姜峰 王欣悅 劉政寧

縣城發展，關鍵在“人”。地處長江上游和三峽庫區腹心地帶的重慶市豐都縣，過去10年，常住人口減少9.2萬人，人口流失明顯。

近年來，豐都聚焦縣城為什么留不住人等“城市三問”，一體推進形象定位、功能補位、環境升位、品質進位，不斷提升城市辨識度、舒適度、滿意度。2023年，豐都入選重慶市7個“小縣大城”試點區縣之一。

“小縣大城”是把區縣城作為增長極，形成強大動力源，增強區縣城集聚輻射能力，帶動城鄉融合。當前，以“小縣大城”試點為牽引，豐都縣將“城市三問”迭代升級為：功能缺不缺、環境優不優、品質好不好，進一步讓人留得下來，也待得住。

數據顯示，2024年，豐都縣GDP同比增長6.6%，增速居重慶第五位，常住人口實現了凈流入。當前，一幅溫暖、幸福的民生新圖景正在這里徐徐鋪展。

豐都縣中醫院城西院區改造提升工程現場。人民網記者 劉政寧攝

持續完善城市功能

火花四濺，電焊聲、敲擊聲不絕于耳……4月9日，豐都縣中醫院城西院區改造提升工程現場，一派繁忙的景象。

“工程一期今年春節后開始施工，當前正在進行的是主體結構加固?！必S都縣中醫院后勤保障部主任秦鋒介紹，此次改造涉及醫院功能的方方面面，預計今年底可投入使用。

“城西片區老年人占比較大，目前沒有一家公立醫療機構?！鼻劁h說，改造工程一期投用后，能提供近400張床位，可滿足城西片區居民的日常就醫需求。

近年來，豐都縣圍繞群眾“衣食住行、生活所需”，著力補齊城市床位、車位、蹲位、工位、座位等，逐步完善公共服務體系。

豐都縣發展和改革委員會副主任陳玲介紹，豐都同步啟動一批城區學校建設，成功引進重慶謝家灣小學、育才中學合作辦學，2024年留在豐都的就讀人數提升8.9個百分點；每年城鎮新增就業6000人以上，累計新增車位8861個、充電端口2900個、公廁28座，城市功能持續完善。

居民在新投用的豐都圖書館看書。人民網記者 劉政寧攝

與此同時，當地也持續加大文化設施的建設力度。去年底，位于朝華文化公園內的豐都圖書館建成正式對外開放。

作為全新打造的新型文化空間，豐都圖書館除了設置有書庫區、閱覽區以外，還配置有學習中心、培訓中心，以及咖啡館、室外讀書亭等區域。正因如此，短短幾個月的時間，該館已成為居民看書、學習、休閑的好去處。

改造提升后的王家渡濱江公園。人民網記者 劉政寧攝

優化城區生活環境

有人喜靜，也有人好動。漫步閑聊、跳舞健身、打球嬉戲……每至傍晚，豐都王家渡濱江公園總是熱鬧非凡。

公園受歡迎的背后，是豐都縣整合濱江路、秀才路、人行道及停車位改造等多個三峽后續項目，投資1.35億元進行的系統性改造提升。完善健身器材、休閑座椅、兒童游樂等設施，提升后的王家渡濱江公園一改此前功能單一的面貌，成為了居民親水休閑的熱門之地。

“我幾乎每天都要來這里走走，約上幾個好友吹著江風、聊著天，愜意極了?！?3歲的熊興蓉表示，現在路好了、活動空間大了、停車也方便了，大家都樂意前來。

工人正在平整后的土地上修建簡易人行步道。人民網記者 劉政寧攝

在城鄉結合部，變化也在悄然發生著。4月9日，記者來到位于雙路鎮馬鞍山社區的一塊面積為136畝的閑置國有建設用地旁看到，偌大的山坡平整工作已接近尾聲，幾名工人正在修建簡易的人行步道。

“這可不是在修房子，而是在建‘菜園地’?！必S都縣規劃和自然資源局用途管制科科長崔志平告訴記者，此前，附近居民自發在該地塊上栽種蔬菜，窩棚亂搭建現象突出，糞坑、垃圾遍布，加上焚燒秸稈導致的污染問題，讓居民屢屢投訴。

為了有效改善環境，今年，豐都縣按照“政府監管+平臺運營+市民租賃”模式，創新推出“菜園地”政策，有效盤活閑置土地資源，也為新搬遷落戶城區的群眾逐步適應城市生活提供便利。

“土地平整治理結束后，將按20-50平方米為單位對地塊進行劃分。”崔志平說，預計本月底可以開始認領，居民認領后每年只需繳納少量的租金，便可在“家門口”實現耕種夢想。首期項目完成后，還將陸續開展峽南溪組團、王家渡組團等地的“菜園地”建設，在改善環境、盤活資產的同時，有效滿足群眾的生活需求。

居民在老年愛心食堂用餐。人民網記者 劉政寧攝

提升百姓生活品質

臨近中午，62歲的朱思基前往三合街道平都中路社區辦公樓4樓的“老年愛心食堂”，熟練地拿起了餐盤在窗口取餐。此時，食堂已有十余名居民正在用餐。

“菜品不少，味道也好，8塊錢隨便吃，社區為我們做了件好事?！敝焖蓟f，一個人不想做午飯時，就會來這里解決，飯后還可以和街坊鄰居聊聊天。

“食堂的設立，是為了解決老年人的‘吃飯難’問題?！逼蕉贾新飞鐓^黨委副書記葉正華介紹，豐都縣作為三峽庫區全淹全遷縣城之一，平都中路社區的住房均修建于上世紀九十年代末，老年居民占比很大。

外墻瓷磚脫落、下水道破損、停車難、電梯缺失……對于房子，居民的改造意愿也很強烈。為此，豐都探索“12345”老舊小區改造模式，即拆除違法建筑和影響安全的構建筑物，補位(車位、座位、蹲位)和補綠(綠化、公園)，改路、改房、改網，增電梯、增路燈、增人文、增智能，建鄰里中心、建物管中心、建社區食堂、建養老托幼中心、建商業快遞便民中心，推動老舊小區換顏值、強功能、提價值。

望江小區加裝電梯的居民樓。人民網記者 劉政寧攝

下午時分，記者走進平都中路社區望江小區，80歲居民譚德生和鄰居正在議事亭擺家常。得知記者來意后，他開心地說道：“小區改造后，環境美了、活動區域大了、停車不再難了，最重要的是安上了電梯，我們出行更方便了?！?/p>

“老年居民訴求最強烈的就是電梯問題，目前望江小區已完成電梯安裝30部，覆蓋率近九成?！比~正華說，小區內正在建設的“老年幸福食堂”預計今年9月可以投入使用。

聽到此話，一旁的85歲居民李政瓊立馬接過話茬：“飯菜實惠又可口，食堂修好后，我要天天過來吃。”居民們頓時笑了起來，現場氛圍其樂融融。

把城市建成人民喜歡的樣子，才能留住人、吸引人。豐都縣委書記張國忠表示，城市在豐都發展中始終發揮著動力源和增長極的作用。未來，豐都將以重慶市“小縣大城”試點為契機，以持續答好新“城市三問”為抓手，推動城市功能再完善、環境再優化、品質再提升，努力把豐都建設成為豐都人民喜歡的樣子。