾和平獎(jiǎng)的機(jī)會(huì)。

美伊改善關(guān)系的意愿，已經(jīng)遠(yuǎn)超繼續(xù)對(duì)抗之心。即使是美國(guó)，也難以承受對(duì)伊朗的軍事打擊之惡果。4月9日，伊朗總統(tǒng)佩澤希齊揚(yáng)公開(kāi)歡迎美國(guó)投資者到伊朗投資，特意強(qiáng)調(diào)最高領(lǐng)袖哈梅內(nèi)伊對(duì)此并不反對(duì)。同一天伊朗官方的邁赫爾通訊社轉(zhuǎn)述了來(lái)自美國(guó)媒體的一則信息：如果受到邀請(qǐng)，美國(guó)中東事務(wù)特使維特科夫可能會(huì)造訪德黑蘭。

在與美國(guó)成功進(jìn)行了首輪談判后，阿拉格齊的聲望在伊朗驟升，這其實(shí)是伊朗民眾對(duì)改善與美國(guó)關(guān)系之渴望的表達(dá)。伊朗貨幣里亞爾也大幅度升值，則是伊朗改善與美國(guó)關(guān)系所帶來(lái)的積極影響。在首輪長(zhǎng)達(dá)兩個(gè)半小時(shí)的四回合“間接談判”后，伊朗國(guó)內(nèi)阻撓改善與美國(guó)關(guān)系的力量將會(huì)受到越來(lái)越大的壓力。未來(lái)，美伊直接談判的可能性在上升。

而且，接下來(lái)美伊談判的難度會(huì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于達(dá)成2015年伊朗核協(xié)議的過(guò)程，這是因?yàn)椋?/p>

第一，兩國(guó)目前追求的新協(xié)議并非完全新的事物，而是基于2015年伊朗核協(xié)議，是對(duì)這個(gè)既有協(xié)議的修正而非另起爐灶。

第二，2015年伊朗核協(xié)議談判時(shí)，伊朗要與聯(lián)合國(guó)安理會(huì)五個(gè)常任理事國(guó)加德國(guó)六個(gè)國(guó)家進(jìn)行談判，如今伊朗面對(duì)的只是美國(guó)。談判對(duì)象的減少，以及美伊兩國(guó)受現(xiàn)狀所迫，會(huì)增加兩國(guó)達(dá)成共識(shí)的可能。就像帶領(lǐng)伊朗達(dá)成2015年核協(xié)議的前總統(tǒng)魯哈尼在2013年所說(shuō)，與美國(guó)談判比與歐洲人談判更容易，因?yàn)樗麄儯W洲人）有個(gè)“教父”，他們總是需要得到“教父”的許可，如果我們和他們的“教父”談判，那就更容易了。

第三，不同于2015年伊朗核協(xié)議談判時(shí)眾多阿拉伯國(guó)家的反對(duì)，對(duì)于本次美伊談判，阿拉伯世界幾乎一致地表示支持。

不過(guò)，4月12日談判是美伊對(duì)未來(lái)談判的“宏觀磋商”。事實(shí)上，雙方對(duì)伊朗的核發(fā)展以及解除制裁的細(xì)節(jié)談判還沒(méi)有開(kāi)始。隨著談判的深入，美伊很可能會(huì)產(chǎn)生意見(jiàn)分歧甚至是沖突。但整體來(lái)講，在未來(lái)幾十天內(nèi)，美國(guó)和伊朗達(dá)成共識(shí)的可能性更大。

（作者系上海外國(guó)語(yǔ)大學(xué)中東研究所教授）

作者：范鴻達(dá)

編輯：徐方清