大眾日報4月15日二版

■編者按

2025年山東“新春第一會”為全年發展開篇定調——抓改革創新促高質量發展，釋放出堅定不移向改革要動力、向創新要活力的強烈信號。為展現新時代改革創新的生動實踐，激勵全省上下對標對表、實干爭先，大眾日報·大眾新聞客戶端策劃推出“改革立潮頭 實干挑大梁·市縣調研行”全媒體報道，選派骨干記者編輯團隊，深入山東市縣區，深入挖掘各地推動改革創新的新做法新模式新機制，解剖麻雀、總結經驗，為其他地區和部門開展工作提供參考和借鑒，推動山東全面深化改革取得更大突破、展現更大作為。敬請關注。

鏈群培質看生態

——濰坊改革創新一線蹲點記②

來濰坊前，調研團隊對濰坊好奇的是：從內部轉型陣痛與外部不確定性中實現突圍，這座城市的秘訣是什么？是政策舉措背后的行政推力？還是企業家們的單兵突進？

隨著調研的深入，我們意識到這場突圍的特殊性：濰坊不是靠某股力量單向發力，而是企業與政府的雙向奔赴。

招商干部按圖索“企”精準播種，鏈上企業卡位入鏈加速生長，高校實驗室的前沿技術在車間產線掀起創新裂變，“八大金剛”護航營商環境、靠前解決企業發展難題………濰坊靠改革創新舉措破除思維定勢，打通發展堵點難點，形成一流發展生態、營商生態、政商生態，讓148萬市場主體與各級黨委政府一道形成抗壓的韌性，結成相互支撐的共同體、合伙人，釋放發展動力活力。

這才是濰坊突圍的核心競爭力。

用“動力十足”來形容濰坊高新區東部片區一點兒不為過。沿櫻前街向東，濰柴集團布局數字化產業園，周圍還能看到山東賽馬力發電設備有限公司（以下簡稱賽馬力）、山東銀輪熱交換系統有限公司等一眾動力裝備相關企業。這片動力之區有多香？高新區的干部都很了解：“排隊等進駐的企業多了去?！?/p>

扎堆圖個啥？之前，企業看重的是物理距離拉近帶來的供應鏈保障；如今，產業鏈上信息、技術、人才等各類資源要素聚合釋放出的“化學反應”，愈發受到青睞。

好風憑借力，送我上青云?！版溨鞯某砷L必然會帶動鏈上企業的成長?！痹谫愸R力副總經理田敏眼里，與濰坊動力裝備產業鏈鏈主企業濰柴的順暢協作，為賽馬力發展送上持續不斷的“好風”。

作為濰柴主要采購商之一，賽馬力拿到訂單之后，會與濰柴的工程師一起討論用什么發動機，需要進行怎樣的配置調整，協同發力開拓市場。盡管這幾年國內外市場競爭激烈，賽馬力仍創下了2023年以來增幅最高200%的小奇跡。鏈上鏈下的緊密互動可以追溯到賽馬力的起點——2007年，賽馬力成立之初的創業團隊大都來自濰柴。

賽馬力的小奇跡并非個例。作為全國先進制造業集群之一，濰坊動力裝備產業規模達3000億元，315家鏈上企業中誕生了8家國家級制造業單項冠軍企業和27家國家專精特新“小巨人”企業。

將視野繼續放大——濰坊擁有兩個“2000億元級”的食品和新一代信息技術產業集群；規模4000億元的高端化工產業鏈上，30余種產品市場占有率領跑全球。一大批優質企業像齒輪一樣相互咬合，堅信并踐行著同一個信念：在產業鏈交織的生態系統中，沒有孤島，只有群島。

鏈式思維帶動產業發展，思路并不新鮮?！盀H坊之鏈”之所以成為產業發展和經濟增長的強勁拉力，在于創新激發每個鏈上企業的“鏈力”：

——按圖索企，精準補鏈。走進高新區航空航天產業園展廳，一張招商圖譜格外引人注目。一架飛機從駕駛艙、機翼到發動機、起落架，每個關鍵部位都標注著行業內頭部企業的名稱，方便招商人員精準招引。無中生有引來的空天產業，如今已有8家企業投產達效，去年實現產值14億元。

濰坊航空航天產業園。

——創造機會，碰撞交流。在當地政府的組織協調下，宇航推進落地濰坊后的第一項重要活動就是赴本地企業參觀交流。宇航推進被濰柴提出的一項技術指標吸引，后經過多輪技術交流，確定共同研發微通道換熱器，目前雙方合作的第二臺設備已經投入應用并開展技術驗證。

——搭建平臺，匹配資源。山東谷雨生物科技有限公司二期第三條生產線即將投產，急需拓展訂單資源。了解到企業需求，濰坊市工業和信息化局組織對接會，在包括谷雨生物在內共62家企業、17家醫療機構和11家金融機構參加的路演會上，谷雨生物成功與東曉生物達成合作協議。濰坊升級“我為企業找訂單”，搭建“我為企業組主場”活動平臺，為企業匹配更多訂單、金融、人才等資源要素。

從濰坊企業家口中，極少聽到孤膽英雄般的企業傳奇，更多的是熱帶雨林式的共生共榮。當各級政府從管理者轉型為資源“織網人”，當產業鏈上的單點突破擴大為系統優勢，打造“濰坊之鏈”強力增長極也就水到渠成了。

系統優勢并不意味著野蠻生長，有時做減法反而能更好地做加法，甚至乘法。

過去，化工企業在濰坊每個縣市遍地開花，總數一度近2000家，但附加值、利潤率不高。這些年，濰坊持續加大化工轉型升級力度，關停一批“小散亂污”企業，推動弘潤石化等骨干企業轉型，引進新和成、國邦藥業等優質企業，如今企業數量較8年前減少一半，但發展質效顯著提升，30余種產品市占率全球第一，營收過10億元的企業達到42家。

弘潤石化罐區。

數字背后，是這座城市對高質量發展內涵的深刻把握——產業升級不是簡單的規模擴張，真正實現煥新，必須將著眼點從量的增減轉向質的重構。

投入大、見效慢、風險高，企業尤其是初創企業，走創新型發展之路往往面臨重重困難，關鍵時刻需要“扶一把”。濰坊構建起“梯次培育+精準滴灌”的創新生態體系，市縣兩級集中政策、資源進行重點扶持和服務保障，幫助企業邁入創新型發展軌道，并持續攀升。

采訪時，坊子區工業和信息化局局長喬仕杰抱出厚厚一摞材料?！白プ∪炠|中小企業挖潛強基試點的有利時機，我們對全區企業摸底，對符合培育條件的中小企業建檔造冊，給出建議方案。”翻開其中一頁，企業在什么時間可以申報哪些項目，還存在哪些欠缺，標注得清清楚楚。

濰坊富源增壓器有限公司獲評第八批國家級制造業單項冠軍企業。從市級專精特新“小巨人”企業一路升級而來，這家企業除了得到各級獎補資金支持之外，在貸款、融資、開拓市場、招引人才等方面也都收獲了額外的青睞。

發展新質生產力既是創新命題，也是改革命題。圍繞高新技術企業成長的所需所盼，濰坊出臺《關于加快高新技術企業發展的實施意見》，集市科技局、市發展改革委、市工業和信息化局等6部門之力，破解成果轉移轉化、金融支持等方面存在的普遍性問題。像這樣“普惠+定制”的政策，近年來濰坊出臺了24個。

高校和科研院所是新質生產力的重要策源地，而在本地科研資源相對不足的地區，企業對著生產研發堵點往往難尋援手。

濰坊選擇敞開門、走出去，打破地域局限構建創新共同體，將濰坊融入濟青、京津冀乃至全國、全球范圍內的科研資源大生態，“智聯百?！本褪瞧渲械臓恳孕袆?。

通過與清華大學、山東大學、中國科學院沈陽分院等124家高校院所建立長期合作關系，越來越多的本土企業牽手高水平科研機構，化解了生產研發中的實際問題，收獲真金白銀。截至目前，已有近千項高校院所的技術成果在濰坊實現轉化，哈爾濱工業大學15000t/a殺菌劑系列產品、上海交通大學三甲基甘氨酸新技術開發及產業化等106項重大行業性新技術、新產品落地濰坊，增加產業規模近200億元，實現了“借腦創新”的精彩跨越。

如今的濰坊，正在上演傳統與未來交相輝映的產業變奏曲。一邊是動力裝備、化工等傳統優勢產業通過數字化轉型煥發新生；一邊是元宇宙、磁懸浮等未來產業加速布局。

明日之境處處可見：在高密，山東澤普醫療科技有限公司正讓康復機器人像家電一樣進入千家萬戶；在諸城，山東奧揚新能源科技股份有限公司具備年產2萬只四型高壓儲氫瓶的能力，市占率居全國首位；在青州，耐威智能科技有限公司研發生產的無人機產品已包含固定翼、旋翼、垂翼等所有機型……老工業基底嫁接未來生產力，濰坊向新之路已鋪向下一個賽程。

優化營商環境從來不是一句空洞的口號，濰坊把它變成一場刀刃向內的改革實驗——把解題的筆觸落在企業最痛的堵點上。

年初，濰坊一家化工企業的氨堿改聯堿項目遇到一道“先有雞還是先有蛋”的“無解題”：項目用煤屬于原料用煤，如果沒有成功獲批省級重點項目，原料用煤指標就無法保障；但如果沒有指標，就沒法申請省級重點項目。

“無解題”的解法，誕生在濰坊親清發改會客廳——一個由濰坊市發展改革委成立，旨在傾聽企業訴求，解決企業困難的政企溝通平臺。

濰坊富源增壓器有限公司生產現場。

濰坊市發展改革委黨組成員、四級調研員郭木華多次“做東待客”，和同事們一道把打通各部門辦事資源的改革舉措變為常規動作：“部門職責范圍內的，我們解決好；上級部門決定的，主動上報，協助辦理；職責范圍外的，邀請其他部門一起想辦法?！蓖ㄟ^會客廳的協調，氨堿改聯堿項目爭取到了上級部門出具的“符合省級重點項目的基本條件”證明，正容缺辦理原料用煤指標。

營商環境之于城市發展的重要性盡人皆知，但如何把營商環境做到企業的心坎上，卻是考驗城市經營智慧的大學問。

IE3高效率三相異步電動機是產線主打，IE4超高效節能電機全系列研發基本完成，IE5超超高效電機和高壓電機列上研發計劃，看產品布局就知道，山東孚日電機科技有限公司（以下簡稱孚日電機）是鐵了心要走“上市一代、研發一代、儲備一代”的長久創新之路。但面對電磁算法設計等后續研發升級的攔路虎，這家成立不滿4年的小微企業想借智高水平高校和科研院所，又苦于缺少資源。

轉機出現在2023年底。濰坊市委書記劉運率隊赴南京航空航天大學開展交流對接，孚日電機與南京航空航天大學牽上了線——孚日電機與該校曹瑞武教授合作開發高效三相同步磁阻電機技術。一年多后的現在，應用新技術的多款設備已投入量產，年銷售收入達2億元。

像這樣由市級領導為企業當“紅娘”、解難題的故事，調研期間，采訪團隊聽到了很多。

頂格破題的力量，其來有自。由濰坊市人大常委會主任、市委副書記、市人大政協負責同志和公檢法“三長”等8位市級領導組成的“強大陣容”，與企業建立面對面聯系，直插成長發展中遇到的難題。跳過層層上傳下達，一舉擊破堵點卡點，這一強力舉措被企業家們交口稱贊，稱其為“八大金剛”護航。

無論是親清發改會客廳還是“八大金剛”護航，濰坊的系列改革舉措，都指向對營商環境這個金字招牌的追求。

春風拂過昌濰大地。迎著風，新命名的光電路、動力路上，“濰柴號”“歌爾號”公交車全速前進；浞河畔的濰坊人才公園，展示濰坊優秀企業家、科學家、運動員等人才風采的展板吸引市民駐足贊賞；濰坊市級機關辦公大樓樓梯間，一張張優秀本地企業的介紹展示牌映入眼簾，大樓里辦公的干部們說，“企業形象看在眼里，推介企業的意識融入心里?！?/p>

最好的招商廣告，就是讓企業相信，這里能把“辦不成的事”辦成。數據統計，剛剛過去的一年，濰坊新簽約過5億元項目258個、內資到位資金1094億元，簽約項目數、簽約金額、到位資金均居全省第一。

大道至簡。這座城市贏得企業真金白銀打call的秘密，就是實實在在為營商環境護航的一顆真心。以改革重塑生態、政企雙向奔赴成就了濰坊的逆勢突圍。

（大眾新聞·大眾日報記者 李振 于新悅 王佳聲 趙洪杰 通訊員 孫磊 韓國鵬）