春風拂過田野，鄉村迎來利好。近日，中共中央、國務院印發《加快建設農業強國規劃（2024—2035年）》。作為統領“三農”工作的戰略總綱，作為指導農業農村發展的中長期綱領性文件，《規劃》明確了農業強國建設“三步走”的主要目標和任務清單，受到國內外高度關注。

　　加快建設農業強國極端重要。當前國際國內形勢嚴峻復雜，人們越來越清醒認識到，農業不能成為民族復興的軟肋，而要成為強國建設的支撐。中央反復強調辦好自己的事，其中很重要的一個方面，就是始終立足自身抓好農業生產，以國內穩產保供的確定性應對外部環境的不確定性。當前，我國具備了由農業大國向農業強國邁進的基本條件，但農業大而不強、多而不優問題仍然突出，必須加快建設農業強國，這是現實考量。在大國博弈加劇、外部遏制不斷的背景下，必須把農業發展主動權緊緊握在自己手中，這是戰略考量。

　　我國農產品尤其是糧食保障水平總體是高的，2024年人均糧食占有量達500公斤，遠高于國際公認的400公斤安全標準線。百姓餐桌上，肉蛋奶果菜魚等各類食物極為豐富。但是，隨著居民生活改善，人們的要求越來越高，農業面臨的壓力也越來越大。特別是價差驅動型和缺口驅動型進口增長，部分農產品對外依存度攀升。目前，大豆和食用植物油是對外依存度最高的農產品，奶類和牛肉等次之，其他一些品種也不同程度呈凈進口狀態。

　　有人以為，有錢就能買到農產品，多進口比自己生產劃算。這種想法未免天真。對于我們這樣的人口大國，如果在吃飯問題上過度依賴國際市場，就等于把自己的飯碗交給了別人，關鍵時候可能遭遇買不到、買不起的困境。如果在重要農產品尤其是糧食上被“卡脖子”，就會一劍封喉。當前，自然風險沖擊、地緣政治沖突等因素疊加，全球農業供應鏈的脆弱性凸顯。對單一品種來說，對外依存度過高，會給本國相關產業帶來隱患。

　　對重要農產品來說，合理自給水平的“合理”需應時應勢、分品種來看。國家明確要求谷物基本自給、口糧絕對安全，但沒有公開給出明確的數量標準；對動物性食品則提出了明確目標，即豬肉自給率保持在95%左右、牛羊肉自給率保持在85%左右、奶源自給率保持在70%以上。2019年，中央全面深化改革委員會審議通過《關于實施重要農產品保障戰略的指導意見》，一個重要思路就是實施分品種保障。對不同農產品設定不同的自給率要求，這與各類產品的重要性、可貿易性、國內資源稟賦等有關。

　　農產品進口不可怕，適當進口亦是發展所需，但保持合理自給水平更為關鍵，尤其要防止患上進口依賴癥。必須一手抓提高國內農業綜合生產能力，兼顧數量、質量、品種、結構等方面；一手抓提高農產品海外供應鏈穩定性，推進進口多元化和提高關鍵物流節點掌控力。從國內來看，農業生產已站上較高起點，未來繼續推動重要農產品生產，既要克服傳統增長動能衰退帶來的壓力，又要應對結構性變化帶來的挑戰。

　　說一千道一萬，關鍵還是要做足國內產能文章。在大食物觀背景下，要統籌做好各類食物的有效供給，全方位夯實糧食安全根基，全領域推進農業科技裝備創新，全環節完善現代農業經營體系，全鏈條推進農業產業體系升級。尤其要注意發揮價格機制的作用，只有推動價格保持在合理水平，才能合理保持自給水平。要加強農產品市場調控，綜合運用價格、補貼、保險等手段，強農惠農富農，讓農民有穩定預期和基本收益。

　　收放自如，進退裕如，這是一種能力。強大的農業產能和合理的自給率就是我國站穩國際舞臺、參與國際競爭的底氣。（本文來源：經濟日報 作者：喬金亮）