中青報·中青網見習記者 席聰聰 記者 蔣雨彤

一家街邊小店的招牌怎么管、店鋪外擺經營的范圍怎么定，這些管理細節考驗著城市治理智慧，也蘊藏著促進消費的密碼。

在浙江省杭州市武林商圈核心地段的百井坊巷，有家門面樸素的燒烤店，每到飯點食客排起長龍。實際上，這家店還賣家常菜，價格實惠。如何讓更多人知道這里還賣家常菜，一度讓店員頭疼。店員介紹，因為擔心被查，以前只能偷偷擺放廣告牌。如今他們沒有了顧慮，店門兩側立起四塊醒目的招牌，40余道現炒菜肴明碼標價，還配有圖片。招牌上，“價格最實惠的炒菜”幾個字尤其顯眼。

這家燒烤店從“偷偷擺廣告”到“光明正大宣傳”的轉變，得益于今年2月杭州市綜合行政執法局（以下簡稱“杭州城管部門”）發布實施的“十允許、三服務”支持舉措。一系列措施主要針對沿街商戶宣傳招牌、出店經營等“小事”，放寬政策限制、包容輕微問題，力求在“市容”和“繁榮”之間實現平衡。

新政實施后，以往城市管理方面的“模糊問題”逐一得到明確。商戶可根據自身需求，在玻璃門窗和出入口處張貼、懸掛招聘招商類海報、宣傳類張貼物等。功能性指示牌、臨時宣傳設施、移動式宣傳牌匾、落地式企業標識和臨時性堆物等，在不影響交通安全和行人通行的情況下，也可以按照相關要求放置。

杭州一家餐館在門口擺出多個廣告宣傳招牌。杭州城管部門供圖

除了為小店招牌松綁，新政還要求杭州城管部門簡化流程、主動服務。具體包括：對全國連鎖品牌店、專賣店，允許參照其他城市連鎖店的統一招牌方案，按照“一店一議”原則提供個性化支持；對新裝修商戶提供招牌設置政策輔導，簡化證明材料，加快審批手續辦理。同時試點運行全國首個“菜單式店招備案系統”，商戶通過內置的400多種設計模板可一鍵生成招牌實景效果圖，能滿足基本需求，節省設計費用。

目前該政策已在杭州97個區級以上商圈、商業特色街率先試點。后續各區縣市城管部門可根據實際需求申報新增實施區域，逐步實現政策覆蓋范圍的靈活擴展和持續擴大。

杭州一家咖啡店開放外擺，供顧客就餐。杭州城管部門供圖

值得一提的是，此次新政對商戶特別關注的出店經營行為作出明確規定：經屬地街道和執法中隊同意，沿街商戶形成自律公約，并向所在區、縣（市）城管部門報備后，可以在門前統一劃定固定區域出店規范經營。

這一清晰的政策指引，讓商戶們敏銳地捕捉到新的商機。近期，每天下午3點半到4點半，杭州市西湖區一家牛雜煲店都會利用生意相對清淡的時段，在店門口售賣各類鹵味熟食。門店老板娘表示，過去偶爾也會將商品擺出銷售，但遇到檢查就得收回。如今有了政策支持，“營業額翻了一番”。

在距離杭州市區40多公里的臨安區，一家土菜館緊跟政策步伐。從3月底開始，這家土菜館每天下午都會在店外售賣現炒菜品，受到附近居民歡迎，很多時候，準備的食材一小時左右就銷售一空。該店行政部經理介紹，他們是臨安區首家響應這一政策的餐館，如今不少商家紛紛效仿。“餐飲行業競爭激烈，我們一直在探索新的銷售模式。”

牛雜煲店、土菜館這樣的個體工商戶，常被比作城市經濟體系的“毛細血管”、市場經濟的“神經末梢”。浙江省市場監督管理局發布的數據顯示，截至今年3月底，浙江省共有個體工商戶717萬戶，其中杭州市個體工商戶總量已突破100萬戶大關。

杭州城管部門相關人士強調，新政推出的核心目的在于為小店商戶提供更多“陽光雨露”。杭州市市容景觀發展中心戶外廣告科科長柏小鋼向中青報?中青網記者表示：“有些問題對城市環境影響相對有限，卻與商戶們的切身利益息息相關。我們為商戶適度松綁，提供更多展示機會，既能助力商戶增收，也有利于實現經濟活力與城市品質的雙提升。”

杭州一家飲品店擺出招牌推薦飲品。杭州城管部門供圖

自2023年起，杭州城管部門連續三年推出優化營商環境新舉措。前兩年，政策著重關注“商業外擺”這一新興模式，推動商戶經營空間從室內向室外擴展。在兩年時間里，允許外擺的區域從主城區逐步拓展至全市97個重點商圈與街區，新增58處夜消費場所，支持夜消費集市、文化藝術展演等新業態發展，讓政策紅利惠及更多商戶。

以杭州武林路步行街及龍游路的“運閤集?武林之夜”為例，這條全長700多米的街區設有300余個經營攤位，致力于打造杭州夜經濟旅游目的地。自外擺政策落地實施后，這里日均客流量達4.2萬人次，核心餐飲商家的消費額提升21.2%以上，成為杭州熱門的“網紅打卡地”之一。

入夜后的杭州武林夜市人流如織，外擺攤位吸引不少游客。杭州城管部門供圖

今年推出的“十允許、三服務”新舉措，是對前兩年外擺政策的進一步深化與延續。通過持續在城市管理上“做減法”，進一步放寬對商戶外擺經營和宣傳招牌的限制。

今年3月，中辦、國辦印發《提振消費專項行動方案》，其中明確提到要持續優化營商環境，鼓勵各地區對促銷活動、社區集市、戶外展示、招牌設施設置等簡化審批流程，實行線上即報即辦；以跨部門聯合方式提升監管抽查效率，對大眾消費場所無事不擾。

方案發布后，浙江省迅速響應，宣布實施多項舉措為消費經營松綁解困。例如，支持大型商貿企業利用自有場地開展外擺促銷活動，允許符合條件的臨街商鋪進行外擺經營，并協調解決外擺集中區域的停車難題；落實對大眾消費場所無事不擾的要求，減少不必要的行政性檢查。

如今，相關政策正從杭州向全省多地推廣。在湖州，外擺經營聚焦商業步行街區、臨街商鋪、夜市及潮汐攤區四大場景分類推進，對招聘招商類海報、宣傳類、臨時宣傳措施、出店經營等10類經營情形不作限制；金華在支持商鋪外擺促銷、經營的同時，強化事中事后監管與服務，科學規劃外擺區域、經營時段和業態類型；嵊州創新推出外擺打包外賣服務，將酒店招牌美食從店內菜單搬到戶外攤位……

為小店招牌松綁、放寬外擺限制，持續“做減法”的城市管理智慧，點燃了市井煙火氣，更激發了消費新活力。

來源：中國青年報客戶端