2025年4月12日，刊登于廣西法治日報頭版

破解治理頑疾的“河西密碼”

柳州河西街道綜治中心創新探索綜合治理新路徑

在綜合治理的復雜棋局中，消防通道堵塞、流動攤販亂象、群體搬遷糾紛等問題，如同難以攻克的堡壘，長期困擾著城市的有序發展。然而，柳州市柳南區河西街道綜治中心，以“實體化夯基礎、實戰化強聯動、實效化惠民生”的創新舉措，成功破局，走出了一條獨具特色的綜合治理新路徑。

一

實體化平臺：治理“頑疾”變民生突破點

2024年底，中梁百悅公館小區陷入了一場因消防通道違停引發的“連環堵”危機。每天，小區內均發生多起車輛剮蹭事故。部分居民因不滿違停現象，做出了向車輛拋擲垃圾的過激行為。

面對這一棘手難題，河西街道綜治中心迅速行動，吹響了“治理集結號”。中心聯合交警、城管、住建等多個部門，實施“三同步”整治策略：電子警察全天候抓拍違停車輛，城管采用錯時執法的方式整治流動攤販，社區則新建非機動車停放區。僅僅兩周時間，小區消防通道便實現了24小時暢通無阻。

這一顯著成效，得益于綜治中心精心打造的“一核多元”實體平臺。該平臺構建了城區—街道—社區—小區四級管理網絡，將7個執法部門整合到街道綜合執法隊，徹底解決了長期以來多頭執法的難題。同時，通過綜治系統實時歸集網格事件等各類數據，實現了“大事派單部門辦、小事自治網格解”的高效管理模式。此外，在重點區域推行“街巷長責任制”，采用“條塊結合”的管理方式。

二

實戰化聯動：72小時化解矛盾糾紛

垃圾房差點變成火藥桶！”2023年，頤華城小區因垃圾清運點選址問題，居民與物業之間爆發了激烈沖突。

在這場沖突中，河西街道綜治中心迅速啟動“三級響應”機制。社區網格員在短短2小時內便趕到現場，成功實現了現場穩控。隨后，住建、環衛、物業三方組成專班，在48小時內制定出“定時清運+收費公示”的解決方案最后成功化解此事件。這種高效的實戰能力，源于創新的三級聯動體系。其中，三級聯動體系由民警、物業、業委會組成；信息網建成“空中監控+地面E通”智慧系統，預警處置風險隱患多件；平安網則建立了矛盾糾紛分級處置機制。

三

實效化服務：187戶危房搬遷零上訪

在河西三區危舊房改造項目中，綜治中心創新運用“三換位”調解法。從群眾視角出發，充分理解長達20年產權糾紛的歷史成因；堅守法治底線，組織政策宣講會，確保政策透明；協調開發商讓利，履行企業責任。

通過首席調解員駐點攻堅，歷時3個月，成功實現187戶居民100%簽約，創造了“零強拆、零上訪”的紀錄。如今，居民們口中的“藍馬甲”——綜治中心培育的志愿調解隊，已成為他們遇到問題時的首選求助對象。此外，綜治中心創新的“六聯”機制，通過“吹哨報到”模式，去年為農民工追回欠薪多起，推動轄區群體性事件下降。

2022—2023年，河西街道獲評“建設平安廣西先進街道”。該中心建成的綜治指揮中心整合多部門資源；“樓棟議事廳”實現微事速辦。

“我們要讓綜治中心既當‘滅火器’更作‘減壓閥’。”綜治中心工作人員表示，將持續深化“三實”模式，打造新時代“楓橋經驗”柳州樣本，為綜合治理注入源源不斷的活力。

來源：廣西法治日報

作者：賴雋群 王麗紅 賓曉云