文 | 謝蕙宇 甘依婷

“她拖了我十幾年……我原本以為這筆借款再也要不回來了，沒想到法院這么耐心地維護老年人權益，讓案件得以圓滿解決。”近日，年過古稀的韋大娘向廣東省惠州市惠陽區人民法院送來一面錦旗，并激動地對法官說出這番話。

此前，韋大娘與羅阿姨本是多年好友，但因一筆借款，雙方僵持十余年。恢復執行后，執行法官與當事人積極溝通，動之以情、曉之以理，最終成功促使兩人和解。羅阿姨主動履行了還款義務，兩人也念于舊情重歸于好。

近年來，惠陽法院聚焦“公正與效率”，堅持推行“常態化監督+重點督辦”機制，以清理長期未結案件為抓手，主動預判，全流程發力，實現審判工作良性循環。近三年，惠陽法院共審結775件一年以上長期未結案件。2024年，一年以上長期未結案件僅存一件，同比下降88.90%；審限內結案率達97.25%，案件平均審理用時由78.83天壓縮至51.89天，無審限預警（少于15天）案件。

2025年3月10日，廣東省惠州市惠陽區人民法院召開黨組（擴大）會議，對2025年1月至2月審判執行工作開展數據分析會商 攝影 葉琳

全力攻堅“瘦身”

長期未結案件是影響法院提升司法公信力的重要因素，案件久審不結，不僅使法官背負沉重“包袱”，更直接影響當事人合法權益的兌現。為徹底卸下長期未結案件“包袱”，實現案件“瘦身”管理，惠陽法院黨組出臺《關于開展長期未結案件專項行動的實施方案》，明確時間表、畫出路線圖、擰緊責任鏈，逐案確定包案領導。院黨組每月聽取案件清理進度，疏通清案堵點，形成了“一把手”切實抓、分管領導具體管、承辦法官直接辦的工作格局，案件清理工作高效推進。

“在新的社會環境下，積累多年的陳年舊案應根據時代變化采取新的處理方式，能調解的盡可能推動雙方調解，這是化解長期未結案件的一種有效方式。”惠陽法院執行局干警結合工作實際總結道。

“案子過了這么多年，本來我沒抱多大希望，沒想到你們還真的幫我追回了錢。謝謝法官！”說出這番話的是申請人胡某。13年前，胡某被張某意外傷害，張某在墊付了一萬元醫療費后就消失無蹤。多年來，執行干警始終沒有放棄，多次尋找張某的下落。2024年9月，根據相關線索，執行干警與胡某一同找到張某。起初，張某面對質問毫不悔改。經過執行干警的“軟磨硬泡”，張某最終表示自愿悔改并積極履行給付義務。

2024年4月至6月，惠陽法院全力攻堅一年以上長期未結案件清結工作，提前完成全年清積任務。

“以前，基本每年下半年我都有十幾件長期未結案件，每周寫進展匯報、清案計劃……現在終于徹底清零‘一身輕’了。”惠陽法院負責辦理繁案的老法官說。

節點把控“健身”

為從根源減少長期未結案件，惠陽法院從訴前著手，前置送達、鑒定等程序性事務，制定《訴前調解、訴前送達與訴訟銜接流程圖》及《關于開展訴前司法鑒定評估的工作指引》，實現訴前調解階段同步完成訴中程序性工作，雙管齊下“以空間換時間”，打造高效解紛“新模式”。

如何有效監管訴前與訴中階段各流程節點？對此，惠陽法院建立了“綠黃橙紅”審限預警提醒周通報機制，對調解、送達、鑒定、排期等各節點動態跟蹤，防止案件進入“盲區”體外循環。

“李庭長，數據平臺監測到你庭有3件案件進入審限橙色預警區，即將超審限，請高度關注。”這是審管辦負責人每周一固定向相關部門庭長“點對點”提醒的慣例。自“綠黃橙紅”審限預警機制建立以來，惠陽法院將案件監測提前一步，全面收集案件信息、審判動態數據，精準識別、提前預判審判工作中的堵點，通過周通報、月分析、季研判，為庭室查漏補缺提前拉響警報。2024年以來，惠陽法院審限時長大幅縮短，審限內結案率明顯提升，審限預警案件從以往三位數降至一位數甚至清零。

審判管理“強身”

“長期未結案件雖然得到了一定清理，案件審限進入了良性循環，但是我們不能盲目樂觀，要繼續加強審判管理、節點管控，避免‘邊清邊積’。”惠陽法院相關負責人表示。

為此，惠陽法院不斷鞏固長效機制，定期開展長期未結案件評查專項活動，深入剖析案件長期未結問題，建立專業法官研究咨詢、審判質效工作會議的法律適用分歧解紛機制，健全與督察部門的線索移送、信息共享機制，強化后續整改與評查結果的運用。

“平時忙于開庭、結案，很少有時間坐下來相互交流、研討發改案件，通過向其他法官學習，自己對統一類案裁判尺度、把握審判規律的水平有所提升。”惠陽法院法官在第11期審判質效提高班上感慨道。近兩年，惠陽法院積極舉辦審判質效提高班，對具有代表性、典型性的發改案件“一案一分析”，從查明事實、爭議焦點、法律適用、裁判思路、發改原因等方面進行逐案剖析，重點圍繞發改案件中暴露出的問題進行探討，并編印發改分析“錯題本”，不斷總結裁判經驗，提升審判質量。

此外，惠陽法院充分利用績效考核“指揮棒”，綜合考慮法官辦案數量、辦案質量、辦案效果等因素，修訂完善符合司法規律的辦案績效考評機制，進一步強化辦案績效考評指標體系的科學性、規范性和合理性，使“催人跑”的外在壓力和“加油干”的內生動力實現有機統一。

“下一步，惠陽法院將持續抓好案件審限管理，不斷完善動態監管機制、審限預警機制、跟蹤問效機制，確保清理工作切實從末端清理轉至前端預防，著力提升辦案質效，以‘如我在訴’的意識解決好群眾急難愁盼問題。”惠陽法院院長賴懋文說。

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《中國審判》雜志2025年第6期

中國審判新聞半月刊·總第364期

編輯/孫敏