導(dǎo)讀：從30歲到51歲，皮智文始終保持一顆赤子之心，手握“法律武器”，行走在守護(hù)綠水青山的道路上。

從2004年起，皮智文便開(kāi)啟了他的環(huán)保之路。21年來(lái)，他沿河而行、圍湖而走，查看水質(zhì)情況、尋找排污口從未間斷。汽車(chē)輪胎壞了一個(gè)又一個(gè)，問(wèn)題也解決了一個(gè)又一個(gè)。

從成立益陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)教育基地到參與環(huán)境公益訴訟，再到以參政議政方式推動(dòng)解決環(huán)保問(wèn)題，皮智文守護(hù)綠水青山的方式越來(lái)越多元，腳步越來(lái)越堅(jiān)定，收獲也越來(lái)越多。

“哪有企業(yè)不亂排污”

皮智文覺(jué)得尋找排污口是一件有趣的事，“這就像抓魚(yú)一樣，發(fā)現(xiàn)一個(gè)排污口就像抓到一條魚(yú)”。

曾經(jīng)為了找到排污口，皮智文和其他志愿者一起走岸線、穿草叢、入?yún)擦郑瑤缀踝弑榱艘骊?yáng)大大小小的河流、湖泊，洞庭湖流域留下了他2000多公里的足跡。

頂著烈日、冒著大雨，在黑夜中穿行，這是常有的事。皮智文記得，有一次，一位志愿者為了獲取一家企業(yè)亂排污水的證據(jù)，一整天都躲在草叢中，其他志愿者給他送飯送菜。

隨著不斷深入調(diào)查，一些污染的源頭陸續(xù)被發(fā)現(xiàn)，也出現(xiàn)在皮智文的朋友圈里。“那時(shí)候年輕氣盛，就想通過(guò)曝光早點(diǎn)把問(wèn)題解決。”皮智文說(shuō)，也因此，很多人盯著他，甚至有時(shí)候剛發(fā)完朋友圈就有人給他打電話。

一些勸說(shuō)或威脅并沒(méi)有阻礙他前行的腳步，皮智文將所了解的問(wèn)題反映給有關(guān)部門(mén)，有些問(wèn)題得到解決，有些卻沒(méi)有了下文。

讓皮智文無(wú)奈的是，以前有些企業(yè)根本不在乎污染問(wèn)題。有一次，他到一家生產(chǎn)毛巾的企業(yè)反映亂排污的問(wèn)題時(shí)，企業(yè)的工作人員態(tài)度非常蠻橫，直言“哪有企業(yè)不亂排污”。

“以前只認(rèn)為企業(yè)的環(huán)保意識(shí)薄弱，通過(guò)宣傳、勸說(shuō)會(huì)有一定效果，但事實(shí)上是無(wú)力的。”皮智文說(shuō)，企業(yè)追求的是利潤(rùn)最大化，當(dāng)時(shí)處罰力度輕、違法成本低，所以他們對(duì)環(huán)保政策、環(huán)境污染視而不見(jiàn)。

如何才能讓違規(guī)排污企業(yè)找到“痛感”？一番思考，皮智文決定發(fā)揮律師專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，用好法律武器，加強(qiáng)與有關(guān)部門(mén)的協(xié)作，依法打擊環(huán)境污染犯罪活動(dòng)。

為練好內(nèi)功，他購(gòu)買(mǎi)了大量環(huán)境有關(guān)的法律書(shū)籍，積極參與有關(guān)法律培訓(xùn)，與同行們深入交流，并積極探索環(huán)境資源領(lǐng)域法律服務(wù)的新方法。

《文史博覽·人物》2025年第3期 《皮智文：讓違規(guī)排污企業(yè)找到“痛感”》

開(kāi)展環(huán)境公益訴訟

皮智文運(yùn)用法律武器首先指向的是某紙業(yè)公司。

2016年，有志愿者發(fā)現(xiàn)一家紙業(yè)公司利用原漉湖紙廠廢水排放管道超標(biāo)排放工業(yè)廢水至草尾河，流入洞庭湖。后來(lái)，益陽(yáng)市環(huán)境與資源保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)經(jīng)過(guò)深入討論認(rèn)為，該企業(yè)偷排污水嚴(yán)重?fù)p害社會(huì)公共利益，其行為違法，應(yīng)承擔(dān)環(huán)境侵權(quán)的法律責(zé)任。

為了掌握更多有力的證據(jù)，益陽(yáng)市環(huán)境與資源保護(hù)志愿者協(xié)會(huì)將收集到的廢水送到專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)廢水中懸浮物、化學(xué)需氧量、總磷等嚴(yán)重超標(biāo)，已經(jīng)對(duì)草尾河及洞庭湖造成污染。

2015年是新環(huán)保法實(shí)施元年，也是社會(huì)組織參與環(huán)境公益訴訟主體資格被正式確認(rèn)元年。“那時(shí)，社會(huì)組織參與環(huán)境公益訴訟才起步，我們沒(méi)經(jīng)驗(yàn)可循，雖然有證據(jù)在手，但對(duì)這場(chǎng)訴訟心理沒(méi)底。”令皮智文意想不到的是，無(wú)論是省高級(jí)人民法院還是岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院都十分支持這起訴訟，整個(gè)訴訟過(guò)程十分順利。

2017年10月，岳陽(yáng)市君山區(qū)人民法院洞庭湖環(huán)境資源法庭開(kāi)庭，判決該紙業(yè)公司支付生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)23萬(wàn)余元，用于河道及洞庭湖水質(zhì)修復(fù)。該公司也當(dāng)庭表示愿意承擔(dān)此前排污產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用。

這是新環(huán)保法實(shí)施后，省高院指定管轄的第一起跨行政區(qū)劃集中管轄環(huán)境民事公益訴訟案件。后來(lái)，該案例入選最高人民法院發(fā)布的人民法院環(huán)境資源審判保障長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展十大典型案例，并編入中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院《環(huán)境公益訴訟實(shí)案釋法》教材。

首戰(zhàn)告捷，皮智文十分欣喜，對(duì)環(huán)境公益訴訟更加充滿信心。

此后，他通過(guò)公益訴訟讓一家養(yǎng)殖場(chǎng)拆除地上地下違法建筑保障村民的合法權(quán)益；辦理某機(jī)械公司公益訴訟案開(kāi)創(chuàng)了國(guó)內(nèi)以義務(wù)巡河方式替代環(huán)境修復(fù)費(fèi)的新模式；參與國(guó)內(nèi)首個(gè)二氧化碳超排對(duì)環(huán)境損害的訴訟案件等。

公益環(huán)保路上也有著諸多不易。“環(huán)境公益訴訟存在調(diào)查取證難、鑒定評(píng)估難等多種問(wèn)題。” 皮智文說(shuō)，鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長(zhǎng)是長(zhǎng)期困擾環(huán)境公益訴訟的一大難題。比如，在評(píng)估某一水域的污染損害時(shí)，如何能夠綜合考慮水質(zhì)惡化對(duì)水生生物、水資源利用以及周邊生態(tài)系統(tǒng)的影響，并給出具體的量化評(píng)估結(jié)果。

為此，他不斷學(xué)習(xí)，并把多年來(lái)參與環(huán)境公益訴訟積累的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)，先后撰寫(xiě)了《環(huán)境公益訴訟實(shí)務(wù)》《環(huán)境公益訴訟庭審實(shí)務(wù)》《環(huán)境民事公益訴訟探索》等專(zhuān)業(yè)著作。與此同時(shí)，他還推動(dòng)成立益陽(yáng)市“環(huán)境資源刑事犯罪研究中心”等機(jī)構(gòu)，開(kāi)展環(huán)境資源法學(xué)和環(huán)境公益訴訟的研究與發(fā)展，將研究成果與法律實(shí)務(wù)有機(jī)結(jié)合。

如今，這些成果遍地開(kāi)花，讓更多人在環(huán)境公益訴訟的道路上走得更穩(wěn)、更遠(yuǎn)。

“現(xiàn)在是被邀請(qǐng)去講”

保護(hù)生態(tài)環(huán)境需要人人盡責(zé)、人人行動(dòng)、久久為功。在皮智文看來(lái)，通過(guò)青少年帶動(dòng)家庭、輻射社會(huì)，是傳播生態(tài)文明理念的一種有效方式。

為此，他參與建立益陽(yáng)市環(huán)境保護(hù)教育基地，聯(lián)合高校環(huán)境工程系老師創(chuàng)立了環(huán)境保護(hù)教育講師團(tuán)，與大學(xué)生志愿者走進(jìn)中小學(xué)進(jìn)行宣講，或帶領(lǐng)中小學(xué)生走出來(lái)開(kāi)展環(huán)保公益活動(dòng)。

近年來(lái)，他積極開(kāi)展環(huán)境法現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)工作，在益陽(yáng)赫山區(qū)、資陽(yáng)區(qū)，以及沅江、安化、南縣等地的學(xué)校舉辦《農(nóng)村環(huán)境污染與治理》講座。與此同時(shí)，還免費(fèi)為企業(yè)提供精準(zhǔn)且實(shí)用的環(huán)境法律風(fēng)險(xiǎn)防控建議，助力企業(yè)在環(huán)境合規(guī)發(fā)展的道路上“避雷排坑”。

“以前是走出去給別人講，現(xiàn)在是被邀請(qǐng)去講。”皮智文笑道，隨著污染治理力度加大、監(jiān)管執(zhí)法尺度變嚴(yán)，社會(huì)各界對(duì)環(huán)保的認(rèn)識(shí)發(fā)生了翻天覆地的變化。

2017年，皮智文擔(dān)任益陽(yáng)市政協(xié)委員。此后，他將專(zhuān)業(yè)所長(zhǎng)與履職結(jié)合起來(lái)，幾乎每年都會(huì)提交關(guān)于生態(tài)文明法治建設(shè)方面的提案，圍繞重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開(kāi)、城市黑臭水體排查整治和監(jiān)督管理、生活垃圾焚燒發(fā)電廠自動(dòng)監(jiān)控和監(jiān)管執(zhí)法等方面進(jìn)行深入調(diào)研，提出了許多好建議。

人不負(fù)青山，青山定不負(fù)人。如今，只要有時(shí)間，皮智文依舊會(huì)開(kāi)著車(chē)去巡河、看湖，但所見(jiàn)不再是污水橫流，而是悠悠碧水、郁郁青山。

文 | 政協(xié)融媒記者 陳彬 通訊員 | 李強(qiáng)