普洱民族團(tuán)結(jié)誓詞碑 本報(bào)記者 陳飛 攝

聚焦

3月19日至20日，習(xí)近平總書記考察云南時(shí)指出：“云南民族眾多，要加強(qiáng)邊疆民族地區(qū)治理，拓寬各民族全方位嵌入的實(shí)踐路徑，深入推進(jìn)新時(shí)代興邊富民行動(dòng)，切實(shí)維護(hù)民族團(tuán)結(jié)、邊疆穩(wěn)固。”

云南省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)推進(jìn)情況如何？去年9月，省人大常委會(huì)首次對民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作開展專題詢問，以人大監(jiān)督之力助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)取得更大成績，并持續(xù)跟蹤問效，做好人大監(jiān)督“后半篇文章”。日前，省民族宗教委等7部門關(guān)于民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作專題詢問應(yīng)詢承諾事項(xiàng)落實(shí)情況的函提交省十四屆人大常委會(huì)第十六次會(huì)議參閱，一項(xiàng)項(xiàng)“問題清單”正轉(zhuǎn)變?yōu)楦髯迦罕姷摹靶腋Ｙ~單”，詢問成果正轉(zhuǎn)化為推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際成效。

“真問、敢問、會(huì)問” 找準(zhǔn)癥結(jié)明確路徑

問題提得好，詢問就成功了一半。省人大常委會(huì)非常重視問前調(diào)研、問題設(shè)計(jì)和過程控制。2024年以來，省人大常委會(huì)組成專題調(diào)研組，先后赴紅河、文山、德宏、怒江、普洱等地，通過走訪座談、實(shí)地察看、查閱資料等形式，深入了解開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作情況，廣泛征求社會(huì)各界意見建議，為本次專題詢問做了充分準(zhǔn)備。

“省政府如何聚焦鑄牢中華民族共同體意識主線，推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)？”

“如何突出主線，將鑄牢中華民族共同體意識貫徹到云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各方面？”

“部分民族地區(qū)仍存在農(nóng)村道路等級低、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難等問題，如何解決？”

專題詢問現(xiàn)場，7位常委會(huì)組成人員圍繞興邊富民、農(nóng)村公路建設(shè)、人居環(huán)境、學(xué)校教育、文旅促“三交”等8個(gè)問題提出詢問，直指民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作中存在的堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

“我們正牽頭開展云南省‘十五五’規(guī)劃前期工作，將把鑄牢中華民族共同體意識融入規(guī)劃編制的全過程、各方面。”對于常委會(huì)組成人員的提問，到場應(yīng)詢的省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)人表示，在云南省“十五五”規(guī)劃《綱要》中，將把“鑄牢中華民族共同體意識，縱深推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)”作為一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，作專章論述。

“真問、敢問、會(huì)問”，一問一答之間，找準(zhǔn)癥結(jié)明確路徑。省政府及有關(guān)部門負(fù)責(zé)同志一致表示，將照單全收、全面認(rèn)領(lǐng)，以問促改、以問促建，切實(shí)把專題詢問轉(zhuǎn)化為推動(dòng)工作的實(shí)效。

專題詢問重點(diǎn)在“問”，關(guān)鍵在“答”，目的在“改”。人大開展專題詢問只是“前半篇文章”，省政府及有關(guān)部門抓好落實(shí)、改進(jìn)工作是“后半篇文章”。

詢問過后，省人大常委會(huì)把常委會(huì)組成人員的意見建議和部門應(yīng)詢中作出的承諾事項(xiàng)都?xì)w納到審議意見中去。事后以跟蹤監(jiān)督審議意見辦理工作情況為載體，持續(xù)跟蹤問效，推動(dòng)問題解決。接受詢問的省政府及有關(guān)部門堅(jiān)持同題共答，或出臺整改落實(shí)方案，或成立工作專班研究推進(jìn)，及時(shí)制定云南省配套新舉措，助推民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)向縱深發(fā)展。

聚焦高質(zhì)量發(fā)展 夯實(shí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步物質(zhì)基礎(chǔ)

發(fā)展是解決民族地區(qū)各種問題的總鑰匙。針對邊境幸福村鞏固提升工作后續(xù)資金、項(xiàng)目準(zhǔn)備不足等問題，省民族宗教委嚴(yán)格按照專題詢問應(yīng)詢要求，系統(tǒng)謀劃推進(jìn)374個(gè)邊境幸福村鞏固提升工作。2024年安排中央少數(shù)民族發(fā)展資金9000萬元，提前下達(dá)的2025年第一批中央財(cái)政銜接推進(jìn)鄉(xiāng)村振興補(bǔ)助資金(少數(shù)民族發(fā)展任務(wù))中，安排邊境幸福村鞏固提升資金8100萬元，重點(diǎn)推進(jìn)提升村級人居環(huán)境和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2024年底，374個(gè)邊境幸福村農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)22488元，高于全省平均水平。

針對部分民族地區(qū)仍存在農(nóng)村道路等級低、農(nóng)副產(chǎn)品運(yùn)輸難等問題，省交通運(yùn)輸廳加快補(bǔ)齊民族地區(qū)綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施短板，2024年9月以來，全省新增2606個(gè)自然村通硬化路、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路。截至目前，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級公路比例升至67.5%，30戶以上自然村通硬化路比例達(dá)77.42%。

在提升民族地區(qū)農(nóng)村人居環(huán)境方面，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳進(jìn)一步健全完善農(nóng)村人居環(huán)境長效管護(hù)機(jī)制，對農(nóng)村人居環(huán)境整治提升情況進(jìn)行督促指導(dǎo)，倒逼問題整改，促進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)提升。2024年9月以來，全省共完成改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生戶廁11.75萬座，改造建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生公廁817座，已實(shí)現(xiàn)行政村村委會(huì)所在地和重點(diǎn)高原湖泊流域自然村衛(wèi)生公廁全覆蓋；全省7559個(gè)行政村完成農(nóng)村生活污水治理，治理(管控)率達(dá)57%，較2024年9月提升4個(gè)百分點(diǎn)；全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)、村莊生活垃圾處理設(shè)施覆蓋率分別達(dá)到97%、92%，較2024年9月分別提升2個(gè)和3個(gè)百分點(diǎn)。

以“富口袋”建設(shè)為基礎(chǔ)、“富腦袋”建設(shè)為重點(diǎn)，省財(cái)政廳加強(qiáng)財(cái)政資金統(tǒng)籌使用，把全面推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)納入2025年省級預(yù)算支出安排及重點(diǎn)保障政策。在鑄牢中華民族共同體意識方面給予傾斜支持，全力向上爭取中央財(cái)政銜接資金(少數(shù)民族發(fā)展任務(wù))。中央提前下達(dá)2025年度資金7.43億元，同比增長3.1%。全力保障云南省民族宗教專項(xiàng)資金，2025年安排省對下民族宗教資金2.4億元，支持省以下“十縣百鄉(xiāng)千村萬戶”民族團(tuán)結(jié)示范創(chuàng)建工程、少數(shù)民族優(yōu)秀文化保護(hù)傳承工程和文化精品項(xiàng)目等民族宗教方面工作。

增強(qiáng)文化認(rèn)同 構(gòu)筑中華民族共有精神家園

鑄牢中華民族共同體意識是構(gòu)筑中華民族共有精神家園的基礎(chǔ)。省發(fā)展改革委將鑄牢中華民族共同體意識貫徹到云南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程、各方面，并將“鑄牢中華民族共同體意識，加快建設(shè)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)”作為云南省請求納入國家“十五五”規(guī)劃基本思路重點(diǎn)內(nèi)容的第一項(xiàng)進(jìn)行了申報(bào)。在省“十五五”規(guī)劃基本思路中，已將“深入推進(jìn)我國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè) 鑄牢中華民族共同體意識”寫入第一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。同時(shí)，將鑄牢中華民族共同體意識、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)工作成效和下一步主要任務(wù)作為固定內(nèi)容，納入每年的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃報(bào)告。

就落實(shí)旅游促“三交”工作，省文化和旅游廳在推動(dòng)旅游高質(zhì)量發(fā)展中促“三交”，持續(xù)開展“云南民歌大家唱·中華民族一家親”等5個(gè)“大家系列”活動(dòng)等；在推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興中促“三交”，制定《加快推進(jìn)旅居云南建設(shè)三年行動(dòng)》和“1+7”業(yè)態(tài)工作實(shí)施方案；在完善闡釋內(nèi)容中促“三交”，推動(dòng)全省624家A級旅游景區(qū)和189家備案博物館(紀(jì)念館)，完善提升導(dǎo)游詞、講解詞，講好中華民族共同體故事；在文旅人才隊(duì)伍建設(shè)中促“三交”，把鑄牢中華民族共同體意識融入“云旅人才”支持計(jì)劃、“萬名文旅人才”培訓(xùn)計(jì)劃等。

在增強(qiáng)學(xué)校鑄牢中華民族共同體意識教育實(shí)效方面，省教育廳抓好教學(xué)融合，落實(shí)中小學(xué)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育專題課不少于12課時(shí)要求。初中階段免費(fèi)發(fā)放《中華民族大團(tuán)結(jié)(初中版)》教材93.1萬冊。用好典型引路，于2024年11月下達(dá)資金1150萬元，遴選73所工作基礎(chǔ)好、成效突出的學(xué)校開展2024年鑄牢中華民族共同體意識教育品牌培育項(xiàng)目；注重實(shí)踐育人，在西雙版納傣族自治州等8個(gè)邊境州市開展鑄牢中華民族共同體意識教育“邊境行”系列活動(dòng)，不斷鑄牢邊境州市師生中華民族共同體意識。(記者 宋金艷 張麗君)