上海：聚焦企業所需，法護營商有溫度

率先打造市場化、法治化、國際化一流營商環境，是黨中央、國務院賦予上海的重要任務。今年2月，（點擊查看詳情），首次將“夯實營商基層基礎”作為單獨任務板塊列出，更加聚焦提升企業感受。同月，上海市高級人民法院研究制定法治化營商環境建設行動計劃8.0版，也將“更加注重回應經營主體關切的突出問題”作為重要內容之一。

圖①：2025年2月14日，上海市高級人民法院召開新聞發布會，通報上海法院法治化營商環境工作情況，并發布法治化營商環境建設行動計劃8.0版。

“春江水暖鴨先知”，營商環境好不好，企業最有發言權。上海的營商環境為何能受到中外經營主體的青睞？司法機關又將采取哪些切實有效的舉措，為優化法治化營商環境提供保障？帶著這些問題，記者走訪了上海法院。

從“高效率”解紛到“高質量”解紛

企業開展商業活動的過程中，商事糾紛難以完全避免，如果無法得到及時妥善的解決，就可能引發收益減少、投資減少等不利影響。

上海市靜安區人民法院商事審判庭副庭長林彬近期辦理了一起企業承包經營合同糾紛案。某娛樂公司租借第三方樓宇，建成大型KTV娛樂場所，并承包給丁某實際運營。雙方約定，丁某按期支付承包費，逾期付款超過一定期限和次數，某娛樂公司有權解除協議。然而，簽訂協議后，丁某不僅多次拖延支付承包費、推廣費等累計高達1000余萬元，在娛樂公司按約通知解除協議后，還拒絕交還KTV場所等。

“丁某已經無理占用KTV場所一年有余，我們一面收不到承包費，一面還要向第三方支付租金，損失持續擴大。”苦不堪言的娛樂公司一紙訴狀遞到了法院。

法院審理后發現，雙方對解除協議沒有爭議，但對費用金額、違約責任等分歧較大，需要進一步補證對賬。綜合考慮全案審結的時間雖具有不確定性，但娛樂公司收回場所的訴求已經非常緊迫、必要。為此，法官打破傳統審判思路，探索適用先行判決機制，對于解除協議、歸還場所等事實已經查明的部分訴請先行判決，助力娛樂公司依法快速拿回被占用已久的KTV場所。

“法院通過先行判決方式，解決了我方的燃眉之急，保障了我方的合法權益，向你們表示誠摯的感謝。”宣判后，娛樂公司負責人向法官感激道。

法護營商、司法助企，公正與效率是“硬功夫”，也是“必修課”。近年來，上海法院創新專業化審判機制，加快完善商事糾紛多元化解布局，通過加強庭審、鑒定、執行等重點環節的程序控制，確保當事人最為迫切的訴求得到公正高效的解決。2024年一審商事案件平均審理時間下降至48天，破產案件平均辦理時間縮短121天，均達到近年來最優水平。

在此基礎上，上海法院還對標世界銀行營商環境成熟度評價體系，積極推動商事糾紛解決向“高質量”跨越。

2023年5月，經債權人申請，上海市第三中級人民法院依法裁定受理某置業公司破產清算案并依法指定管理人。然而，案件受理后不久，破產管理人就收到了相關執法部門發出的告知單。

原來，該置業公司開發的某小區樓盤，緊鄰長三角生態綠色一體化發展示范區中的淀山湖湖畔，淀山湖分支河道貫穿小區。執法部門對河道巡查時發現，小區內有一處遺留的施工壩基，已造成周圍河道堵塞和垃圾堆積，不僅影響小區環境，還存在防洪和生態環境安全隱患。

看著破產管理人發來的現場照片，發黑的河道上白色垃圾袋漂浮，承辦法官劉琳陷入了沉思，當破產審判遇到環境資源保護，如何讓沒有存續價值的某置業公司“體面”地退出歷史舞臺，同時給投資公司、債權人以及周邊的小區居民留下天藍、地綠、水清的美麗家園？

上海三中院研究后認為，一方面，破產案件辦理需要貫徹綠色發展理念，推動經濟社會可持續發展，另一方面，世界銀行營商環境成熟度評價體系也蘊含“環境可持續”原則。遂積極指導破產管理人代表企業承擔起環境保護的社會責任，積極開展河道整治和清淤疏浚工作，并將相關費用作為共益債務從破產財產中支取，既解決了河道污染隱患這一關乎生態與民生的問題，也為商業尾盤資產升值為優質資產創造了條件。

問需于企 問計于企 問效于企

“作為一名‘體驗官’，我在與一些企業的探討中了解到，部分企業因為債務糾紛、股權矛盾等問題而感到困惑，但他們又對這些事情一知半解，不知道該如何維權、如何解決。”2023年12月，上海市嘉定區人民法院迎來一位特殊的“客人”——嘉定區優化營商環境“體驗官”唐榮球。

隱名股東如何保護自己的合法權益、公司怎樣為他人提供擔保、發現對方使用偽造公章怎么辦……針對唐榮球提出的問題，嘉定區法院時任商事審判庭副庭長張曉霞進行了耐心細致的解答，同時還邀請他參觀法院訴訟服務中心，查閱相關司法審判白皮書，全方位了解法院為服務保障營商環境建設所作出的努力。

“成為體驗官以來，我看到了相關部門把企業事當成自己的家事來辦，也看到法院優化法治化營商環境的行動和決心，相信嘉定區的營商環境將越來越好。”結束當天的行程后，唐榮球充分肯定了法院工作，并根據自己的調研情況，通過營商環境“體驗官”平臺向有關部門遞交了“加強商事政策宣傳解讀更好化解矛盾糾紛”的意見建議。

作為上海的產業重鎮、制造業大區，截至2024年，嘉定區匯聚民營企業27.7萬家，占經營主體比重達96%。如何深入了解轄區企業司法需求、服務區域經濟發展？嘉定區法院積極響應區營商環境“體驗官”機制，通過嘉定區總商會微信公眾號“嘉商薈”定期發布調查問卷，廣泛征集經營主體日常經營管理中面臨的現實問題，并結合營商環境“體驗官”提出的相關建議，會同多部門建立協同反饋解決機制。

圖④：上海市嘉定區人民法院在本院微信公眾號推出“嘉商拾話”欄目，開展法治宣傳教育。

其間，該院不僅結合嘉定區“智慧汽車城”定位，研究涉新能源汽車產業案件情況和特點，形成《新能源汽車相關配套產業案件審判白皮書》《“金融﹢產業”聯動機制下汽車涉訴案件審判白皮書》，助力區域汽車產業高質量發展；還針對“加強商事政策宣傳解讀 更好化解矛盾糾紛”等建議，梳理“問題清單”，以新修訂的公司法實施為契機，在該院微信公眾號推出“嘉商拾話”欄目，通過營商圖鑒、案例分析、漫畫釋法、法官心語等通俗易懂的方式，開展法治宣傳教育。截至目前，已發布推文20余篇，經轉發推廣后閱讀量累計突破12萬人次。

而這些只是上海法院提高訴訟服務精準性的一個縮影。對于訴訟服務而言，只有將頂層設計“最初一公里”的意圖，細化到市場所需、企業所想、群眾所盼的“最后一公里”的任務舉措中，才會有感受度。

圖②：上海市黃浦區人民法院在新天地國際商事巡回審判站內召開“優護宜商”交流座談會，傾聽企業代表的意見建議。

圖⑤：2025年2月25日，全國首部涉外司法專題片《老外講故事·法治化營商環境》第二季正式發布。

近年來，上海法院堅持“走出去”問需于企，通過成立“陸家嘴樓宇法官工作室”、組建“優護宜商ing之隊”等形式，傾聽轄區企業真實的聲音；主動“請進來”問計于企，定期開展“法企薈下午茶”“法潤賢商”調研座談會等活動，吸收來自一線的寶貴意見；積極“沉下去”問效于企，組織拍攝（點擊查看詳情），以外籍當事人為主體，深入剖析上海法院在推動營商環境建設、平等保護中外當事人權益等方面取得的務實成效。

“這樣的普法方式很接地氣，直面企業的需求，解決了我們經營中的困惑，希望以后多辦！”2024年8月30日，某高新技術企業負責人參加上海市金山區人民法院舉辦的“法企薈下午茶”活動，圍繞房屋租賃合同常見糾紛，在旁聽巡回審判、專題講座，并進行座談交流后，為法院豎起了大拇指。

數助營商 “優”無止境

登錄上海法院“案滬通”平臺，完成身份驗證，找到自己代理的一審生效案件，點擊下方的“申請開具證明書”功能鍵，審核通過后，一份加蓋法院公章的生效證明書就自動生成了。安杰世澤律師事務所律師權亮羽忍不住感慨：“真便捷，我要給上海法院點個大大的贊。”

作為一名民商事律師，權亮羽曾代理多起民商事案件。在這類案件中，一審判決生效后，律師需要憑借生效證明才可以幫助當事人申請執行，或者辦理房產過戶登記等手續。過去，生效證明一般通過線下方式辦理，聯系法官、提交書面申請、接收證明材料，往往需要好幾天時間。為此，權亮羽還曾在法律圈呼吁：“如果能夠簡化程序就好了。”

人民有所呼，司法有所應。上海高院大力推進數字法院建設，并于2024年12月25日（點擊查看詳情），研發“案件生效證明自助生成”等功能，以數字改革賦能司法為民，生效證明開具問題迎刃而解。

以數字化改革為引擎，提升訴訟服務的便利度，這只是上海法院創新法治化營商環境建設方式、讓企業感受“有溫度的司法”的探索之一。

圖③：上海市寶山區人民法院首創小微企業涉訴信息說明服務機制，引發關注。

2023年6月，上海市寶山區人民法院首創企業涉訴信息說明機制，針對中小微企業因涉訴信息被不完整獲取，導致其在信貸融資、招投標等經營活動中遇到困難的情況提供涉訴信息說明服務，受到企業廣泛好評。

經過跟蹤調查，寶山區法院發現該機制在自動化、及時性等方面仍有更高需求，于是申報建設“企業涉訴信息澄清協同治理”應用場景，將該機制從線下推廣至線上，從寶山區推廣至上海全市，依托上海市大數據中心，為廣大金融機構提供查詢服務。

“法院提供給銀行的企業涉訴信息，為企業融資開辟了一條綠色通道。我們期待這一場景能夠發揮更大作用，為企業帶來更多發展和可能性。”曾經受惠于這一機制的某綠化工程公司審計法務負責人許先生得知應用場景上線的消息后說道。

研發“金融借款合同糾紛”等400余個智能輔助場景，提升類案審理效率；持續升級上海法院國際商事一站式解紛平臺，為中外當事人提供更為多元高效的商事糾紛解決途徑；參與建立破產信息“核查一件事”平臺，實現破產企業涉案信息“一網通查”……數字化平臺讓資源“跑”起來，數智化治理讓營商環境“優”無止境。在推動從“治理痛點”向“幸福支點”轉變的過程中，企業“感受度”也在向“滿意度”轉變。

新時代新征程，今年是“十五五”規劃謀劃之年，也是中國參加世界銀行營商環境新一輪評估的“測評驗收年”，上海法院如何注入新動能，開創新局面？

“我們將持續強化責任擔當，凝聚工作合力，縱深推進法治化營商環境建設各項工作，持續完善商事糾紛多元化解機制，建立企業商業法律風險防范案例庫，強化法治化營商環境跟蹤問效機制，發揮數助營商優勢，為經濟社會高質量發展注入更強司法動能。”上海高院黨組成員、副院長林曉鎳表示。

來源丨人民法院報、上海市高級人民法院、上海市第三中級人民法院（上海知識產權法院、上海鐵路運輸中級法院）、上海市靜安區人民法院、上海市嘉定區人民法院

高院供稿部門：商事審判庭（破產審判庭）

記者：郭燕

通訊員：劉玉潔

責任編輯：郭燕

編輯：孫小敏

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