老人離世后留下價值數百萬元的遺產，卻沒有繼承人，誰來管理？作為遺產管理的“兜底主體”，民政部門的職責界限在哪里？遺產管理問題如何實現制度閉環？ 解放日報去年7月曾刊載《遺產無人繼承，遺產管理人來“兜底”》一文就此問題進行探討。

“去年年底，市政府專門出臺相應文件，形成了閉環政策，現在這條路實踐已經走通了?！苯裉炫e行的“2025民生訪談”直播節目中，市民政局局長蔣蕊表示，針對孤老遺產無人繼承的情形，市民政局也已出臺相關指引，探索無人繼承遺產收歸國有用于公益事業的具體路徑，推動“民政部門擔任遺產管理人”制度落實形成閉環。

2021年，《民法典》在“繼承”編中首次確立了遺產管理人制度。其中明確，繼承開始后，沒有繼承人或繼承人放棄繼承的情況下，由被繼承人生前住所地民政部門或者村民委員會擔任遺產管理人。

“《民法典》只有一句話，制度到底怎么落地？我們用了兩年時間推動?！笔Y蕊表示，隨著老齡化程度繼續加深，上海近年來已有數十起相關案例。可當法規落到實操層面，遇上的難題比想象中還多。比如民政局如何擔任遺產管理人，是民政部門自我宣布是遺產管理人？還是通過什么方式確認？擔任遺產管理人之后，民政怎么把遺產查核清楚？遺產除了有債權，也許還有債務，需要把債務糾紛處理完，處理完畢之后如果還有剩余財產，根據《民法典》規定收歸國有，用于公益，那么如何收歸國有，今后如何用于公益？

蔣蕊表示，沒有出臺政策前，好幾個區民政局被告上法院，又因遺產要由民政局執行，導致賬戶被凍結?！俺雠_相關政策以后，我們通過設立專門的賬戶，把這個環節全部走通?！?/p>

蔣蕊舉例說，徐匯區有一位老人2022年7月去世，父母、妻子、女兒、兄弟都先于他去世，他跟妻子生前沒有留有任何遺囑或者遺贈撫養協議，他的女兒也無子女，徐匯區法院認定他沒有繼承人。根據《民法典》第1145條規定，由區民政局擔任他的遺產管理人。區民政局首先要張貼公告，告訴大家經過法院判決該市民無繼承人，由區民政局擔任遺產管理人，有可能有一些利害關系人很久不聯系，公告期間可以通過書面形式提出。確認之后，區民政局要查詢他的遺產、戶籍、物業，具體到安裝電梯的費用，處理完他所有的債權債務，如果還有剩余財產，區民政局需要向法院申請認定為無主財產，經法院認定為無主財產之后，區民政局再向法院執行收歸國有，這是一個完整的閉環。

去年年底，上海專門出臺了《關于民政部門履行遺產管理人職責以及處置無人繼承遺產的若干意見》，厘清如何查詢財產信息、設置遺產管理人資金專戶等。蔣蕊表示，政策文件出臺之后，民政部門加大了培訓，還專門出臺相應指引解讀文件，“我們預判未來無子女、無人繼承的情況會越來越多。希望通過規范指引，推動‘民政部門擔任遺產管理人’制度落實形成閉環。”

原標題：《老人數百萬遺產無繼承人？蔣蕊：民政部門任遺產管理人，這條路上海已經走通》

欄目主編：張駿

來源：作者：解放日報 王海燕 肖彤