4月14日上午，市政府新聞辦組織召開“抓改革創新 促高質量發展——亮目標”主題系列新聞發布會市供銷社專場。介紹提升民生品質工作成效和有關工作進展情況，并回答記者提問。

主持人：

市委宣傳部新聞二科科長、一級主任科員 解曉龍

各位記者朋友：

大家好！歡迎參加市政府新聞辦新聞發布會。

今天召開“抓改革創新 促高質量發展——亮目標”主題系列新聞發布會市供銷合作社專場。出席今天發布會的有：

市供銷合作社黨組書記、理事會主任蘇濤先生，

市供銷合作社黨組副書記、監事會主任聶林先生，

市供銷合作社黨組成員、理事會副主任蔣海峰先生，

市供銷合作社監事會副主任張洪濤先生。

共同向大家介紹市供銷合作社今年以來提升民生品質工作成效和有關工作進展情況，并回答記者提問。

發布人：

市供銷社黨組書記、理事會主任 蘇濤

2024年，市供銷社積極融入市委“1+1188”發展格局，錨定“大開放、大改革、大發展”工作主線，聚力“三大戰役”，多項工作走在全省前列，獲評全國總社先進集體一個、先進個人一名。2025年，市供銷社將緊緊圍繞全市“113388”工作體系，以整體工作“全省一流”、部分工作“全國前列”為目標，聚焦“11233”總體思路，重點抓好“打造農資流通服務主渠道、農業強市建設生力軍、農村商品市場“國家隊”“三件大事”，為加快品質濱州建設提供堅實的供銷保障。

（一）圍繞“構建農資流通主渠道”，大力提升農資保供穩價能力。落實市政府《關于推動供銷合作社高質量發展的實施方案》，與省供銷社農服集團簽署合作協議，共建省級區域性農資倉配基地，兩期計劃總投資6000萬元。加快構建以“市縣龍頭企業+縣域農資倉配基地+鎮域農資服務站”為支撐的現代農資經營服務體系，年內建設提升縣域集配中心6個，鎮村綜合服務網點298個，全市系統農資倉儲能力達到12萬噸，農資供應量市場占比超過50%。按照“統一標識、統一管理、統一功能、統一配送”標準，打造標準化服務網點示范縣1個。深入推進“綠色農資”升級行動，積極開展農資直供、數字配送，構建“1小時農資配送服務圈”，打造“供銷農資”金字招牌。

（二）圍繞“農業適度規模經營”，著力構建現代農業發展服務體系。積極爭取省供銷社支持，擴大承擔供銷社中央農業社會化服務試點項目規模，服務覆蓋小農戶土地超6萬畝。推廣“黨支部+合作社+供銷合作社農業社會化服務”模式，把土地托管服務與新一輪高標準農田建設、發展智慧型農業等結合起來，確保穩產高產，帶動全市系統實施農業社會化服務750萬畝次以上。深化與省供銷社、涉農鄉鎮黨委政府、村兩委的戰略合作，總結推廣鄒平市、無棣縣、開發區等土地托管試點模式，打造一批整鎮域土地托管示范區，新建一處綜合性為農服務中心，填補城市供銷為農服務領域空白。

（三）圍繞“流通經濟跨越發展”，高標推動流通服務網絡提質擴面。深入實施縣域流通服務網絡建設提升行動，推動縣級綜合集配中心、鄉鎮綜合服務站、村級綜合服務社提檔升級，年內培育標準型供銷服務網點123個，打造“一點多能、一網多用、深度融合”的城鄉配送服務網絡。積極推動供銷系統農產品冷鏈物流工程建設，加強與系統內外商品流通龍頭企業聯合合作，推廣集采集配、聯采分銷、直供直銷、品牌定制等經營模式，大力推進農超、農企、農社、農批對接。大力發展電子商務、直播帶貨、即時配送等新業態，加快培育經濟新動力。重點推進沾化、鄒平全省系統再生資源回收利用網絡體系推進縣的建設，支持有條件的縣（市、區）社進一步盤活資源，加強聯合合作，健全縣域再生資源回收利用網絡體系。

（四）圍繞“社有企業健康發展”，全面提升企業治理能力現代化。做實“1+6+N”社企運營體系，以濱供資本投資運營有限公司為龍頭，推動組建山東濱州供銷集團，整合現有資產資源、上下聯動，助推全市系統土地托管和農資供應“一盤棋”“一張網”。堅持“項目為王”理念，持續建鏈延鏈補鏈強鏈，做優做強農業社會化服務、農資供應、商貿流通、再生資源等產業。加大開放辦社步伐，聯合山東農業、濱農科技、魯北化工等龍頭企業，在平臺建設、技術推廣、原料供應等共建服務體系，實現借梯登高、借力發力。持續深化社有企業勞動、人事、分配三項制度改革，推行全面預算管理，實施差異化薪酬分配制度改革，市社直屬公司企業實現董事會應建盡建、規范運作，以社企發展助力供銷作為。

（五）圍繞“組織建設加快發展”，持續增強基層供銷社為農服務實力。推動“縣基一體化”管理機制全覆蓋，通過資源整合，以資本為紐帶，縣級社統籌運營縣域內供銷社資源，實行對基層社資產、財務、業務、人員等統一管理，增強基層為農服務能力。適時召開全市“縣基一體化”現場推進會，積極爭取省社基層組織建設推進會議。實施“千縣千社質量提升行動”，集中力量在涉農縣（市、區）建設市級高質量發展示范基層社6家，改造升級、恢復重建基層社7家，推進無棣、惠民2個總社高質量發展基層社。積極爭取財政支持，做實合作發展基金，制定績效評價制度，每年按不低于20%比例從本級社有資產收益中提取，用于基層組織建設和為農服務項目，基金累計規模繼續保持全省第一。

現場答記者問環節

記者提問第一個問題：

2025年，供銷合作社在深化社企改革，推動社有企業高質量發展有哪些具體舉措？

發布人：

市供銷社黨組副書記、監事會主任 聶林

社有企業是供銷社踐行為農服務根本宗旨、實現高質量發展的重要支撐。2025年，市供銷社將堅持現代化企業發展方向，走集團化發展路子，更好引領推動“三件大事”落地見效。

一是抓改革強實力，積極推進社有企業集團化發展。堅持做強存量、做大增量、做優質量，通過聯合合作、聚合資源、盤活資產等方式推動市、縣級骨干企業加快發展，2025年實現涉農縣（市、區）社有企業經營服務全覆蓋。建立完善組織架構，制定《組建濱州供銷集團公司方案》，構建以集團公司為龍頭，濱供農發、濱州供創等6個子公司為支撐的“雁陣”發展模式，推進社有企業資本化運營。重點推動農資供應、農業社會化服務、縣域商業流通體系及冷鏈物流、再生資源等五大業務板塊發展，將供銷集團公司建設成服務“三農”的龍頭企業，加快成為服務農民生產生活的綜合平臺。

二是抓項目強產業，不斷拓展供銷特色產業集群。堅持“項目為王”理念，以重點項目建設帶動企業發展，多方位強化資金要素保障，為社有經濟高質量發展蓄勢賦能。用好市級鄉村振興重點項目資金，擬在城區周邊新建一處集糧食收購、烘干儲存及農機服務、農資供應等功能于一體的綜合性為農服務中心。深化省、市、縣、鄉、村五級聯動，積極培育“整鎮域”土地托管示范區。實施冷鏈物流配送工程，擬建設濱州供銷農產品智慧冷鏈物流中心（農產品保供基地），打造集農產品保供、冷鏈倉儲物流等功能于一體的“平急兩用”供銷冷鏈物流園區。積極參與省級“5+5+N”農資倉配體系，加快推動山東供銷農資智能倉配及應急保障（濱州）基地開工建設，打造以濱州為核心，輻射魯北周邊乃至全省的農資銷售服務網絡。

三是抓制度強機制，持續深化社有企業提質增效。深化內控機制建設，探索在全省系統率先推行市級直屬企業全面預算管理。制定《社有企業負責人經營業績考核及薪酬管理辦法》，建立社有企業負責人薪酬與經營業績相掛鉤的差異化薪酬分配制度，增強企業內生動力，年內直屬企業實現董事會能建盡建、配齊配強、規范運作。支持濱供農發公司加大經營管理、運營模式改革創新，培育做強農業龍頭企業地位。鞏固提升社有資產清查和合同專項整治成果，持續抓好合同規范管理，完善經營性房產租賃價格市場化調整機制，確保資產保值增值。

記者提問第二個問題：

市供銷社提出2025年深入實施“縣域流通服務網絡建設提升行動”，請問具體從哪些方面提升縣域流通服務水平、推動流通服務網絡提質擴面？

發布人：

市供銷社黨組成員、理事會副主任 蔣海峰

2025年，市供銷社堅持從商貿流通、農資保供、再生資源、產銷對接“四點發力”，全面構建城鄉現代流通體系，加快成為農村商品市場“國家隊”。

一是圍繞主業提質效，構建供銷流通新網絡。持續開展縣域流通服務網絡建設提升行動，高標準推動縣級綜合集配中心、鄉鎮綜合服務站、村級綜合服務社提檔升級，制定“財務指標、經營面積、統一標志、服務功能、統一采購、商品陳列、結算方式、安全要求、食品安全、質量追溯、企業文化”11項評選標準，按照申報推薦、現場核查、名單公示等環節，年內打造123處標準型鎮級、村級綜合服務站（社）。充分發揮鄒平經合聯、沾化新合作等重點龍頭企業帶動作用，因地制宜建成供銷·惠生活服務保障點10處，破解“最后一公里”保供難題。

二是創新服務保供給，重筑供銷農資主渠道。發揮山供農服濱州公司龍頭帶動作用，通過恢復新建一批縣級農資企業、建設改造一批縣域農資配送中心、建強基層農資經營網點等方式，打造農資流通服務主渠道。年內，縣域供銷農資綜合集配中心、鄉鎮供銷農資綜合服務站、村級供銷農資綜合服務社分別達到6個、70個、228個。推動成立市級農資統采聯盟執行機構，采取“1+7+N”模式運營，實現市縣域農資統采“十統一”（統一平臺、統一下單、統一打款、統一配送、統一價格、統一包裝標識、統一培訓、統一植保服務、統一宣傳推廣、統一共建），全年保障農資超30萬噸，市場占有率超50%，農資保供經驗做法在全省系統春耕農資現場會作交流發言。

三是開拓領域求突破，打造供銷流通新業態。緊抓國家“雙新”戰略部署，按照“1+1+N+M”的方式全面推進再生資源網絡體系建設，（即：1家有掌控力的再生資源回收利用企業，1個專業化、規范化、綠色化再生資源分揀中心，N個鎮級中轉站，M個村級回收網點），年內打造縣域分揀中心2個，回收站點10個，重點推進鄒平市、沾化區省級重點推進縣建設進度，強化與魏橋、創新等企業合作，發展再生鋁回收利用業務。擬與中石油濱州分公司簽訂戰略合作協議，在充電站建設、農產品上行、農資銷售、光伏發電等方面開展全方位合作，蹚出“黨建引領 聯合共建”新路子。

四是轉型升級塑品牌，打通產銷對接新渠道。積極與省社供應鏈公司對接，開展市級產銷對接活動，推進“惠民豆制品、無棣十里香”等優質農產品走出去、上平臺，打造“濱供優品”特色品牌。重點依托山東經合聯、山東新合作等龍頭企業，推進農超、農企、農社、農批對接，發展集采集配、聯采分銷、直供直銷，創新電商直播、即時配送等銷售業態，拓展渠道、提高效率。大力開展消費幫扶，全面完成“832”平臺農副產品采購任務。組織全市系統赴開封市、許昌市供銷社考察學習胖東來先進經驗，全面提升我市縣域流通服務水平。

記者提問第三個問題：

去年市政府印發的《關于推動供銷合作社高質量發展的實施方案》中提出，“到2026年，供銷合作社系統農業社會化服務覆蓋全市30%的耕地”。請問市供銷社在推進農業社會化能力提升方面，重點開展哪幾項工作？

發布人：

市供銷社監事會副主任 張洪濤

2025年，市供銷社將充分發揮為農服務“生力軍”作用，立足土地托管服務優勢，培育服務主體，創新服務模式，搭建服務平臺，加快健全便捷高效的農業社會化服務體系。

一是深化提升核心托管服務模式。聚焦破解托管服務組織難度大、效率低、與農民利益聯結不夠緊密等問題，鼓勵各類服務主體繼續開展“保姆式”全托管、“菜單式”半托管等多種形式服務，持續優化完善“黨支部+合作社+供銷合作社農業社會化服務”模式，進一步提升服務標準，優化利益分配機制，加強培育供銷社有掌控力的服務主體，確保全市系統年農業社會化服務規模穩定在750萬畝次以上、土地托管達到170萬畝，發展供銷社有掌控力的農服企業12家以上。

二是實施龍頭企業聯基助農工程。發揮濱州市供銷農業社會化聯合體的帶動作用，做強以濱供農發等龍頭企業為主體、縣級供銷社廣泛參與、線上線下結合的聯基助農服務平臺，為小農戶和眾多農業經營主體提供一站式綜合性服務。產前環節，依托山供農服濱州公司聯合省、縣（市、區）做大農資聯采直供規模，保供給、穩價格，實現節本增效；產中環節，依托濱供農發公司打造全程托管服務示范樣板，開展整鎮域土地托管；產后環節，依托省社供應鏈公司、濱供農發公司、各縣級社龍頭企業等，以供銷社基層網點質量把關為保障，組織采購各地農產品，統一對接線上平臺和線下網點銷售，暢通農產品銷售渠道。

三是健全完善經營服務保障機制。積極爭取中央財政支持的供銷合作社農業社會化服務試點，重點支持發揮村集體居間服務作用、黨組織領辦合作社等形式集中土地，供銷社服務主體開展的全程托管服務。充分用好各級項目資金和政策支持，采取市縣投資、財政扶持、社企共建等多種方式，新建、提升為農服務中心5處，改造升級、恢復重建基層社7家，提升基層為農服務能力。深化與銀行、農擔等金融機構聯合合作，持續推廣“糧食規模種植貸”“濱州供銷貸”，為規模化經營服務主體提供金融支持。主動與財政、農業農村、國土等相關部門溝通，積極與有關鎮街對接，爭取把供銷社土地托管納入當地鄉村振興戰略規劃，讓供銷社在推進鄉村振興中的優勢發揮到位。

通訊員 李娟