來源：法治日報

法治日報全媒體記者 曹天健 實習生 林子煒 通訊員 楊文峰

山東青島西海岸新區堅持和深化新時代“楓橋經驗”，大力推進區、鎮街兩級綜治中心規范化建設，實現了矛盾糾紛化解從“單兵作戰”到“集團作戰”、治安防控從“被動應對”到“主動創安”的跨越式發展。2024年以來，全區累計化解矛盾糾紛2.1萬余件，刑事立案同比下降32.38%，命案發案同比下降10%，新區高質量發展的平安基石不斷筑牢。

聚焦場所設置 打造解紛“主陣地”

西海岸新區創新構建立體化調解網絡體系，整合公共法律服務中心、訴訟服務中心、勞動爭議仲裁中心、社區矯正中心、婦聯家庭維權服務中心和法治宣傳教育基地多種服務功能于一體，建成1個區級綜治中心總樞紐，23個標準化鎮街綜治中心實現區域全覆蓋，368個村（社區）工作站延伸至基層末梢。實現三級陣地筑體系，構建起全域覆蓋治理網絡。各中心按照“前臺后場”模式，配套N個特色調解工作室，打造“一站式”服務標桿，開創矛盾糾紛化解“縱向到底、橫向到邊”工作體系。

西海岸新區實行“常駐+輪駐+隨駐”工作模式，公、檢、法、司、信訪、婦聯等9部門“應進全進”常駐，綜合執法、市場監管等8部門“能進則進”輪駐，其他28個部門“隨叫隨進”，“握指成拳”擴大多元解紛“朋友圈”。通過“物理整合+流程再造”，推動兩級綜治中心實現人民調解、行政調解、法律咨詢、法律援助、心理咨詢、行政復議、司法確認、公證、仲裁、審判等12項功能合一，確保“進一扇門，解所有事”。實現功能融合提效能，優化了綜合服務空間布局。

西海岸新區成立11人的區級專家調解團隊，推動校園、醫療等8個行專調委會實體化入駐運行，建立法學會7名首席法律專家、行業16名調解專家、基層1271名調解員的專業人才庫，培育“老莊調解室”“王婷婷調解室”“人大代表劉華明工作室”等12個名家調解室，打造“辛安桔燈”“場快辦”等23個特色調解品牌，培養“法律明白人”3800余名，凝聚多元解紛“向心力”。

聚焦運行機制 貫通調處“全鏈條”

為實現頂格推進抓統籌，壓實責任傳導鏈條，西海岸新區將綜治工作納入新區經濟社會發展規劃，工委常委會定期聽取工作匯報。出臺《“一站式”矛盾糾紛多元化解實施方案》多份文件，建立首問負責、分流轉辦、督查考核等14項核心機制，以及中心管理、人員管理、文明服務等9項管理規定，實現責任清單化、流程標準化。

西海岸新區從線上、線下對各類矛盾糾紛統一受理、分流轉辦。建立“紅黃藍”三色預警機制，對普通糾紛實行村社“首調”、鎮街“聯調”，重大矛盾啟動區級專班攻堅。推行“受理—分流—調處—回訪”閉環管理，案件辦結率達99.3%。各鎮街出臺“以案定補”獎勵辦法，激發調解員工作積極性。

西海岸新區依托省矛調平臺、110警情、12345熱線等系統，搭建矛盾糾紛“全量數據庫”，全域分析糾紛高發領域、重點人群，建立16類典型事項經驗智庫，提前預警同類問題。建設“一屏統攬、兩端協同、三邊預警”平安建設信息平臺，實現全區政法系統基礎工作數據的匯總分析、信息預警、社會穩定風險評估、數據統計等多功能信息，2024年以來共辦理預警信息6099條。

聚焦工作開展 筑牢平安“防護墻”

為做實源頭治理，前端排查防未然，西海岸新區開展“幸福護航”“家庭風險評估”專項行動，排查化解家庭、鄰里等隱性糾紛4300余件。開展“小馬扎議事會”“逢4說事，遇9答疑”等活動，讓基層“末梢”變為治理“前哨”。建立“紅色物業”矛盾預警機制，行業投訴量同比下降45%，推動治理從“滅火式”向“防火式”轉變。

西海岸新區創新多元化解模式，打造“調解+”品牌矩陣，勞動糾紛實行“五調聯動”，房地產糾紛建立“專班包案”。對重復投訴3次以上的案件啟動“提級辦理”，組建專家團隊攻堅化解。2024年以來，成功處置涉眾型糾紛67起，避免群體性事件12起，信訪積案化解率達92%。強化督導問責機制，針對久拖不決件、重復訪件、經回訪核實后仍不滿意件、上級交辦件等進行督查督辦，對工作不力單位實行“黃牌警告”，推動問題及時解決。

聚焦風險防控 擰緊穩定“安全閥”

為實現網格治理立體化，構筑群防群治新格局，近年來，西海岸新區構建“五級網格”管理體系，發動7萬余名群防群治力量參與“萬警進萬戶”行動。設立“治安守望崗”360處，建立“群眾舉報獎勵辦法”，累計受理線索3200余條，發放獎金28萬元，形成“人人參與、群防群治”的良好氛圍。2024年可防性案件同比下降28%。

西海岸新區強化刑滿釋放人員安置幫教，加強社區矯正對象教育幫扶，落實就業幫扶50人，促進順利回歸社會；健全精神障礙患者“信息共享+定期隨訪”機制，2024年發放“以獎代補”資金141.66萬元，激發家庭監護動力。

西海岸新區持續推進智能感知設備建設，創新搭建“流動人口發現”大數據模型，建立“四查兩管”流動人口管理模式，在14個產業園區建設新市民綜合服務中心，累計服務3.2萬人次。