大眾網記者 張鐘雯 棗莊報道

4月10日，嶧城區召開“優化營商環境”主題系列新聞發布會（行政審批服務局專場），區行政審批服務局相關負責同志出席，并回答記者提問。

會上，區行政審批服務局黨組書記、局長孟慶祥介紹了工作開展情況通報。過去的一年，區行政審批服務局以“高效辦成一件事”“揭榜掛帥”攻堅突破為抓手，在便民服務、為企服務、項目服務等方面取得了顯著成效?！皫F辦成”政務服務品牌成色更足，10多名同志在省市活動中大放異彩、彰顯實力；工程建設項目審批服務全流程一站辦理“揭榜掛帥”項目通過驗收，被評為優秀實踐案例；推行石榴產業項目精準高效審批列入省級“揭榜掛帥”項目名錄；石榴產業“一件事一次辦”集成審批入選全省“高效辦成一件事”暨優化營商環境創新實踐案例名單；落實“三三三”舉措推動“小石榴”做成“大產業”經驗做法被省政府督查辦刊發推廣。

今年春節假期后，區行政審批服務局召開了“聚力攻堅強擔當 創新突破樹標桿”助力高質量發展動員大會，對2025年度全區政務服務工作進行動員部署，認真貫徹落實市委“重點工作集中攻堅年”要求，按照區委提出的“13141”總體工作思路，結合區行政審批服務工作實際，抓實抓細“1263”工作安排，努力實現“常規工作有創新、重點工作有突破、特色工作有亮點、整體工作上水平”。

在聚力民生為本方面，區行政審批服務局突出數據賦能增便利，積極搶占數字發展新賽道，推廣使用“愛山東”APP，做好窗口“亮證”服務，拓寬智能申辦途徑，提升政務服務便利化、智慧化、增值化水平。構建“全域幫代辦”服務體系，組建專業化隊伍，動態發布幫代辦事項清單，完善“1530”服務圈。設立紅石榴政務服務驛站，努力做到群眾需求在哪里，服務就延伸到哪里。推行局長“接待日”，暢通民意“直通車”，加強大廳規范管理，提高窗口服務能力，切實做到用微笑拉近距離、用真情換取真心、用優質服務讓群眾滿意。

在聚力助企紓困方面，區行政審批服務局堅持問需于企、問計于企、問效于企，開展常態化入企走訪，扎實做好訴求辦理和服務企業工作。深化“一網通辦”改革攻堅，開展企業投資項目核準、施工許可等高頻事項全程網辦。深化“一照多址”改革，推進企業注銷登記、開辦餐飲店等集成服務。勇當優化營商環境排頭兵，強化部門協同合作，建立高效溝通機制，共同解決企業發展中的難點、堵點問題，為企業經營發展保駕護航。借全市石榴大會之勢，精心籌辦好“齊魯云采直播間——走進農業縣”系列直播活動，講好嶧城故事，展現棗莊精彩。

在聚力項目為王方面，區行政審批服務局加大對重點項目的服務保障力度，打造工程建設項目“全鏈服務”，提前介入，靠前服務，健全完善項目審批“幫辦代辦”機制，提供“一項目一管家”政策咨詢、風險預警等增值服務。強化重大項目“提級保障”，對石榴、新能源、高端化工等重點項目，實行“局長包靠、專班跟進”，通過聯席會議解決跨部門堵點問題。深入研究項目政策，當好黨委、政府參謀助手，為重點項目繪制“審批導圖”，提供個性化、專業化審批方案，確保重點項目早開工早建設、早投產早達效。

在聚力擔當實干方面，區行政審批服務局扎實推進干部思想能力作風建設，努力打造一支特別能吃苦、特別能戰斗、特別能服務、特別能奉獻的審批服務“鐵軍”。實施“黨員在一線”行動，建立“黨員+窗口”制度，充分發揮黨員先鋒模范作用。深化模范機關建設，建立“問題收集——分類交辦——跟蹤問效——銷號管理”閉環機制，推動“四強”黨支部創建，定期開展“黨員先鋒示范崗”等評選活動。實施“思想大提升”行動，創新舉辦“‘榴聲政語’—企業家客座導師講堂”系列活動，用企業家的“真知灼見”，為政務人員“充電賦能”。實施“比學趕幫超”行動，全員開展“白天走干講、晚上讀寫想”研討活動，強化年輕干部培養鍛煉，用好“導師幫帶、青藍組合”培養機制，讓年輕干部盡快成長成才，賦能審批服務工作。實施“借石以攻玉”行動，學習借鑒膠州審批服務先進經驗，開展“對標膠州找差距 學習標桿促提升”活動，打造營商環境和便民服務新標桿。實施“恒守清廉心”行動，貫徹落實省委、市委、區委工作安排，細化黨組、黨組書記、班子成員、科室負責人四級責任清單，簽訂廉政承諾書。開展“清風護航”專項行動，對窗口服務、審批流程、資金使用等開展專項督查，對發現的問題限期督辦整改。加強干部職工教育，主動接受社會監督，通過“咬耳扯袖”、廉政警示等形式，規范權力運行，打造親清陽光、依法公正的審批服務。

下一步，區行政審批服務局將以更加飽滿的熱情、更加昂揚的斗志、更加務實的作風，聚力攻堅強擔當，創新突破樹標桿，為推動全區高質量發展貢獻審批服務力量。

隨后，與會領導回答了記者提問。

問題一：推動“高效辦成一件事”，是黨中央、國務院部署的優化政務服務、提升行政效能的重要工作，事關企業和群眾獲得感、滿意度，請問我區采取了哪些舉措，推動“一件事”取得實在成效的？

區行政審批服務局黨組成員、副局長陶慧：“高效辦成一件事”是黨的二十屆三中全會確定的重要改革任務，是國務院優化政務服務、提升行政效能的重要抓手，是優化政務服務環境的最新要求和打造高效政府的一貫要求。我區全面貫徹落實“高效辦成一件事”工作部署，錨定“強工興產、轉型突圍”發展目標，聚焦“重點工作集中攻堅年”部署要求，進一步創新思路、完善機制、優化流程，最大限度利企便民。主要體現在以下三個方面：

創新服務模式，筑牢“高效辦成一件事”基礎。圍繞企業和個人兩個全生命周期，以“辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化”為目標，全面梳理辦件量大、覆蓋面廣、關聯性強的應用場景，編制形成“高效辦成一件事”重點事項清單，并實施動態調整。對納入重點事項清單的“一件事”，嚴格按照“1（牽頭部門）+N（配合部門）”的推進機制，分批開展優化升級。建立健全常態化推進機制，推動線上線下服務深度融合。實施以來，創新推出“新能源發電項目驗收并網一件事”“社會組織變更登記和修改章程核準一件事”等100個服務清單，關聯事項審批提速達60%以上。

豐富辦事場景，優化“高效辦成一件事”體驗。立足嶧城區實際，延伸服務路徑，探索打造具有嶧城區特色的“高效辦成一件事”服務模式。通過部門協同、數據共享、線上線下融合，著力打造審批最少、流程最簡、效率最優、服務最好的辦事體驗。今年，我局將拓展“政務+園區”新模式，在冠世榴園景區內設置“紅石榴政務服務驛站”，配備獨任審批員提供“一件事”的審查、勘驗、幫辦等相關服務，促進政策精準落地，賦能產業發展，打通便捷高效“1530”（主城區15分鐘、鄉村30分鐘）政務服務圈，持續推進政務服務向社會各領域延伸，實現服務布局“合理化”、配置設施“暖心化”、辦事服務“數字化”，讓群眾在家門口就能辦成事、辦好事、好辦事。

健全服務體系，增強“高效辦成一件事”保障。緊盯實現“一件事”的“高效”與“辦成”，打造多元化服務場景矩陣。開展雙休日、節假日“不斷檔·不打烊”服務，提供“面對面”“肩并肩”“手把手”的“一對一”全程幫辦暖心服務。啟用“客服中心”，構建“線上服務窗口”，為企事業單位和群眾提供在線服務。持續開展“我陪群眾走流程”活動，全區18個部門的領導、干部深入窗口等基層一線，開展主題體驗活動，全流程體驗辦事過程，面對面提意見，背對背打分評價，找準影響政務服務效能和企業群眾體驗的問題癥結。累計開展活動350余期，解決“難點”問題31件。推進政務服務職能部門轉變工作作風、強化服務意識，增強企業群眾辦事獲得感、滿意度，全面塑強“嶧辦成”政務服務品牌。

問題二：2025年，區公共資源交易中心在優化招投標營商環境方面將有哪些舉措？

區行政審批服務局黨組成員、公共資源交易中心主任 鹿淳：2025年，中心將立足公共服務職責定位，從多維度入手，錨定“公平、高效、陽光”目標，緊扣“智慧交易、規范治理、服務升級”主線，以創新服務護航發展，為主體減負、為交易提速、為監管助力，打造招投標領域營商環境的“榴鄉特色”，重點抓好以下工作：

實施智慧交易“領跑工程”。以“全鏈智慧化、服務全域化”為目標，持續推動“不見面開標”“遠程異地評標”“云簽”系統應用，拓展遠程異地評標合作范圍，年內新增跨區縣合作3次以上。積極與相關單位溝通聯系，宣傳引導各類農村集體產權網上交易；推廣省級資產及權益公開處置系統，推動廢舊物資、農村“三資”交易納入平臺，打造資源集約化處置“嶧城樣板”。

推進評標機制“破冰行動”。聚焦評標效率與公平雙提升，以“機制創新+技術支撐”破解傳統評標堵點。試點工程建設領域“多點分散評標”模式，改造升級交易系統功能模塊，增設專家自主選座、智能分區評審功能，支持專家就近選擇評標點位，壓減跨區域通勤時間。深化代理機構“在線服務”改革，在評標區外設置獨立代理席位，實現“代理不進評標室、全程線上協同”。

打造特色服務“金字招牌”。立足“中國石榴之鄉”地域優勢，推動交易服務與特色產業深度聯動。籌辦“齊魯云采·走進農業縣”直播活動，聯合相關單位，加強溝通聯系，籌備打造“石榴汁、石榴酒、石榴盆景”等主題直播，推介石榴深加工產品，將交易服務場景轉化為文化傳播窗口，講好“嶧城石榴故事”，助力特色產業“出圈”。

筑牢協同治理“立體防線”。堅持“治標更治本”原則，以“硬舉措”凈化交易生態。深化突出問題專項治理，配合區紀委監委、發改局等監管部門建立“線索移交、聯合懲戒”機制，嚴打圍標串標行為。聚焦工程建設招標投標領域突出問題專項治理暨“小切口”集中整治相關工作，持續規范平臺運行管理，為招投標項目提供高質高效服務。

問題三：石榴是咱們嶧城最具代表性的特色產業，那么在服務石榴特色產業發展方面，咱們有什么做法呢？

區行政審批事務服務中心副主任 劉建兵：區行政審批服務局以全面推進“高效辦成一件事”改革為契機，聚焦全區石榴特色產業，創新項目前期“極早辦”、項目用地“極簡辦”、備案項目“極速辦”、評價事項“極易辦”工作機制，通過部門協同、數據共享、線上線下融合，實現辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化，最大限度利企便民，促進石榴產業項目審批服務不斷提升。

一是“提前介入”前期服務，實行項目前期“極早辦”。建立“嶧線雙鏈”服務機制。印發《嶧城區招商引資項目“嶧線雙鏈”服務機制實施方案（試行）》，精準對接項目建設需求，提前介入、預先服務，助力招商引資項目更快落地。優化提升項目策劃生成。推進石榴產業項目策劃生成再提速，依托項目策劃生成系統，進行線上聯合審查、匯總審查意見、生成審批事項清單，壓縮項目策劃生成時限，當天發起當天辦結，為項目后續審批提速夯實基礎。

二是“主動服務”用地項目，實行項目用地“極簡辦”。強化項目“要素保障”。堅持“要素跟著項目走”，梳理繪制了經濟開發區、化工產業園等用地基本情況圖斑，匯總生成“批而未供”土地清單，保障項目建設用地需求。推行項目“標準地”出讓。在全面完成土地征遷補償、“五通一平”和相關區域評估的基礎上，明確出讓地塊的固定資產投資強度、單位能耗標準、單位排放標準、容積率和畝均稅收等控制性指標，納入出讓方案一次性公告。

三是“即時辦結”備案事項，實行項目備案“極速辦”。項目備案事項合并辦。按照事項集中、業務趨同、服務同質的原則進行事項整合，將石榴產業項目所需辦理的企業投資項目備案、環評備案等事項合并，企業一次性提交申請材料，一次辦結企業投資項目備案、環評備案。項目備案事項即時辦結。將企業投資項目備案、環評備案等事項的辦理時限壓縮為即時辦結，建設單位通過工程審批系統、建設項目環境影響登記表備案系統等線上提交申請后，即可辦結相關審批事項。

四是“批前輔導”評價事項，實行項目評價“極易辦”。評價事項預先指導。在項目策劃生成階段，明確環評報告表編制深度、節能報告中的能耗總量及強度等要求，一次性告知企業評價事項審核要點。評價事項并聯辦理。指導企業同步編寫環評報告表和節能報告，由工程建設項目綜合窗口統一受理環評和能評，并行開展專家評審、公示等特殊程序，全力壓減全流程審批時限。

今年，我局將聚焦拓寬“一件事”應用場景、優化項目“窗口指導”、推行項目“審驗結合”等，助力全區項目更早、更快、更好落地。