馬懷德：加快涉外法治人才培養

教育強國

習近平總書記在二十屆中共中央政治局第十次集體學習時強調：“要加強專業人才培養和隊伍建設。堅持立德樹人、德法兼修，加強學科建設，辦好法學教育，完善以實踐為導向的培養機制，早日培養出一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才。涉外法治人才和隊伍作為涉外法治建設的重要內容和重要組成部分，在涉外法治建設中具有基礎性、先導性、源頭性的地位和作用。法學院校是涉外法治人才培養的第一陣地，應當發揮專業優勢，積極履行使命職責，早日培養出一批高素質涉外法治人才。

近年來，我國在涉外法治人才培養方面取得了很大的成績，為涉外法治領域輸送了大批涉外法治人才。但是，我們也必須看到，我國涉外法治人才培養也存在一些明顯的短板，特別是涉外法治人才在數量上存在較大的缺口，質量還遠遠不能夠滿足新時代對外開放和涉外法治建設的實際需要。人才培養不連貫、知識結構和課程設置不合理、實踐實訓不充分、高校人才培養交流不深入等問題還很突出。

為此，應當總結人才培養規律，明確人才培養目標，創新人才培養模式，完善課程體系，強化實踐能力，早日培養出一批政治立場堅定、專業素質過硬、通曉國際規則、精通涉外法律實務的涉外法治人才。

一是強調德法兼修，涉外法治人才培養要以德為先。涉外法治人才的主要工作是在國際場合維護國家利益，要獨立地接觸各類人群，特殊的工作性質要求他們必須講政治、有德行、懂法律。近年來，中國政法大學始終堅持問題導向，持續深化新時代課程思政改革，專門制訂了推進課程思政建設的實施方案，目的就是要把思想政治教育貫穿到涉外法治人才培養的各個環節。

涉外法治人才培養要進一步樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，貫徹習總書記在中國政法大學5.3講話中所提出的“德法兼修”要求，創新培養模式和教學方式，培養出一大批具有家國情懷和高尚道德情操，政治和業務素質都過硬，法學專業知識和外語雙精通的高素質涉外法治人才。

二是加強橫向合作，不斷創新涉外法治人才培養模式。涉外法治人才培養是系統性、長期性的工程，需要著眼全局、統籌規劃。2022年，中國政法大學與北京外國語大學開展“法學+英語聯合學士學位”培養項目，這是培養“外語法律雙精通”的高端涉外法治人才跨校貫通培養模式的探索。

我們建議教育部聯合相關部門制定高素質涉外法治人才培養的長遠規劃，采取精英化的培養模式和培養體系。鼓勵更多外語類高校和政法類高校的橫向合作，加強高校專業復合建設的力度。針對涉外法治人才，建議專門增加研究生推免指標和碩士、博士的招生指標。

此外，也要重視涉外法治人才走上工作崗位后的繼續教育，加強學校教育與繼續教育的銜接，根據實際需要，對涉外法治人才進行有針對性的培訓。依托留學基金委為涉外法治人才的境外培養提供資助，對今后到國才的境外培養提供資助，對今后到國際組織任職的后備人才等，制訂具體的人才建設計劃和支持方案。

三是優化課程體系，補齊涉外法治人才的知識短板。課程是涉外法治人才培養的基礎環節，不僅要增設國際法相關課程，而且要加強外國語言、國際政治、國際關系、國際經貿、世界歷史、跨文化交流等課程教學，力求培養出厚基礎、寬口徑、高素質、強能力、國際化的全球治理法律人才和能夠參與國別化和區域化法律事務的高級法律人才。同時要推進公共外語教學改革，法學專業增開法語、意大利語、日語、俄語、德語5個語種的第二外語作為通識必修課，培養學生“一精多會，一專多能”的外語能力。

四是整合實踐實訓資源，強化涉外法治人才的實戰能力。人才培養過程要注重理論與實踐的緊密結合，培養出的人要能夠學以致用。法學院校養出的人要能夠學以致用。法學院校要與國際組織、涉外政府部門、涉外審判機構、涉外仲裁機構、國外大學、國內外著名法律事務所、涉外企業等單位開展合作，巧用“外腦外力”，將他們優質的實踐教學資源引入校園，讓學生更多地參與涉外法律事務的實踐。中國政法大學和多家大型企業、律所發起成立了“涉外法治高端人才培養聯盟”，旨在全面加強學界和實務界的涉外法治人才教育合作，目的就是充分調動整合各方優勢資源，真正培養符合實際需求、具備解決實際問題能力的法治人才。

五是加強國際化訓練，堅持引進外國專家和送出優秀學生并舉。涉外法治人才應當熟悉外國文化和外國人的思維，所以在學生的培養過程中，既要“引進來”，又要“送出去”。除了邀請國內外研究外國法或者國際法的專家、從事涉外法律實務的專家提供指導外，還要讓學生具有沉浸在外國文化環境的經歷，熟悉外國人的思維。要劃撥專項經費，有計劃、有組織地持續支持高校學生到國際組織實習實踐，要積極與國際組織和境外機構合作，設立實習實踐基地，為學生提供全方位的國際化訓練。

全面依法治國是一個系統工程，涉外法治人才培養是其重要組成部分。需要統籌謀劃、整體布局，共同推動涉外法治人才培養再上一個新的臺階，更好維護國家主權、安全、發展利益，為強國建設、民族復興偉業提供有力的人才支撐。

【 馬懷德：長安街讀書會主講人、中國政法大學校長 】

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