據(jù)美國有線電視新聞網(wǎng)（CNN）4月13日的報道，中美之間的“關(guān)稅戰(zhàn)”很可能首先對美國的農(nóng)民造成沉重打擊，而后者恰恰是特朗普的重要票倉。

美國總統(tǒng)特朗普 資料圖

盡管目前美國在與中國的貿(mào)易中總體存在著3000億美元左右的巨額逆差，但在農(nóng)業(yè)等特定領(lǐng)域，中國市場對美國依然十分重要。例如大豆正是中國從美國進(jìn)口的最大宗商品。除此之外，美國的油籽和谷物等農(nóng)產(chǎn)品也大量出口中國。

然而，目前美國農(nóng)產(chǎn)品的對華出口已經(jīng)受到了來自關(guān)稅的沉重壓力。例如美國對華出口的大豆將面臨總計135%的關(guān)稅，其中包括中國方面于3月針對“芬太尼關(guān)稅”所反制的10%關(guān)稅，以及近期宣布的“125%反制關(guān)稅”。這使得美國農(nóng)產(chǎn)品在中國幾乎完全失去了市場競爭力。

美國大豆協(xié)會主席、肯塔基州農(nóng)民迦勒·拉格蘭向《紐約時報》表示：“如果這種情況長期持續(xù)下去，我們將會有相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)民破產(chǎn)……我們身上還留著上次貿(mào)易戰(zhàn)留下的傷疤。”美國大豆協(xié)會一直敦促特朗普政府與中國達(dá)成一項新的貿(mào)易協(xié)議，以避免長期的貿(mào)易戰(zhàn)。

與此同時，中國早已開始布局農(nóng)產(chǎn)品的進(jìn)口多元化，因此美國大豆的進(jìn)口量下降對中國來說并不是太大的問題。畢竟在特朗普的第一個任期之中，中美就曾有過尖銳的貿(mào)易摩擦。巴西、阿根廷的大豆都可能成為美國大豆的替代品，其中巴西大豆更是在第一次貿(mào)易戰(zhàn)期間就大量填補(bǔ)了美國大豆退出中國市場后的空缺。

據(jù)美國大豆協(xié)會稱，2018年的中美貿(mào)易戰(zhàn)期間，美國農(nóng)業(yè)部門的損失就達(dá)到了約270億美元，其中71%左右與大豆有關(guān)。據(jù)《紐約時報》介紹，特朗普在第一個任期內(nèi)曾從美國農(nóng)業(yè)部設(shè)立的一個基金中拿出了230億美元作為補(bǔ)貼，希望能夠彌補(bǔ)農(nóng)民遭受的損失。但這反過來又造成了補(bǔ)貼發(fā)放公平性的問題，使得一些農(nóng)民深感“被欺騙”。

而在美國生產(chǎn)大豆最多的十個州里，只有伊利諾伊州和明尼蘇達(dá)州曾選擇哈里斯，其余州都支持特朗普。美國共和黨議員達(dá)林·拉胡德也公開表示，盡管他個人贊賞特朗普為解決長期存在的“貿(mào)易壁壘”所做的努力，但他的選民對此感到擔(dān)憂：“當(dāng)我和農(nóng)民們交談時，發(fā)現(xiàn)他們非常焦慮、壓力很大、感到未來充滿不確定性。因為當(dāng)我們進(jìn)入貿(mào)易戰(zhàn)時，通常第一個棋子就是農(nóng)業(yè)。”

（環(huán)球網(wǎng)微博）

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為重振美國造船業(yè)，特朗普政府對華“毒計”方案在美國農(nóng)業(yè)界引起了恐慌。

據(jù)英國《金融時報》25日報道，美國欲對進(jìn)入美港口的中國船只最高單次收取150萬美元的所謂“服務(wù)費(fèi)”。美國農(nóng)民表示，由此增加的成本可能極大地影響小麥、玉米和大豆的出口。

出口商們說，他們基本已經(jīng)收不到貨運(yùn)運(yùn)營商對其大宗商品貨物的報價了，而剩下的報價“非常、非常高”。他們稱，突然無法銷售大宗產(chǎn)品可能會讓他們的業(yè)務(wù)陷入停頓。大宗谷物出口公司聯(lián)合谷物公司在致美國貿(mào)易官員的一封信中表示，運(yùn)費(fèi)已經(jīng)上漲40%，要求貿(mào)易官員重新考慮此事。

美國大豆出口委員會首席執(zhí)行官薩特（Jim Sutter）說，整個行業(yè)對這一提議“措手不及”。他說：“為了（造船商）而懲罰農(nóng)民似乎并不公平。”

零售商、港口運(yùn)營商、碼頭工人以及煤炭和木材出口商也警告說，擬議的收費(fèi)正在顛覆他們所屬的行業(yè)。但受影響最大的莫過于已經(jīng)陷入困境的農(nóng)業(yè)部門。

報道稱，特朗普的貿(mào)易戰(zhàn)已經(jīng)讓農(nóng)民不堪重負(fù)，而這些新的運(yùn)費(fèi)將進(jìn)一步加重他們的負(fù)擔(dān)。

美國布魯克維爾的農(nóng)民在溫室大棚中收獲西紅柿

農(nóng)民和出口商估計，全球60%的遠(yuǎn)洋運(yùn)輸公司都將受到影響，運(yùn)輸成本的增加足以使大宗商品作物的種植無利可圖。美國農(nóng)場局聯(lián)合會的數(shù)據(jù)顯示，美國農(nóng)民20%的業(yè)務(wù)依賴海外銷售。

商品咨詢公司Kpler的高級分析師巴努（Ishan Bhanu）說：“這對美國農(nóng)業(yè)是雙重打擊。”他表示，這些措施將迫使美國出口商降價以保持競爭力，同時在生產(chǎn)商已經(jīng)舉步維艱的時候，增加化肥等進(jìn)口供應(yīng)品的成本。“首當(dāng)其沖的將是美國農(nóng)民。”

根據(jù)Kpler的數(shù)據(jù)，2024年，美國約46%的散裝化肥進(jìn)口量（670萬公噸）由中國建造的干散貨船承運(yùn)。150萬美元的“服務(wù)費(fèi)”可能會使每噸的運(yùn)輸成本增加62.5美元，這一負(fù)擔(dān)可能會轉(zhuǎn)嫁給已經(jīng)面臨高投入成本的農(nóng)民。美國農(nóng)作物生產(chǎn)所必需的磷肥和氮肥將遭受最嚴(yán)重的打擊。

伊利諾伊州玉米、大豆和小麥合作社Grainland Farmers在給美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）的信中寫道：“我們的業(yè)務(wù)依賴谷物出口來實現(xiàn)盈利。針對中國船舶的擬議收費(fèi)將嚴(yán)重?fù)p害我們公司的盈利能力。”

據(jù)報道，擬議中的關(guān)稅是拜登政府發(fā)起的，是美國貿(mào)易官員針對如何對抗中國的海上主導(dǎo)地位展開的長達(dá)數(shù)月調(diào)查的結(jié)果。日本和韓國也是主要的造船商，相比之下，人們普遍認(rèn)為美國造船速度慢、成本高。

農(nóng)民、出口商和航運(yùn)公司認(rèn)為，新的收費(fèi)會打擊中國企業(yè)，但同時也會損害美國的關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)。

大宗商品咨詢顧問奧尼爾（Jay O'Neil）說，擬議的費(fèi)用“把我嚇傻了”，這相當(dāng)于“鼓勵我們的外國競爭對手在其土地上擴(kuò)大農(nóng)作物生產(chǎn)”。

報道稱，白宮官員拒絕對此發(fā)表評論。

滿載集裝箱的貨船停靠在美國加州奧克蘭港 奧克蘭港網(wǎng)站

總部位于丹麥、代表船東的航運(yùn)非政府組織波羅的海國際航運(yùn)公會（BIMCO）表示，大多數(shù)船隊都包括中國制造的船舶，因為它們“成本相對較低”。該組織警告說，運(yùn)營商會將額外的費(fèi)用轉(zhuǎn)嫁給美國企業(yè)和消費(fèi)者。

美國行業(yè)組織美國農(nóng)場聯(lián)合會（AFBF）估計，所謂的“服務(wù)費(fèi)”可能會使每家出口商每年增加3.72億至9.3億美元的運(yùn)輸成本，從而削弱使美國農(nóng)產(chǎn)品在全球保持競爭力的成本優(yōu)勢。AFBF稱，“在競爭力往往取決于每蒲式耳幾分錢的全球市場上，額外費(fèi)用可能使目前交易價格為10.07美元的每蒲式耳大豆的運(yùn)輸成本最多增加27.75美分，這意味著巨大的利潤損失”。

Kpler的高級分析師巴努說，大型農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易商的利潤將受到?jīng)_擊，因為他們的利潤往往會隨著農(nóng)產(chǎn)品價格起伏而波動。

雞肉生產(chǎn)商珀杜農(nóng)場則在致USTR的一封信中寫道，這些費(fèi)用將使他們的運(yùn)輸成本增加40%，因為“幾乎不可能”避開此類船只。

“我認(rèn)為市場并未真正對此進(jìn)行定價。”經(jīng)紀(jì)商StoneX的首席大宗商品經(jīng)濟(jì)學(xué)家祖德曼（Arlan Suderman）說。他指的是貨運(yùn)和農(nóng)產(chǎn)品出口市場對擬議的運(yùn)費(fèi)反應(yīng)平淡。

祖德曼指出，人們?nèi)匀徽J(rèn)為，這種情況可能會在5月份之前消失。一些人覺得，特朗普只是在虛張聲勢。但他強(qiáng)調(diào)，這可能是“一廂情愿的想法”。

“人們只是在原地踏步。那些通常會推遲從美國采購大豆的人如今并未進(jìn)行采購。”美國大豆出口委員會的薩特說。

針對所謂“服務(wù)費(fèi)”一事，USTR已于當(dāng)?shù)貢r間3月24日召開聽證會，并將于26日召開另一場聽證會。USTR認(rèn)為，這項費(fèi)用對所謂“國家安全”至關(guān)重要，中國船只的主導(dǎo)地位損害美企利益，還“對美國經(jīng)濟(jì)和國家安全構(gòu)成風(fēng)險”。國會兩黨對此表示支持。

然而，從農(nóng)民到全球海運(yùn)承運(yùn)商，美國多個商業(yè)利益集團(tuán)紛紛警告稱，這將適得其反，嚴(yán)重?fù)p害美國經(jīng)濟(jì)。美國最大國際遠(yuǎn)洋貨運(yùn)公司負(fù)責(zé)人更是直言，若此政策最終將摧毀所有航運(yùn)公司，“那么國家利益就無從談起”。

對于特朗普的這一計劃，我外交部發(fā)言人毛寧此前表示，征收港口費(fèi)、對貨物裝卸設(shè)備加征關(guān)稅等措施損人害己，既推高全球海運(yùn)成本，擾亂全球產(chǎn)供鏈穩(wěn)定，也會增加美國國內(nèi)通脹壓力，損害美國消費(fèi)者和企業(yè)利益，最終也無法振興美國造船業(yè)。“我們敦促美方尊重事實和多邊規(guī)則，立即停止錯誤做法。中方將采取必要措施捍衛(wèi)自身合法權(quán)益。”