近日，《福建法治報》頭版刊發

《共治共贏護發展——羅源法院以

“濱海新楓”工程解碼基層治理現代化》

報道羅源法院通過社區法庭、聯動解紛等機制

服務新人群、新業態

優化涉企司法、化解家事矛盾

助力基層治理現代化工作的生動實踐

地處福州沿海發展軸北翼發展區的羅源，因境內羅江分流三支同出一源而得名。建縣迄今已有1000多年歷史的羅源，山與海緊密相擁，孕育出了絢爛多彩的歷史文化。進入新時代，羅源這顆閩江口及閩東南的“明珠”，正依托得天獨厚的藍色海洋資源優勢，乘勢而上為培育和發展新質生產力注入新動能。

潮起潮涌處，千帆競發時。2022年以來，在綿延129公里的黃金海岸線上，羅源縣人民法院將法治基因融入潮汐律動，錨定“新人群、新業態、新風尚”，構建濱海“和立方”基層解紛“新機制”，以“四新”理念打造出獨具辨識度的“濱海新楓”品牌，為新時代“海上楓橋”實踐標注生動注腳，以法潤山海之勢推動基層治理現代化進程，揮灑出一幅共治共贏的司法長卷。

紓困新人群

關口前移構筑解紛堤壩

羅源灣自古就是海上絲綢之路的重要港口，依托深水良港，近年來，羅源灣經濟技術開發區發展勢頭強勁，創造了大量的就業機會，大量流動人口涌入成為“新羅源人”。

“經濟高速發展和人口快速增長，‘新人群’因文化差異大、經濟目的顯著等原因，涉及社交生活、權益保障等方面的矛盾糾紛也不斷涌現。”羅源法院海濱法庭庭長郭茹潔介紹。

如何破題？羅源法院以系統思維重構治理邏輯，將司法服務網絡織入人口結構變動的軌跡，構筑柔性解紛的堤壩。

羅源法院干警在“e+社區法庭”開展調解

松山鎮濱岐社區流動人口占比為50%，羅源法院特選址于此設立“e+社區法庭”，將司法服務關口前移，借力智能化平臺，打破時間、空間的局限，與社區精準對接、有效聯動，實現由“坐堂問案”到“上門解紛”的轉變。

2024年5月，濱海新城小區住戶黃女士與樓上業主因陽臺水龍頭老化漏水問題發生矛盾，但因兩位當事人來自不同地方，互相之間不來往、缺乏信任導致溝通協商不順暢。社區居委會希望通過“e+社區法庭”進行指導，法官第一時間前往現場指導糾紛化解，與物業、居委會積極溝通，不斷做當事雙方的工作，最終樓上業主同意賠償1800元，雙方握手言和。

2024年，法院通過“e+社區法庭”共指導社區開展調解工作12次，經社區調處的各類矛盾糾紛達160余起，“e+社區法庭”已然成為跨區域流動群體的“司法社區便民服務站”。

羅源法院在松山鎮濱岐社區首次試點“移動辦公桌”機制

與此同時，羅源法院還積極構建濱海“和立方”聯動解紛機制，即人民法庭、派出所、司法所、工商所及其他解紛力量共同建立矛盾糾紛聯調制度，并將其融入鎮綜合治中心工作，每周對轄區矛盾糾紛情況進行摸排梳理，力爭將矛盾化解在基層。

值得一提的是，今年3月，在濱海“和立方”聯動解紛機制基礎上，針對近年來物業糾紛頻發的現狀，羅源法院聯合縣住建局、松山鎮派出所組成“物業糾紛聯調專班”，在松山鎮濱岐社區首次試點“移動辦公桌”機制，通過“家門口調解+現場釋法說理”模式，推動6起物業糾紛實現“案未立、事已解”。

破浪新業態

護航產業升級法治航道

近日，羅源法院審結一起買賣合同糾紛案件，依法駁回原告不當訴求，維護了企業的合法權益。該案背后折射出了該院在優化涉企司法服務、創新糾紛化解機制上的系列探索。

2024年3月，汕頭市某彩印廠因未收到貨物，將位于羅源灣開發區內的羅源某材料公司訴至法院，要求退還12萬元貨款。

法院經審理后認為，雙方雖未簽訂書面買賣合同，但已形成“先付款后自提”的交易慣例。某彩印廠委托第三方提貨時，某材料公司依慣例查驗委托文書后放貨，符合表見代理構成要件。

“新業態會產生新的交易習慣。近年來，隨著電子信息技術的不斷發展，委托提貨、電子結算等新型交易模式逐漸產生，司法裁判既要尊重商事習慣，也要引導企業規范交易流程。”承辦法官表示，“我們通過司法確認的形式予以尊重，也推動企業完善委托手續核驗制度。”

近幾年，羅源立足區位優勢，全力打造新能源產業鏈，助力羅源實現綠色冶金、新能源“雙龍抱珠”產業發展格局。當新產業浪潮拍打羅源灣岸，羅源法院以“法治護航人”的姿態深度嵌入產業發展。

面對新技術、新產業、新業態、新模式疊加背景之下，勞動爭議、合同糾紛等各類案件不斷攀升的現狀，羅源法院通過構建“綠色通道+訴調對接+法治體檢”的“三維服務體系”推進商事糾紛的多元化解，助力優化法治化營商環境。

據悉，羅源法院設立了涉企案件“綠色通道”，對事實清楚、權利義務明確的案件適用速裁程序，快立、快審、快結，縮短審理周期，降低企業訴訟成本。

此外，該院還依托濱海“和立方”聯動解紛機制，積極搭建訴調對接平臺，聯合工商聯、行業協會等組織，建立涉企糾紛多元化解機制，將矛盾化解在萌芽狀態，減少企業訴累。在審判的同時，該院還注重深入分析企業案件特點，針對企業經營管理中存在的問題，及時發出司法建議，幫助企業完善規章制度，防范法律風險；并定期組織法官走進企業，開展法律知識講座、法律咨詢等活動，提高企業管理人員的法律意識，增強依法經營能力。

羅源法院干警在企業勘查施工現場

針對新興行業法律盲區，該院還主動延伸服務，定期組織法官進企業開展“法治體檢”，為企業出具相應“體檢報告”，幫助企業防范法律風險。

潤澤新風尚

探尋家事解紛最優解法

“真的很感謝法官，讓我們開始了新生活……”近日，一起離婚案件的當事人馬某抓著承辦法官的手動情地說道。

在羅源務工的馬某與丈夫因夫妻感情淡漠，分居多年。2024年，馬某丈夫向法院起訴離婚，其間，其在未與馬某協商溝通的情況下，便直接將女兒送回云南老家讀書，導致女兒在老家生活陷入困境，對父親產生了強烈的抗拒心理。

面對此種情形，羅源法院邀請一家三口來到法院。

“不管他們生不生活在一起，爸爸媽媽永遠都是最愛你的！”法官先是通過溫情、柔和的溝通，讓馬某的女兒慢慢打開了心扉。同時還邀請“福州陽光天使社會工作服務團隊”的專業心理咨詢師來為一家人進行心理咨詢，“面對面溝通、背對背調解”耐心地做當事人的工作，盡量將離婚對孩子的影響降到最低。

通過“心理干預+家庭教育”的復合解紛模式，當事雙方達成了一致意見，完成了財產分割，明確了孩子撫養權的歸屬，并各自開啟了新的生活。

近年來，隨著經濟社會發展以及家庭結構、婚姻觀念的變化，家事糾紛類型日趨多元。羅源法院將矛盾的徹底化解作為出發點，將家庭的和諧作為落腳點，不斷延伸審判工作職能，探求家事審判最優解。

該院成立了“茉莉姐姐”家庭教育指導中心、家事輔導調解中心和心理咨詢室，引入“福州陽光天使社會工作服務團隊”，打造集家庭教育指導、家事輔導、家事調解、未成年人幫教于一體的家事糾紛多元化解中心，倡導和諧、溫馨的家庭“新風尚”。2024年，羅源法院受理家事案件217件，審結213件，其中調解結案115件，撤訴25件，調撤率達65.73%。

羅源法院干警在社區開展反家暴宣傳活動

不僅如此，該院還設立了全市首個“家庭教育司法協同中心”，聯同檢察、公安、教育、婦聯等八部門簽署《家庭教育聯動機制》，構建家庭教育促進聯動格局，統籌教育、衛健、婦聯等部門家庭教育指導師、心理咨詢師資源，提升涉未成年人案件家庭教育指導服務水平。2024年以來，共向家事糾紛當事人隨案發放《家庭教育指導令》10份、《關愛未成年人提示卡》12份，多方位督促監護人履行家庭教育責任。

山海之間，法治潮涌。下一步，羅源法院將持續擦亮“濱海新楓”品牌，在“山海共治”的藍圖下，以司法之力筑牢和諧之基，護航區域高質量發展，為新時代基層治理現代化書寫更生動的篇章。

來源：福建法治報

編輯：魏蓉