立足政法職能，推動(dòng)各部門(mén)依法履責(zé)、形成合力，協(xié)調(diào)開(kāi)展矛盾糾紛化解、社會(huì)治安風(fēng)險(xiǎn)防控……近年來(lái)，射陽(yáng)縣創(chuàng)新實(shí)踐新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，積極推動(dòng)社會(huì)治安綜合治理中心規(guī)范化建設(shè)，探索“多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動(dòng)”的矛盾糾紛排查化解新模式，形成以矛盾排查“戶(hù)戶(hù)清”、矛盾糾紛“周周清”、積案攻堅(jiān)“件件清”為主要內(nèi)容的“三清”工作機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)群眾訴求“一站式”接收、“一攬子”調(diào)處、“全鏈條”解決，持續(xù)擦亮“鶴家歡”工作品牌，打造社會(huì)治安綜合治理的別樣“楓景”。

矛盾糾紛化解“一站式”

“我們明明簽了調(diào)解協(xié)議，你為什么現(xiàn)在不承認(rèn)了！”“你沒(méi)有按照協(xié)議付清，我當(dāng)然可以要另外的費(fèi)用！”4月7日，在射陽(yáng)法院駐射陽(yáng)縣綜治中心的“執(zhí)前和解室”里，調(diào)解員戴啟明正在接待一對(duì)劍拔弩張的當(dāng)事人。由于在一起損害糾紛賠償案件中，當(dāng)事人老董沒(méi)有及時(shí)將尾款賠償?shù)轿唬瑢?duì)方心中憤懣，不但要求老董繼續(xù)賠償尾款，而且還提出了超出調(diào)解協(xié)議的賠償要求。經(jīng)過(guò)村綜治中心和鎮(zhèn)綜治中心的兩級(jí)上報(bào)，這天，他們來(lái)到了射陽(yáng)縣綜治中心“找個(gè)說(shuō)法”。戴啟明耐心聽(tīng)完當(dāng)事人的講述，開(kāi)始了“背靠背”的調(diào)解，從法理情的角度分析。看到雙方當(dāng)事人不再言語(yǔ)，戴啟明心里有了底。

為了讓群眾遇到問(wèn)題能有地方“找個(gè)說(shuō)法”，近年來(lái)，射陽(yáng)縣積極構(gòu)筑縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)綜治中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解“一站式”，通過(guò)法治化手段推動(dòng)矛盾糾紛化解。村級(jí)綜治中心走在源頭調(diào)解最前沿。射陽(yáng)縣整合村級(jí)調(diào)委會(huì)、村法律顧問(wèn)、網(wǎng)格員等資源，通過(guò)走訪群眾、企業(yè)，排查、收集各類(lèi)矛盾糾紛，確保矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在早、處置在小。鎮(zhèn)綜治中心實(shí)現(xiàn)中端化解最大化。聚合鎮(zhèn)級(jí)調(diào)委會(huì)、派出所、司法所以及其他涉關(guān)部門(mén)等力量，對(duì)村綜治中心上報(bào)事項(xiàng)進(jìn)行分流交辦，提供法律和政策指導(dǎo)意見(jiàn)，充分發(fā)揮組織、協(xié)調(diào)、跟蹤、化解職能，努力實(shí)現(xiàn)小事不出村、大事不出鎮(zhèn)。縣綜治中心決勝難案攻堅(jiān)最末端。統(tǒng)籌縣各級(jí)調(diào)委會(huì)、相關(guān)部門(mén)（單位）和社會(huì)組織等資源，對(duì)復(fù)雜事項(xiàng)進(jìn)行“集中會(huì)診”，力爭(zhēng)通過(guò)多部門(mén)協(xié)作，將矛盾糾紛化解在“終局”。

矛盾閉環(huán)處置“一盤(pán)棋”

有這么一對(duì)兄弟，他們近70歲的哥哥突發(fā)腦梗后癱瘓?jiān)诖病Ｓ捎诟绺缥慈⑵奚樱枰獌尚值茌喠髡疹櫋８绺缬幸惶鬃宰》亢鸵恍┐婵钜约巴诵萁稹Ｒ驗(yàn)閮尚值荛g缺少信任，在哥哥的扶養(yǎng)問(wèn)題上產(chǎn)生爭(zhēng)議。他們所在的網(wǎng)格在矛盾糾紛排查中及時(shí)發(fā)現(xiàn)了這一矛盾，并上報(bào)鎮(zhèn)級(jí)綜治中心處置，終于讓他們找到了最佳方案。

在推進(jìn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)的過(guò)程中，射陽(yáng)縣探索矛盾糾紛排查化解“三清”工作新模式。首先是矛盾排查“戶(hù)戶(hù)清”，做到底數(shù)清、情況明、常更新。堅(jiān)持常態(tài)走訪與定期巡訪相結(jié)合，每季度網(wǎng)格內(nèi)走訪實(shí)現(xiàn)全覆蓋，兜底排查各類(lèi)矛盾糾紛。創(chuàng)新探索“網(wǎng)格+物業(yè)”城市社區(qū)治理新模式，將社會(huì)治理觸角延伸至服務(wù)群眾的前沿陣地。其次是事項(xiàng)辦理“周周清”，實(shí)行日交辦、周會(huì)辦、全跟蹤。推動(dòng)基層矛盾糾紛“能調(diào)則調(diào)、應(yīng)化盡化”，簡(jiǎn)單問(wèn)題當(dāng)日辦、緊急問(wèn)題提速辦、復(fù)雜問(wèn)題跟蹤辦。再次是積案攻堅(jiān)“件件清”，全力減存量、控增量、防變量。不斷完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，綜合運(yùn)用法律、政策、經(jīng)濟(jì)、行政、村規(guī)民約等手段，模擬法庭等辦法，組織“兩代表一委員”、法律工作者、心理咨詢(xún)師、“五老”、群眾代表等第三方力量參與矛盾糾紛的攻堅(jiān)化解。

矛盾源頭治理“一體化”

在今年眾多的矛盾糾紛案例中，工作人員印象較深的就是王女士和景區(qū)的財(cái)產(chǎn)損害賠償糾紛。在縣綜治中心的協(xié)調(diào)處置下，不久前該糾紛終于塵埃落定。王女士在射陽(yáng)某景區(qū)游玩時(shí)不慎摔倒，人倒是沒(méi)事，但是隨身的玉佩摔壞了。景區(qū)和王女士各執(zhí)一詞，最終“鬧”到了縣綜治中心。在縣綜治中心調(diào)解員的耐心協(xié)調(diào)下，最終讓雙方握手言和，達(dá)成調(diào)解協(xié)議。

對(duì)于群眾身邊的矛盾糾紛，射陽(yáng)縣堅(jiān)持源頭治理“一體化”，注重調(diào)解優(yōu)先、訴訟斷后，對(duì)群眾上門(mén)反映的矛盾糾紛，安排相關(guān)入駐單位以及工作力量先行開(kāi)展調(diào)解，努力實(shí)現(xiàn)“事心雙解”。在縣綜治中心引導(dǎo)受理區(qū)設(shè)置無(wú)差別綜合受理窗口，對(duì)來(lái)訪群眾進(jìn)行初步“問(wèn)診”，將群眾訴求及時(shí)“分診”至多元化解區(qū)分類(lèi)調(diào)解，一般矛盾由“普通門(mén)診”先行調(diào)解，“普通門(mén)診”調(diào)解不成的或相對(duì)復(fù)雜矛盾由“專(zhuān)家門(mén)診”進(jìn)行調(diào)處，涉及多部門(mén)多領(lǐng)域的矛盾由綜治中心牽頭進(jìn)行“集中會(huì)診”。

該縣積極引入人民調(diào)解組織、品牌調(diào)解室、律師等優(yōu)質(zhì)調(diào)解資源，推動(dòng)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性調(diào)解組織和心理服務(wù)等社會(huì)力量入駐各級(jí)綜治中心，整合各政法單位力量成立法律專(zhuān)家指導(dǎo)組，提供援法指導(dǎo)，通過(guò)遠(yuǎn)程模擬法庭開(kāi)展難案攻堅(jiān)，并引入全市首家社會(huì)化非營(yíng)利調(diào)解組織，確保在法治軌道上化解矛盾糾紛。同時(shí)縣委政法委牽頭組織開(kāi)展矛盾糾紛排查化解、綜治能力提升、涉法涉訴信訪攻堅(jiān)“三大行動(dòng)”，深入排查矛盾糾紛，提升解紛能力，壓實(shí)化解責(zé)任，全力將矛盾糾紛發(fā)現(xiàn)在初始，化解在源頭。

“隨著綜治中心不斷地?cái)U(kuò)容和完善，為群眾提供的功能也必將越來(lái)越強(qiáng)大，在處置各類(lèi)矛盾糾紛方面的效能也必將越發(fā)凸顯。正如我們創(chuàng)設(shè)社會(huì)治理品牌——‘鶴家歡’的初衷一樣，讓群眾在解決矛盾糾紛的過(guò)程中，不但有地方能‘找個(gè)說(shuō)法’，而且‘只進(jìn)一個(gè)門(mén)’最終實(shí)現(xiàn)‘事了心歡’。”射陽(yáng)縣綜治中心一位負(fù)責(zé)人說(shuō)。

通訊員 楊玉荔