南方財經全媒體記者趙曉晨 實習生龐卓詠、侯若琳 佛山報道

穿過樹蔭環繞的垂虹公園小路，陽光透過香樟枝葉的縫隙，在紅白相間的獨棟小樓上投下斑駁光影。推開垂虹別院的玻璃門時，咖啡與清茶的香氣交織，年輕人伴著咖啡香翻閱書冊，二層無界藝術展廳正展出青年藝術家的實驗性作品。這座曾在20世紀90年代變身婚紗攝影基地的建筑，歷經產權流轉與業態更迭，最終由金馬文投改造為城市格調空間。

這是佛山禪城城市更新的尋常一幕。當中國城市化率突破67%，城市發展已從增量擴張階段進入存量優化階段，核心區域土地開發趨近飽和，存量用地盤活愈發關鍵。高密度城區如何突圍“保護與開發”的困局？

上海愚園路通過微更新保留歷史文脈，廣州永慶坊以社區活力復興老街區，武漢東湖綠心以生態理念扮靚城市特色。而在工業大市佛山，禪城則以“格調提升”為核心，走出了一條從存量優化到文化再生的創新之路，讓老建筑“逆齡生長”。

南方財經全媒體記者調研發現，禪城的城市更新實踐既帶有全國城市更新的共性智慧，又有著鮮明特色，打破部門壁壘梳理閑置資源庫，首創“公益主導+適度經營”機制培育主理人生態，更憑借對人文經濟的長遠眼光，以美學導向重塑城市競爭力。這種“制度松綁+文化賦能+美學滲透”的組合拳，正為土地資源緊約束下的城市更新提供新解法。

（坐落于垂虹公園內的垂虹別院。趙曉晨攝）

政策創新與資源整合雙輪驅動

在全國范圍內，許多城市中心城區都在不同程度上面臨著“保護與開發”“傳統和現代” 的矛盾困境。禪城也處于典型的老城更新語境下，一直是佛山經濟密度最高、要素資源最集聚的區域，現存大量明清古建群落、工業園區及混合型城中村空間。

面對土地開發強度高的硬約束，禪城的空間更新需同步解決歷史文脈延續、產業動能轉換、人居環境提質三重命題。這種多維度的訴求，決定了城市格調提升并非簡單的環境整治，而是一次系統重構。

從全國來看，城市更新模式隨著發展階段和政策導向不斷演變，逐漸從粗放式開發轉向精細化治理，也形成了差異化實踐路徑。

比如以浙江嘉興、湖州南潯古鎮等地為代表的總師統籌模式，總師團隊負責統籌規劃、建設、運營全鏈條，破解跨部門協調難題；以武漢為代表的生態優先模式，通過推進生態綠心和國家濕地公園等項目建設，扮靚城市特色街角，深化城市有機更新；北京首鋼園、上海楊浦濱江將工業遺產轉型為科創文旅綜合體，探索出工業遺存保護與再利用模式。

在多種實踐路徑中，佛山禪城是文化賦能模式的代表，通過“文化+商業+旅游”“文化+產業”等方式，將文化元素深度融入城市更新，同時通過政策創新和資源整合，構建了從制度突破到全鏈條更新的完整路徑。

午后三點，在文華公園內的“尚書·文華”新型閱讀空間，帶著孩子的李女士刷市民卡借走繪本，轉身在咖啡區點了杯拿鐵。這是禪城區首個“政府載體+社會運營”公共文化設施項目社會化運營試點，由佛山市尚書閣文化有限公司運營，約四成的空間被用作公共圖書區，與禪城區圖書館共建通借通還自助系統，同時常態化開展親子公益、戶外觀影等活動，使昔日的閑置公房蛻變為文化惠民新地標。

“尚書·文華”新型閱讀空間之所以能誕生，得益于禪城在廣東省內首創以配建公共用房改造文化空間的運營模式，探索出“公益主導+適度經營”機制，通過免租、低租鼓勵社會資本參與閑置國資物業的改造，既守住文化調性，又確保運營可持續。

這種模式的核心在于平衡公共價值與商業活力。“這種‘館店共建’模式將公共圖書館與實體書店有機結合，在佛山較為少見。周邊居民普遍反饋良好，認為空間利用高效且富有創意。”尚書閣相關負責人介紹。

類似的案例還有垂虹別院。“我們僅拆除隔墻立柱，新增三扇采光窗，改造不多但能實現空間煥活。”垂虹別院運營相關負責人吳曦告訴記者，周末午后，這里能迎來上百位客人，形成“飲品+文創周邊"的復合型營收模式，“早上常有爺爺奶奶來喝杯茶。我們店不光有年輕人愛的咖啡，還特意保留了傳統狀元茶，就是想讓街坊四鄰更有親切感。”

（垂虹別院內出售的嶺南特色文創周邊。趙曉晨攝）

禪城的制度創新不僅體現在單體項目的改造上，更通過梳理全區資源庫，讓住建局、交通局、自然資源局等多部門協同推進城市更新，加速了城市格調的提升。2024年，禪城梳理了全區公有閑置物業、村集體閑置物業兩千余處，面積超一百萬平方米，有效完善了物業資源庫。格調項目在街巷間生根發芽，使城市空間利用更加多元和高效。

數據顯示，自去年10月以來，禪城完成格調項目103個，開展無界藝術項目101個，30萬平米閑置空間被重新激活。在舊與新之間，文化在居民生活中流動，熟悉的街角生長出新風景。

讓城市美學“全域生長”

政策創新的背后，是禪城對人文經濟和城市美學的遠見。

在禪城，嶺南非遺不再是被玻璃罩住的展品。任圍片區老宅蛻變為“孤獨植物”藝術空間，黎沖村長出狀元酒館、狀元茶館，連美陶灣的舊廠房都在變身未來派藝術中心。變化的不只是物理空間，更是讓“城市更新”化作具體可感的生活場景。

禪城選擇讓主理人成為空間更新的主角。政府設立“主理人之家”，提供政策保障、服務團隊和物業資源庫，吸引主理人團隊參與禪城城市格調共創，使城市空間利用更加多元和高效。

城市美學的變革在細微處發生。離先行書店不到50米，一棟老舊建筑換了模樣。外墻的石米磚改為年輕的奶油色紋理，鋁合金窗被大尺寸高透光立面玻璃替代，內部則被改造成融合咖啡、展覽與辦公的復合空間。這個名為Base21的項目，如今成為年輕人青睞的打卡地，而三年前它還是開發商眼中的“低效用地”。

（Base21項目入駐率超80%。趙曉晨攝）

知名城市規劃學家簡·雅各布斯曾提出“街道眼”理論，城市街道在交通功能以外還有多重功能，街道是城市中最主要的公共活動的場所，也是城市中最富有生命力的“器官”。Base21保留老地磚卻刷新外墻色彩，讓“年代感”與“ins風”奇妙共存；垂虹別院用三扇落地窗拓展采光，老建筑的呼吸頓時輕盈。這些設計契合了“街道眼”理論，當空間足夠開放，市井生活自然成為最好的景觀。

如果說在“禪城煥新”剛啟動的2024年，政府主要扮演資源整理的角色，系統梳理存量空間，鼓勵主理人自主改造小微空間，激活街巷毛細血管。而進入2025年，禪城的策略明顯轉向精準發力：聚焦特色街巷，將分散的改造點位串聯成有機體系，在保留歷史基底的同時通過“藝術即生產力”的邏輯，把舊廠區等存量空間轉化為兼具文化質感與商業活力的地標。

“我們將內部功能格局按商業化使用邏輯重構，而且明確項目招商定位，采用連鎖品牌與主理人品牌各占50%的組合，要求90%的店鋪以零售或強體驗形式經營。”祖廟文投Base21招商負責人說，這種模式既保留了文化調性，又提升了商業活力。

在禪城，城市格調提升并非豪賭式的空間重構，而是讓每塊磚石成為文化敘事的載體。正如“尚書·文華”那面流動的書墻，當市民不斷借走舊書、填補新冊，一座城市的文化生命力便在其中悄然綿延。