2024年11月，32國(guó)部長(zhǎng)相聚中國(guó)天津，對(duì)全球職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展的理念、愿景、倡議和行動(dòng)達(dá)成共識(shí)，發(fā)布《世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展天津共識(shí)——32國(guó)部長(zhǎng)宣言》（以下簡(jiǎn)稱《天津共識(shí)》），意義非凡。《天津共識(shí)》共同愿景中提出“投資技能就是投資未來(lái)”，強(qiáng)調(diào)技能培訓(xùn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的內(nèi)在聯(lián)系，培養(yǎng)技能是對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的投入，是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要途徑。

　　技術(shù)創(chuàng)新：驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎

　　當(dāng)前，全球經(jīng)濟(jì)格局快速演變，AI、5G、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等數(shù)智技術(shù)推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加速向數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型，也催生了諸如新能源、人工智能等新興產(chǎn)業(yè)。

　　在科技飛速發(fā)展的數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，技術(shù)與經(jīng)濟(jì)之間的關(guān)系愈來(lái)愈表現(xiàn)出強(qiáng)耦合性。傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式主要依靠增加生產(chǎn)要素投入，而現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式強(qiáng)調(diào)依靠技術(shù)進(jìn)步、科學(xué)管理及勞動(dòng)者素質(zhì)的提升，生產(chǎn)力的發(fā)展路徑由創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)。

　　科技的快速發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)高技能人才的需求不斷加大，但職業(yè)教育與培訓(xùn)的發(fā)展速度卻未能跟上產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的步伐。聯(lián)合國(guó)兒童基金會(huì)教育處處長(zhǎng)潘思納在2024年世界職業(yè)技術(shù)教育發(fā)展大會(huì)平行會(huì)議上指出，全球約8.37億年輕人缺乏中等教育水平技能，同時(shí)根據(jù)基金會(huì)2024年的調(diào)研，10個(gè)年輕人中就有7個(gè)缺乏數(shù)字相關(guān)技能，特別是在STEM教育不發(fā)達(dá)的國(guó)家表現(xiàn)尤甚。

　　高技能人才培養(yǎng)數(shù)量的不足加劇了企業(yè)用工的困難，影響了企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展能力。對(duì)于個(gè)體勞動(dòng)者來(lái)說(shuō)，雖然就業(yè)機(jī)會(huì)廣泛，但由于技能與市場(chǎng)不匹配，無(wú)法實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。

　　《天津共識(shí)》高度重視技術(shù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的緊密聯(lián)系，把技術(shù)創(chuàng)新作為開(kāi)啟產(chǎn)業(yè)升級(jí)大門(mén)的鑰匙，并倡議政府、學(xué)校、行業(yè)和企業(yè)共同努力，通過(guò)制定職業(yè)技能培訓(xùn)政策，優(yōu)化教育培訓(xùn)內(nèi)容，解決技術(shù)技能人才供需失衡的問(wèn)題。

　　技能適配：夯牢就業(yè)穩(wěn)定的基石

　　《天津共識(shí)》把技能培訓(xùn)視為對(duì)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略投資，傳遞了一個(gè)重要理念——技能培訓(xùn)不僅能提升勞動(dòng)者當(dāng)下的就業(yè)能力，更能為經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展儲(chǔ)備人才。各國(guó)需要認(rèn)識(shí)技能的價(jià)值，建立符合國(guó)情的職業(yè)教育體系，加大對(duì)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)的投入，從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到師資培養(yǎng)，從課程研發(fā)到實(shí)踐基地建設(shè)，全方位提升職業(yè)技術(shù)教育質(zhì)量，為經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期繁榮奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　隨著全球數(shù)字化的發(fā)展，大量機(jī)械性、重復(fù)性的工作崗位將更容易被數(shù)字化和智能化所替代，因“數(shù)字失能”而引發(fā)的失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)愈發(fā)明顯。

　　《天津共識(shí)》關(guān)注技能培訓(xùn)與就業(yè)市場(chǎng)的適配性，強(qiáng)調(diào)技能是勞動(dòng)力市場(chǎng)的硬通貨，提出要加強(qiáng)對(duì)就業(yè)市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)與分析，依據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)整技能培訓(xùn)內(nèi)容。職業(yè)院校要重構(gòu)知識(shí)體系和教學(xué)模式，校企共研人才培養(yǎng)方案，確保畢業(yè)生所學(xué)技能與市場(chǎng)需求無(wú)縫對(duì)接，有效提升就業(yè)質(zhì)量與穩(wěn)定性。當(dāng)技能培訓(xùn)精準(zhǔn)匹配市場(chǎng)需求，勞動(dòng)者就能順利進(jìn)入就業(yè)市場(chǎng)，降低失業(yè)率，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入穩(wěn)定動(dòng)力。

　　國(guó)際合作：提升技能水平的有效途徑

　　在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，技術(shù)技能的差異導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡，而數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)一步放大了這種差異。技術(shù)技能水平高且能快速擁抱數(shù)字經(jīng)濟(jì)的地區(qū)，憑借創(chuàng)新能力和高效生產(chǎn)，吸引資源集聚，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速。如美國(guó)硅谷、中國(guó)深圳，憑借在數(shù)字技術(shù)技能方面的強(qiáng)大基礎(chǔ)，發(fā)展成為數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新高地和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。而技術(shù)技能落后、難以跟上數(shù)字經(jīng)濟(jì)步伐的地區(qū)，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后。

　　《天津共識(shí)》積極推動(dòng)區(qū)域間在技能培訓(xùn)領(lǐng)域的合作。由于不同區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)各異，技能培訓(xùn)資源也不均衡，通過(guò)區(qū)域合作，可實(shí)現(xiàn)資源共享與優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。區(qū)域內(nèi)部成員國(guó)之間可以通過(guò)開(kāi)展職業(yè)教育學(xué)分互認(rèn)、教師交流等合作，促進(jìn)勞動(dòng)力在區(qū)域內(nèi)自由流動(dòng)，優(yōu)化技能資源配置。比如在“一帶一路”倡議下，沿線國(guó)家合作提升區(qū)域技術(shù)技能水平，共同開(kāi)發(fā)適應(yīng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技能培訓(xùn)項(xiàng)目，積極融入數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展潮流，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化提供人才支撐，共享經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的紅利。

　　《天津共識(shí)》堅(jiān)持通過(guò)教育與產(chǎn)業(yè)的深度融合，不斷提升職業(yè)教育的關(guān)鍵能力。在國(guó)際合作的共生系統(tǒng)中，各國(guó)政府是產(chǎn)能合作的協(xié)調(diào)者，需要發(fā)揮引領(lǐng)作用，搭建合作框架；企業(yè)是產(chǎn)能合作的主力軍，需要突破全球價(jià)值鏈“低端鎖定”陷阱，從“要素驅(qū)動(dòng)”向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”轉(zhuǎn)變，拓展國(guó)際市場(chǎng)；職業(yè)院校是技能人才的“孵化器”，需要培養(yǎng)高素質(zhì)技能型人才，為企業(yè)發(fā)展輸送新鮮血液。多元主體各展所長(zhǎng)、相互協(xié)作，才能匯聚強(qiáng)大合力，推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能合作不斷深化，實(shí)現(xiàn)各國(guó)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展，繪就全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新藍(lán)圖。

　　（作者系南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)大學(xué)黨委書(shū)記）

《中國(guó)教育報(bào)》2025年04月15日 第05版

作者：謝永華