今年4月15日，是我國第十個全民國家安全教育日，也是總體國家安全觀提出11周年。總體國家安全觀，是我們黨歷史上第一個被確立為國家安全工作指導思想的重大戰略思想，是中國共產黨和中國人民捍衛國家主權、安全、發展利益的實踐經驗和集體智慧結晶，是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分。

11年來，黨中央加強對國家安全工作的集中統一領導，把堅持總體國家安全觀納入堅持和發展中國特色社會主義基本方略，有效應對了一系列重大風險挑戰，保持了我國國家安全大局穩定。總體國家安全觀不斷發展完善，逐步形成內涵豐富、系統完整、邏輯嚴密的科學理論體系，既是認識論也是方法論。我們必須要準確理解其時代內涵，科學把握其中蘊含的核心要義。

深刻理解“人民安全是宗旨”的價值追求

國泰民安是人民群眾最基本、最普遍的愿望。從站位上看，國家安全是頭等大事，是民族復興的根基，是中國式現代化行穩致遠的重要基礎。國家利益拓展到哪里，國家安全邊界就要跟進到哪里。當前，國家安全概念已發生深刻變化，內涵和外延比歷史上任何時候都要豐富，時空領域比歷史上任何時候都要寬廣，內外因素比歷史上任何時候都要復雜。國家安全工作歸根結底是為了保障人民利益，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感和認同感。

國家安全一切為了人民。以人民安全為宗旨的思想，是黨的基本性質和國家的根本政治制度所決定的。在總體國家安全觀視域下，要堅持以人民為中心，保障人民當家作主各項權利，著力解決人民群眾反映強烈的安全問題，抓好安全生產、食品藥品安全、防范重特大自然災害、維護社會穩定等工作，切實維護人民群眾的生命財產安全，不斷滿足人民群眾對民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面日益增長的新需求，為人民群眾安居樂業提供堅強保障。

國家安全一切依靠人民。人民立場是中國共產黨的根本政治立場，也是馬克思主義政黨區別于其他政黨的顯著標志。要始終把人民群眾作為國家安全的基礎性力量，充分發揮廣大人民群眾積極性、主動性、創造性，匯聚起維護國家安全的強大力量。“人民安全”不是抽象的安全，而是貫穿于國家總體安全的各個方面，是各種價值的結合點。新時期，要著力解決人民所需所急所盼，切實回應人民關切，要重視依靠群眾、動員群眾、引導群眾、組織群眾、凝聚群眾，充分發揮人民的主體作用，匯聚維護國家安全磅礴力量。這既充分體現以人民為中心的國家安全理念，也明確國家安全工作應順應民心、尊重民意，從而在維護和塑造國家安全實踐中獲得前進動力。

深刻理解“政治安全是根本”的戰略理念

國家安全是一個復雜的多領域、多層次、多類型的系統。其中，政治安全關乎黨和國家的安危，是一個國家最根本的需求，也是國家生存和發展的基礎條件。政治安全涉及國家主權、政權制度和意識形態的穩固，核心是政權安全和制度安全。始終高度重視維護政治安全是中國共產黨治國理政的重要歷史經驗，確保政治安全就是要確保政治穩定和政治發展的動態平衡和良性互動。為此，要增強政治敏銳性和政治鑒別力，對容易誘發政治問題特別是重大突發事件的敏感因素、苗頭性傾向性問題，做到眼睛亮、行動快，及時消除各種政治隱患，及時阻斷不同領域風險轉化通道，防止非政治性風險轉化為政治風險。

一是要有防范風險的先手。當今世界，傳統安全與非傳統安全問題相互交織。從安全邏輯看，傳統安全與非傳統安全的劃分是相對的，一定條件下可能相互轉化。任何一個領域的重大風險如果防范不及、應對不力，就會傳導、耦合、演變、升級，并與其他風險相互疊加與共振，最終危及政治安全。隨著現代化建設進程加快，經濟社會運行系統日益復雜，運行中高度依賴的組成要素正以無法預計的方式和速度影響著系統，并給安全帶來更高的復雜性和更大的不確定性。在總體國家安全觀視域下，必須堅持把政治安全放在首要位置，統籌做好政治安全、經濟安全、社會安全、科技安全、新型領域安全等重點領域、重點地區、重點方向國家安全工作，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全。

二是要有應對和化解風險挑戰的高招。在世界多極化、經濟全球化的大背景下，全球治理體系和國際秩序變革加速推進，和平背后隱藏著許多危機隱患，世界局部戰爭、一些國家逆全球化的浪潮都直接影響到國家安全。為在斗爭中爭取主動，我們黨歷史上第一次提出維護和塑造國家安全，這既是新時代國家安全的基本定位，也是實現強起來目標的支撐。塑造政治安全，就要把國家安全牢牢掌握在自己手中，同企圖遲滯甚至阻斷中華民族偉大復興的一切勢力斗爭到底。

深刻理解“國家利益是出發點”的基本邏輯

國家安全既是一種狀態，也是一種能力。國家利益是主權國家在國際社會中生存需求和發展需求的總和。在各種國家利益中，國家安全利益是一個國家得以獨立存在的先決條件。進入高質量發展階段，“更多逆風逆水的外部環境”之下壓力增大、挑戰增多，全球治理體系和國際政治經濟安全格局發生深刻變化，要求我們更堅決更有效地維護好捍衛好國家利益，特別是核心利益。應對這些復雜安全挑戰，離不開統籌的科學思維方法，以實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

一是要統籌發展和安全兩件大事。 “統籌發展和安全”是新發展階段全面貫徹落實總體國家安全觀基本方略的重要要求，是我國發展的國內外環境面臨深刻復雜變化的必然選擇。實現經濟社會全方位高質量發展，只有國家整體實力增強了，才能有效提高抵御各種風險的能力。沒有穩定的國內環境與和平的國際環境，發展就得不到保證。民族復興偉業既是發展問題也是安全問題，發展和安全的任何一方面有明顯短板，都會影響中華民族偉大復興進程。要在發展中更多考慮安全因素，構建在發展中保安全、在安全中促發展的格局，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

二是要統籌國際和國內兩個大局。當前，世界百年未有之大變局正加速演進，大國博弈、地緣沖突、全球性挑戰交織聯動，和平赤字、發展赤字、安全赤字、治理赤字持續加重，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。任何一個國家安全短板都會導致外部風險大量涌入，形成安全風險洼地；任何一個國家安全不足累積到一定程度，都會外溢成為區域性甚至全球性安全問題。因此，必須辯證認識和把握國內外大勢，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，抵御內外風險疊加共振。既要解決好大國發展進程中面臨的安全共性問題，更要處理好中華民族偉大復興關鍵階段面臨的特殊安全問題，加強對各類風險的感知、預警、預防，著力增強國家安全治理的系統性、整體性、協同性和有效性，以新安全格局保障新發展格局。

總體國家安全觀是馬克思主義中國化時代化的重要成果，是推進國家安全體系和能力現代化的根本遵循。總體國家安全觀的“總體”一詞，凸顯安全治理的全面性、整體性，是對安全治理規律的主動探索。我們必須發揮總體國家安全觀的思想引領力，堅定不移貫徹總體國家安全觀，把維護國家安全貫穿黨和國家工作各方面全過程，實現高質量發展和高水平安全良性互動、動態平衡，切實保障國家長治久安。

（作者單位：中共上海市委黨校）

原標題：《辯證認識和把握國內外大勢，以新安全格局保障新發展格局》

欄目主編：王珍 文字編輯：王珍 題圖來源：上觀題圖 圖片編輯：雍凱 編輯郵箱：shhgcsxh@163.com

來源：作者：蔣華福