本文轉(zhuǎn)自：人民網(wǎng)-重慶頻道

姜峰 王欣悅 劉政寧

縣城發(fā)展，關(guān)鍵在“人”。地處長(zhǎng)江上游和三峽庫(kù)區(qū)腹心地帶的重慶市豐都縣，過(guò)去10年，常住人口減少9.2萬(wàn)人，人口流失明顯。

近年來(lái)，豐都聚焦縣城為什么留不住人等“城市三問(wèn)”，一體推進(jìn)形象定位、功能補(bǔ)位、環(huán)境升位、品質(zhì)進(jìn)位，不斷提升城市辨識(shí)度、舒適度、滿(mǎn)意度。2023年，豐都入選重慶市7個(gè)“小縣大城”試點(diǎn)區(qū)縣之一。

“小縣大城”是把區(qū)縣城作為增長(zhǎng)極，形成強(qiáng)大動(dòng)力源，增強(qiáng)區(qū)縣城集聚輻射能力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)融合。當(dāng)前，以“小縣大城”試點(diǎn)為牽引，豐都縣將“城市三問(wèn)”迭代升級(jí)為：功能缺不缺、環(huán)境優(yōu)不優(yōu)、品質(zhì)好不好，進(jìn)一步讓人留得下來(lái)，也待得住。

數(shù)據(jù)顯示，2024年，豐都縣GDP同比增長(zhǎng)6.6%，增速居重慶第五位，常住人口實(shí)現(xiàn)了凈流入。當(dāng)前，一幅溫暖、幸福的民生新圖景正在這里徐徐鋪展。

豐都縣中醫(yī)院城西院區(qū)改造提升工程現(xiàn)場(chǎng)。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

持續(xù)完善城市功能

火花四濺，電焊聲、敲擊聲不絕于耳……4月9日，豐都縣中醫(yī)院城西院區(qū)改造提升工程現(xiàn)場(chǎng)，一派繁忙的景象。

“工程一期今年春節(jié)后開(kāi)始施工，當(dāng)前正在進(jìn)行的是主體結(jié)構(gòu)加固。”豐都縣中醫(yī)院后勤保障部主任秦鋒介紹，此次改造涉及醫(yī)院功能的方方面面，預(yù)計(jì)今年底可投入使用。

“城西片區(qū)老年人占比較大，目前沒(méi)有一家公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)。”秦鋒說(shuō)，改造工程一期投用后，能提供近400張床位，可滿(mǎn)足城西片區(qū)居民的日常就醫(yī)需求。

近年來(lái)，豐都縣圍繞群眾“衣食住行、生活所需”，著力補(bǔ)齊城市床位、車(chē)位、蹲位、工位、座位等，逐步完善公共服務(wù)體系。

豐都縣發(fā)展和改革委員會(huì)副主任陳玲介紹，豐都同步啟動(dòng)一批城區(qū)學(xué)校建設(shè)，成功引進(jìn)重慶謝家灣小學(xué)、育才中學(xué)合作辦學(xué)，2024年留在豐都的就讀人數(shù)提升8.9個(gè)百分點(diǎn)；每年城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，累計(jì)新增車(chē)位8861個(gè)、充電端口2900個(gè)、公廁28座，城市功能持續(xù)完善。

居民在新投用的豐都圖書(shū)館看書(shū)。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

與此同時(shí)，當(dāng)?shù)匾渤掷m(xù)加大文化設(shè)施的建設(shè)力度。去年底，位于朝華文化公園內(nèi)的豐都圖書(shū)館建成正式對(duì)外開(kāi)放。

作為全新打造的新型文化空間，豐都圖書(shū)館除了設(shè)置有書(shū)庫(kù)區(qū)、閱覽區(qū)以外，還配置有學(xué)習(xí)中心、培訓(xùn)中心，以及咖啡館、室外讀書(shū)亭等區(qū)域。正因如此，短短幾個(gè)月的時(shí)間，該館已成為居民看書(shū)、學(xué)習(xí)、休閑的好去處。

改造提升后的王家渡濱江公園。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

優(yōu)化城區(qū)生活環(huán)境

有人喜靜，也有人好動(dòng)。漫步閑聊、跳舞健身、打球嬉戲……每至傍晚，豐都王家渡濱江公園總是熱鬧非凡。

公園受歡迎的背后，是豐都縣整合濱江路、秀才路、人行道及停車(chē)位改造等多個(gè)三峽后續(xù)項(xiàng)目，投資1.35億元進(jìn)行的系統(tǒng)性改造提升。完善健身器材、休閑座椅、兒童游樂(lè)等設(shè)施，提升后的王家渡濱江公園一改此前功能單一的面貌，成為了居民親水休閑的熱門(mén)之地。

“我?guī)缀趺刻於家獊?lái)這里走走，約上幾個(gè)好友吹著江風(fēng)、聊著天，愜意極了。”53歲的熊興蓉表示，現(xiàn)在路好了、活動(dòng)空間大了、停車(chē)也方便了，大家都樂(lè)意前來(lái)。

工人正在平整后的土地上修建簡(jiǎn)易人行步道。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

在城鄉(xiāng)結(jié)合部，變化也在悄然發(fā)生著。4月9日，記者來(lái)到位于雙路鎮(zhèn)馬鞍山社區(qū)的一塊面積為136畝的閑置國(guó)有建設(shè)用地旁看到，偌大的山坡平整工作已接近尾聲，幾名工人正在修建簡(jiǎn)易的人行步道。

“這可不是在修房子，而是在建‘菜園地’。”豐都縣規(guī)劃和自然資源局用途管制科科長(zhǎng)崔志平告訴記者，此前，附近居民自發(fā)在該地塊上栽種蔬菜，窩棚亂搭建現(xiàn)象突出，糞坑、垃圾遍布，加上焚燒秸稈導(dǎo)致的污染問(wèn)題，讓居民屢屢投訴。

為了有效改善環(huán)境，今年，豐都縣按照“政府監(jiān)管+平臺(tái)運(yùn)營(yíng)+市民租賃”模式，創(chuàng)新推出“菜園地”政策，有效盤(pán)活閑置土地資源，也為新搬遷落戶(hù)城區(qū)的群眾逐步適應(yīng)城市生活提供便利。

“土地平整治理結(jié)束后，將按20-50平方米為單位對(duì)地塊進(jìn)行劃分。”崔志平說(shuō)，預(yù)計(jì)本月底可以開(kāi)始認(rèn)領(lǐng)，居民認(rèn)領(lǐng)后每年只需繳納少量的租金，便可在“家門(mén)口”實(shí)現(xiàn)耕種夢(mèng)想。首期項(xiàng)目完成后，還將陸續(xù)開(kāi)展峽南溪組團(tuán)、王家渡組團(tuán)等地的“菜園地”建設(shè)，在改善環(huán)境、盤(pán)活資產(chǎn)的同時(shí)，有效滿(mǎn)足群眾的生活需求。

居民在老年愛(ài)心食堂用餐。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

提升百姓生活品質(zhì)

臨近中午，62歲的朱思基前往三合街道平都中路社區(qū)辦公樓4樓的“老年愛(ài)心食堂”，熟練地拿起了餐盤(pán)在窗口取餐。此時(shí)，食堂已有十余名居民正在用餐。

“菜品不少，味道也好，8塊錢(qián)隨便吃，社區(qū)為我們做了件好事。”朱思基說(shuō)，一個(gè)人不想做午飯時(shí)，就會(huì)來(lái)這里解決，飯后還可以和街坊鄰居聊聊天。

“食堂的設(shè)立，是為了解決老年人的‘吃飯難’問(wèn)題。”平都中路社區(qū)黨委副書(shū)記葉正華介紹，豐都縣作為三峽庫(kù)區(qū)全淹全遷縣城之一，平都中路社區(qū)的住房均修建于上世紀(jì)九十年代末，老年居民占比很大。

外墻瓷磚脫落、下水道破損、停車(chē)難、電梯缺失……對(duì)于房子，居民的改造意愿也很強(qiáng)烈。為此，豐都探索“12345”老舊小區(qū)改造模式，即拆除違法建筑和影響安全的構(gòu)建筑物，補(bǔ)位（車(chē)位、座位、蹲位）和補(bǔ)綠（綠化、公園），改路、改房、改網(wǎng)，增電梯、增路燈、增人文、增智能，建鄰里中心、建物管中心、建社區(qū)食堂、建養(yǎng)老托幼中心、建商業(yè)快遞便民中心，推動(dòng)老舊小區(qū)換顏值、強(qiáng)功能、提價(jià)值。

望江小區(qū)加裝電梯的居民樓。人民網(wǎng)記者 劉政寧攝

下午時(shí)分，記者走進(jìn)平都中路社區(qū)望江小區(qū)，80歲居民譚德生和鄰居正在議事亭擺家常。得知記者來(lái)意后，他開(kāi)心地說(shuō)道：“小區(qū)改造后，環(huán)境美了、活動(dòng)區(qū)域大了、停車(chē)不再難了，最重要的是安上了電梯，我們出行更方便了。”

“老年居民訴求最強(qiáng)烈的就是電梯問(wèn)題，目前望江小區(qū)已完成電梯安裝30部，覆蓋率近九成。”葉正華說(shuō)，小區(qū)內(nèi)正在建設(shè)的“老年幸福食堂”預(yù)計(jì)今年9月可以投入使用。

聽(tīng)到此話，一旁的85歲居民李政瓊立馬接過(guò)話茬：“飯菜實(shí)惠又可口，食堂修好后，我要天天過(guò)來(lái)吃。”居民們頓時(shí)笑了起來(lái)，現(xiàn)場(chǎng)氛圍其樂(lè)融融。

把城市建成人民喜歡的樣子，才能留住人、吸引人。豐都縣委書(shū)記張國(guó)忠表示，城市在豐都發(fā)展中始終發(fā)揮著動(dòng)力源和增長(zhǎng)極的作用。未來(lái)，豐都將以重慶市“小縣大城”試點(diǎn)為契機(jī)，以持續(xù)答好新“城市三問(wèn)”為抓手，推動(dòng)城市功能再完善、環(huán)境再優(yōu)化、品質(zhì)再提升，努力把豐都建設(shè)成為豐都人民喜歡的樣子。