“七大攻堅”系列解讀⑦

努力繪就民生補短提質攻堅幸福畫卷

——解讀湘潭市《民生補短提質攻堅實施方案》

全媒體記者 王超

民生無小事，枝葉總關情。

新出臺的《湘潭市實施“七大攻堅”總體方案》子方案《民生補短提質攻堅實施方案 》（以下簡稱《實施方案》），持續聚焦群眾“急難愁盼”，精心謀劃新一年度民生實事，每一項都直指群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。

主要目標

切實解決全市人民群眾最關心、最直接、最現實的民生問題，全力以赴辦好省民生補短提質攻堅十大重點民生實事項目、市守護安康十大民生實事項目，持續發揮我市重點民生實事工作優勢，不斷在發展中保障和改善民生，確保實事成果可感可及，守護群眾生活安康。

關鍵詞：

省十大重點民生實事項目

如何讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感、安全感，是社會各界關心的話題。《實施方案》開篇就明確了省十大重點民生實事項目內容，并對此進行了系統部署。具體有——

促進教育高質量發展：更新義務教育學校設備，補充配置電腦8204臺，建設物理化學生物考室84個。改善省屬本科高校學生住宿條件，新增省屬本科高校學生宿舍床位7820個。實施家庭教育指導服務“向陽花”行動，在全市線上線下開展家庭教育指導服務和實踐活動420場，惠及1.6萬家長。

促進高質量充分就業：統籌推進城鄉就業，新增城鎮就業4.9萬人，脫貧人口務工規模3.75萬人。推動創業帶動就業，開展職業技能和創業培訓1.13萬人次（其中創業培訓0.6萬人次），新發放創業擔保貸款3.3億元。

提升居民健康水平：提升城鄉居民基本公共衛生服務水平，居民人均基本公共衛生服務經費提升到不低于99元/人。實施家庭醫生簽約服務提升行動，全市目標人群數82.77萬人。開展提升鄉村醫生能力和服務水平行動，培訓鄉村醫生158名。開展“生命起點”守護行動，優化新生兒疾病免費篩查與診斷服務，做到應檢盡檢，共計篩查9434人，篩查率達到100%。推進二級以上公立醫療機構檢查檢驗結果互認共享，全市17家二級以上公立醫療機構完成接口改造，接入省級平臺，檢查檢驗結果互認共享完成率100%。建設縣域醫療衛生次中心1個。促進職工醫療互助提質擴面，加入醫療互助職工人數達15萬人。

提升養老服務水平：開展“三湘怡養”提升行動，建設社區老年助餐服務點20個；在公辦養老機構建設老年人“時光守護”床位185張。

提升困難群眾救助水平：提高困難群體救助標準，城鄉低保標準分別提高到不低于740元/月和485元/月；殘疾人“兩項補貼”標準提高到100元/月·人；散居和集中養育孤兒補貼標準分別提高到不低于1200元/月和1700元/月。事實無人撫養兒童、艾滋病病毒感染兒童參照孤兒標準同等保障。實施殘疾人關愛行動，康復救助殘疾兒童485人，殘疾人托養服務640人。

提升居民消費能力：開展生活類消費品以舊換新補貼活動，符合補貼范圍應補盡補。推進農村客貨郵融合發展改革和“十百千萬”拓鏈工程，建成農村客貨郵融合發展改革縣（市）1個；農村寄遞物流綜合服務站覆蓋率達80%。深入推進落實《湘潭市農村客貨郵融合發展“十百千萬”拓鏈工程三年行動方案》。

加強數字政務服務能力建設：實施數字惠民工程，“高效辦成一件事”重點事項上線應用率100%；線上增效服務，“一網通辦”率達到90%；“湘易辦”市州專區接入不少于100項高頻服務；線下擴面服務，政務大廳增值服務項目創新不少于3項；推進政務服務中心“一窗受理”政務事項擴面增效。推進社會保障卡（電子社保卡）居民服務“一卡通”，推進社會保障卡在政務服務、就醫購藥、交通出行、文化旅游、酒店住宿、信用服務等領域的應用，全市應用場景覆蓋率達到50%以上。

加強防災減災救災能力建設：加強應急廣播體系建設，1個市級應急廣播平臺完成網絡安全測試，1個未受中央補助的已完成建設驗收縣（市）區應急廣播體系完成網絡安全測試，4個未受中央補助的縣（市）區完成應急廣播體系建設項目建設、驗收和網絡安全測試。網絡安全測試合格率達100%。實施消防安全基層基礎進階工程，在城區、中心鄉鎮建成5個基層消防站并投入執勤。為全市13516戶特困人員家庭每戶安裝1個無線感煙火災探測報警器。

加強人居環境建設：實施城鎮保障性安居工程，改造城鎮老舊小區160個，結合老舊小區改造等建設電動自行車、電動摩托車充電端口2000個；改造城市危舊房148套。推進電動汽車公共充電基礎設施建設，新建電動汽車公共充電樁（車位）210個。

加強農業農村基礎設施建設：開展新一輪農村公路提升行動，新增納入交通運輸部門管養范圍農村道路1759公里；農村公路提質改造186公里；普通國省干線安防設施精細化提升30公里。提升農村水源保障及灌溉能力，恢復和改善灌溉面積30.1萬畝；新增蓄水能力515萬方。實施農村電網鞏固提升工程，鞏固提升10千伏及以下農村配電網工程，開工建設35～110千伏及以下農村主電網。實施農村通信網絡鞏固提升工程，新建262個4G/5G基站，共享40個4G/5G基站，同步建設鐵塔、傳輸設施等。

關鍵詞：

市守護安康十大民生實事項目

怎樣順應人民群眾的需求變化，有序推進民生保障向普惠性發展？《實施方案》對此進行了詳細謀劃，包括——

大學生就業促進行動：拓展大學生見習崗位1200個。

殘疾群體救助行動：7～14歲殘疾兒童少年康復救助600人。

精神障礙患者救助行動：嚴重精神障礙患者救治救助1000例。

高素質農民培訓行動：高素質農民培育學用貫通綜合試點培訓800人。

既有多層住宅加裝電梯行動：既有多層住宅增設電梯75臺。

農村寄宿學校補短板行動：10所農村寄宿學校補短板工程。

城鄉道路安防整治行動：臨水臨崖路口安防整治65處。

消防安全守護行動：安裝10000套智能獨立煙感報警探測器，建設電動自行車、電動摩托車小區充電端口2000個，建設集貿市場微型消防站50個。

鄉鎮應急能力提升行動：建設鄉鎮應急（消防）站10個。

城區基礎設施完善行動：對131處城區主次干道、老舊公園、街頭游園無障礙設施進行改造。

關鍵詞：

保障重點群體就業

就業是民生頭等大事。為推動廣大勞動者實現就業增收，《實施方案》明確了三方面措施，分別是充分發揮“大數據+鐵腳板”作用，因人施策、精準幫扶，確保“零就業家庭”動態清零。加強特色勞務品牌培育，新增省級特色勞務品牌1個，提質增效市級勞務品牌5個。建立湘潭市大學生創業項目庫，為入庫項目提供包括場地優惠、資金支持、技術指導、市場推廣等在內的一攬子扶持計劃；搭建創業項目與湖南大學生創業基金等創業資本的高效對接平臺，及時歸集大學生創業項目信息并推送至湖南省大學生創業項目庫。

關鍵詞：

兜牢基本生活底線

“持續增進民生福祉，兜牢基本民生底線，扎實推進民生實事補短提質攻堅，提升民生質感。”《實施方案》提出，在強化產業、就業幫扶，促進脫貧人口持續增收方面，將抓實幫扶產業項目“四個一批”和分類施策工作，推進幫扶產業提質增效；深入開展防止返貧就業攻堅行動，增強幫扶車間就業吸納能力，保持鄉村公益性崗位總體穩定；大力發展特色產業，鼓勵和支持因地制宜探索發展傳統勞動密集型產業；在幫扶產業和就業幫扶車間等建設上，向易地扶貧搬遷集中安置點適當傾斜；推進消費幫扶，落實脫貧群眾參與產業發展和分享收益機制。

持續鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接方面，落實防止返貧致貧監測幫扶機制，守牢不發生規模性返貧底線；依托防止返貧致貧監測幫扶大數據信息系統，加強工作統籌和信息共享，確保返貧致貧人口動態“清零”；保持主要幫扶政策總體穩定，持續鞏固提升“三保障”和飲水安全成果，加大對鄉村振興重點幫扶村、易地搬遷安置區等地支持；強化社會救助兜底保障，探索落實好分層分類幫扶制度。

持續提高養老保險待遇方面，適當提高全市職工基本養老金、城鄉居民養老保險基礎養老金水平。

關鍵詞：

生態問題整治

針對公眾關注的生態問題整治，《實施方案》也給出了明晰的“路線圖”——

繼續發動污染防治攻堅戰“夏季攻勢”，聚焦中央生態環保督察等交辦問題、影響環境質量的短板弱項、群眾反映強烈的突出生態環境問題，集中力量組織攻堅。

滾動實施大氣污染防治五大標志性戰役，構建城市核心區公共充電設施服務半徑小于1公里的充電網絡，按照省級要求開展國Ⅲ及以下柴油貨車淘汰工作；加強工業源、揚塵、秸稈、煙花爆竹、餐飲油煙等污染治理，強化重污染天氣聯防聯控。

強化“一江兩水一庫”系統保護和治理，抓好重點流域、重點區域和重點時段水環境綜合治理，推進飲用水水源地保護等重點工作任務，確保年度國考斷面水質優良比例達到100%。

開展固體廢物綜合治理行動，持續推進“無廢城市”建設，開展危險廢物規范化環境管理評估工作，提升危險廢物資源化利用能力和環境風險防控水平，實現我市危險廢物填埋處置量穩中有降。