根據(jù)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》中的規(guī)定,相關(guān)部門想要盡快拿到土地,推進(jìn)征收工作時,對于未在簽約期限內(nèi)簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議的被征收人,需要及時依據(jù)房屋征收補(bǔ)償安置方案作出房屋征收補(bǔ)償決定,集體土地中,需要及時作出征地補(bǔ)償安置決定,對于被征收人沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi),依法針對該文件提起復(fù)議或行政訴訟的,需要向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,征收集體土地的,在向法院申請強(qiáng)制執(zhí)行之前,還需要作出責(zé)令交出土地決定,再向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行,這是法定程序。
只不過律師從實(shí)踐過程中來看,絕大多數(shù)情況下,這些法定程序似乎成了擺設(shè),違法違規(guī)強(qiáng)制拆除被征收人房屋的情況仍然在不斷地發(fā)生。
張某是四川成都的一位被征收人,其的房屋在2023年的時候被征收了,2024年相關(guān)部門開始發(fā)布征收公告,與被征收人協(xié)商補(bǔ)償。但由于補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)非常不合理,張某與征收方就補(bǔ)償事宜協(xié)商了三四次也一直沒有協(xié)商成功。
2024年11月,征收方在未針對被征收人作出任何法律文件、未向人民法院申請、未出示任何證件、文書的情況下,帶人強(qiáng)制拆除了張某家的房屋,房屋被強(qiáng)制拆除,這是張某始料未及的。征收方帶人強(qiáng)制拆除被征收人房屋的行為,給張某造成了重大的損失,不僅房屋毀于一旦,室內(nèi)的家具、電器等也是全部被毀損。
事實(shí)上,實(shí)踐中類似于這樣非法強(qiáng)制拆除房屋的情況非常多,尤其是十年前,那個時候城市化建設(shè)迫在眉睫,為了推進(jìn)征收工作,所以不管是征收農(nóng)村集體土地中,還是征收國有土地上房屋中,強(qiáng)拆似乎成了推進(jìn)征收工作最為有利的一種手段。
但是關(guān)于強(qiáng)拆,在我國相關(guān)的法律法規(guī)中有明確的規(guī)定,任何單位和個人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。
采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷,造成損失的,依法承擔(dān)賠償責(zé)任;對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,依法給予處分;構(gòu)成違反治安管理行為的,依法給予治安管理處罰。
那也就是說,未經(jīng)法院允許的強(qiáng)拆,補(bǔ)償未到位就強(qiáng)制拆除被征收人房屋的行為統(tǒng)統(tǒng)都是不合法的。針對這種違法強(qiáng)拆給自己造成的損失,被征收人可以依法讓違法強(qiáng)拆者承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。不過,實(shí)踐中可能也會有很多老百姓會擔(dān)心,房屋被強(qiáng)制拆除以后,自己獲得賠償就會不會變少?那么違法強(qiáng)制拆除之后的賠償真的會變少嗎?
這里可以很明確地告訴大家,房屋被違法強(qiáng)制拆除以后,被征收人有權(quán)獲得賠償,也有權(quán)針對強(qiáng)制拆除行為向人民法院提起行政賠償,要求對方支付賠償款。
根據(jù)《國家賠償法》中的規(guī)定,國家機(jī)關(guān)和國家機(jī)關(guān)工作人員行使職權(quán),有本法規(guī)定的侵犯公民、法人和其他組織合法權(quán)益的情形,造成損害的,受害人有依照本法取得國家賠償?shù)臋?quán)利。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》中的規(guī)定,依據(jù)行政訴訟法第一條、第十二條第一款第十二項(xiàng)和國家賠償法第二條規(guī)定,公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)及其工作人員違法行使行政職權(quán)對其勞動權(quán)、相鄰權(quán)等合法權(quán)益造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的,可以依法提起行政賠償訴訟。
所以,房屋在被強(qiáng)制拆除以后,被征收人可以先收集相關(guān)的證據(jù)材料,然后馬上針對相關(guān)部門的強(qiáng)拆行為提起行政訴訟,請求法院確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法,等拿到法院作出的確認(rèn)強(qiáng)拆行為違法生效的判決書之后,再次向賠償義務(wù)機(jī)關(guān)申請賠償,對賠償決定不服或者賠償義務(wù)機(jī)關(guān)未作出任何賠償決定的,可以依法提起行政賠償之訴。
對于行政賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),也就是被征收人最終能獲得多少賠償并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn),而是由法院結(jié)合實(shí)際的情況,比如被征收人提供的相關(guān)證據(jù)材料,再結(jié)合市場情況來確定,原則是賠償不能低于被征收人通過合法征收獲得的行政補(bǔ)償利益。也就是說,行政賠償不能低于行政補(bǔ)償,這是最低標(biāo)準(zhǔn),否則對被征收人來說就不公平,這在《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》中也有明確規(guī)定。
根據(jù)最高人民法院發(fā)布的《關(guān)于審理行政賠償案件若干問題的規(guī)定》中的規(guī)定,違法征收征用土地、房屋,人民法院判決給予被征收人的行政賠償,不得少于被征收人依法應(yīng)當(dāng)獲得的安置補(bǔ)償權(quán)益。事實(shí)上,最高人民法院之所以這么規(guī)定,其最主要的目的就是在保障被征收人的利益能在征地拆遷中不受損失,當(dāng)然了,另一方面也是督促征收方能夠依法行政,盡量減少征地拆遷糾紛。
所以被征收人擔(dān)心的行政賠償會不會變少的問題,一般情況下是不會發(fā)生的,法院判決給被征收人的賠償只能高于補(bǔ)償,否則不僅無法保障被征收人的利益,同時也達(dá)不到懲戒的作用。
房屋征收、土地征收都關(guān)系著被征收人的切身利益,因此從原則上來說,應(yīng)當(dāng)要遵循“先補(bǔ)償、后搬遷”的原則,在完全落實(shí)征收補(bǔ)償之后,再開始建設(shè)行為,只要補(bǔ)償沒有落實(shí)到位,不管有沒有簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議,被征收人都可以針對強(qiáng)拆提起行政訴訟,依法維護(hù)自己的權(quán)益。
總之,凱諾拆遷律師最后想要告訴大家的是,廣大被征收人在房屋被強(qiáng)制拆除之后,一定不要多想,只要自己的房屋是有相關(guān)手續(xù)的合法房屋,或者自己手里有足夠的證據(jù)材料,那么要盡快咨詢專業(yè)律師,然后在專業(yè)律師的幫助下,通過以打促談的方式,爭取合理的賠償。
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