三明市建寧縣與江西省廣昌、南豐、黎川3縣毗鄰，省際邊界線150多公里，省際邊界地區面積上千平方公里，處于“一腳踏兩省，兩步跨三縣”的特殊地理位置。隨著社會經濟發展，兩地群眾交往日益頻繁的同時，矛盾糾紛易發。

近年來，建寧縣以綜治中心規范化建設為抓手，積極探索“無界解紛”工作模式，巧解群眾心里“千千結”，及時把矛盾糾紛化解在基層，把 “問題清單”變為“滿意答卷”。

無縫銜接

全力整合解紛資源

不久前，建寧縣里心鎮收到一起賠償糾紛調解申請。

江西省武寧縣某村村民張某在建寧縣里心鎮寧某的工地宿舍突發疾病，送醫搶救無效死亡。此后，雙方當事人就善后事宜產生爭議。

這起糾紛涉及閩贛兩省不同縣域，需要多方聯動同向發力，建寧縣綜治中心迅速成立調解小組，針對矛盾糾紛實際情況，依據糾紛“聯調”具體要求，將相關信息通報給武寧縣，請求共同化解。

調解中，來自建寧縣和武寧縣的調解員多次采用“背對背”“面對面”的方式進行溝通協調。最終，在閩贛雙方調解員的努力下，雙方當事人達成協議，糾紛得以順利化解。

“我們受理這類糾紛后，就會立即啟動聯建、聯通、聯防、聯調、聯治工作機制，并安排資深調解員聯合江西省相關縣域的工作人員共同開展調解工作。”里心鎮人大主席溫永勝介紹。

這是閩贛兩地化解矛盾糾紛從“單打獨斗”轉變為“協同作戰”的生動實踐之一。

建寧縣針對邊界地區過去經常出現的信息共享不及時等問題，統籌推進縣、鄉兩級綜治中心規范化建設，推出打破省域、縣域邊界的特色化服務，把綜治中心打造成基層矛盾糾紛預防化解主陣地。無縫銜接“無界解紛”工作模式，推動閩贛邊界（建寧）平安建設聯動中心與建寧縣綜治中心等融合，還探索建立了9個具有鄉鎮自身特色的綜治中心，有力提升邊界平安建設水平。

“依托綜治中心，我們實現了跨區域、跨行業、跨部門的大融合，完善受理、分流、化解、督辦、回訪全鏈條閉環流程，實現矛盾糾紛一站式接收、一攬子調處、全鏈條解決。”建寧縣委政法委相關負責同志說。

數字賦能

精準摸排矛盾源頭

無人機定時巡查、街區全景采集車……乍暖還寒之際，走進閩贛邊界，一項項數字賦能的技術手段，成為建寧縣以“智”促治，提升平安建設水平的一個縮影。

如何及早發現處于萌芽狀態的矛盾糾紛？

建寧縣綜治中心聚焦矛盾糾紛源頭防控工作，通過數字賦能和“蓮鄉義警”等群防群治隊伍，采取線上與線下同步推進的方式，延伸工作觸角，為及時化解矛盾糾紛提供有力支撐。

早年，林某與某公司簽訂商品房買賣合同，約定林某購買該公司開發的房屋一套，建筑面積135.04平方米。房屋交付后，林某請專業機構進行測量，發現涉案房屋面積少了3平方米，于是起訴請求支付差價2.67萬余元。

由于雙方當事人均在外地，在征求當事人意愿后，建寧法院將案件移送至綜治中心，綜治中心第一時間指派調解員進行線上調解。經多次溝通協商，雙方當事人就解除《商品房買賣合同》及賠償損失方面達成初步一致意見。

為解除林某的后顧之憂，調解員線上申請司法確認，當天建寧法院法官通過“數字建寧”平臺對協議進行司法確認，并線上送達司法確認裁定書。

“現在不用去法院就能得到裁定書，綜治中心這項便民措施真是太棒了！”林某拿到司法確認裁定書后贊嘆道。

數字賦能，使矛盾糾紛化解從“快辦”向“智辦”升級，可以在矛盾糾紛初期就給予及時關注和處理，也可以為縣級綜治中心的指揮決策提供科學依據。

多元化解

筑牢邊界平安防線

“以前解決山林土地矛盾糾紛，需要四處奔波，涉及多個部門。自從有了規范化的綜治中心，我們辦事方便多了，減少了舟車勞頓。”謝大伯在建寧縣客坊鄉綜治中心接待受理窗口辦理矛盾糾紛調處后感慨地說。

除了提升綜治中心的硬件建設外，建寧縣還大力提高政法隊伍的服務軟實力。

在建寧縣綜治中心，一起涉及種子糾紛的雙方當事人怒氣沖沖、言辭激烈。一旁的工作人員引導雙方穩定情緒、放下隔閡、闡明訴求。

當事人之一的王某是建寧縣一名種子經紀人，2023年4月委托江西省贛州市的鐘某生產雜交水稻種子。鐘某交付合格的種子后，王某卻因種子合作社經營不善等原因，未及時支付種子款，并出具欠條一份，承諾于2024年3月30日前付清10萬元欠款。然而，付款期限屆滿，王某僅支付2萬元種子款，鐘某多次討要未果，雙方矛盾逐漸激化。

在調解現場，工作人員多方溝通，釋法明理。經過一番努力，鐘某終于理解了王某的困難，王某也承諾盡力回籠資金，向鐘某支付尚欠的種子款8萬元。雙方當事人當場簽訂調解協議，握手言和。

“真的很感謝你們，或許這只是你們的日常工作，但對我來說卻是解決了一件大事。”鐘某拉著工作人員的手激動地說。

一次次握手言和、一句句表達感謝的背后，是一件件矛盾糾紛的成功化解。

近年來，建寧縣依托綜治中心，綜合運用多種調解方式，形成了多元化矛盾化解體系。閩贛兩省不同縣域不同部門密切配合，用心用情用力化解群眾“心結”，努力將矛盾糾紛化解在“未發時”，為閩贛邊界社會和諧穩定奠定了堅實基礎。

來源：三明市委政法委 建寧縣委政法委

責編：趙淑琳

審核：方琮 高奇

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