導讀：從30歲到51歲，皮智文始終保持一顆赤子之心，手握“法律武器”，行走在守護綠水青山的道路上。

從2004年起，皮智文便開啟了他的環保之路。21年來，他沿河而行、圍湖而走，查看水質情況、尋找排污口從未間斷。汽車輪胎壞了一個又一個，問題也解決了一個又一個。

從成立益陽市環境保護教育基地到參與環境公益訴訟，再到以參政議政方式推動解決環保問題，皮智文守護綠水青山的方式越來越多元，腳步越來越堅定，收獲也越來越多。

“哪有企業不亂排污”

皮智文覺得尋找排污口是一件有趣的事，“這就像抓魚一樣，發現一個排污口就像抓到一條魚”。

曾經為了找到排污口，皮智文和其他志愿者一起走岸線、穿草叢、入叢林，幾乎走遍了益陽大大小小的河流、湖泊，洞庭湖流域留下了他2000多公里的足跡。

頂著烈日、冒著大雨，在黑夜中穿行，這是常有的事。皮智文記得，有一次，一位志愿者為了獲取一家企業亂排污水的證據，一整天都躲在草叢中，其他志愿者給他送飯送菜。

隨著不斷深入調查，一些污染的源頭陸續被發現，也出現在皮智文的朋友圈里。“那時候年輕氣盛，就想通過曝光早點把問題解決。”皮智文說，也因此，很多人盯著他，甚至有時候剛發完朋友圈就有人給他打電話。

一些勸說或威脅并沒有阻礙他前行的腳步，皮智文將所了解的問題反映給有關部門，有些問題得到解決，有些卻沒有了下文。

讓皮智文無奈的是，以前有些企業根本不在乎污染問題。有一次，他到一家生產毛巾的企業反映亂排污的問題時，企業的工作人員態度非常蠻橫，直言“哪有企業不亂排污”。

“以前只認為企業的環保意識薄弱，通過宣傳、勸說會有一定效果，但事實上是無力的。”皮智文說，企業追求的是利潤最大化，當時處罰力度輕、違法成本低，所以他們對環保政策、環境污染視而不見。

如何才能讓違規排污企業找到“痛感”？一番思考，皮智文決定發揮律師專業優勢，用好法律武器，加強與有關部門的協作，依法打擊環境污染犯罪活動。

為練好內功，他購買了大量環境有關的法律書籍，積極參與有關法律培訓，與同行們深入交流，并積極探索環境資源領域法律服務的新方法。

《文史博覽·人物》2025年第3期 《皮智文：讓違規排污企業找到“痛感”》

開展環境公益訴訟

皮智文運用法律武器首先指向的是某紙業公司。

2016年，有志愿者發現一家紙業公司利用原漉湖紙廠廢水排放管道超標排放工業廢水至草尾河，流入洞庭湖。后來，益陽市環境與資源保護志愿者協會經過深入討論認為，該企業偷排污水嚴重損害社會公共利益，其行為違法，應承擔環境侵權的法律責任。

為了掌握更多有力的證據，益陽市環境與資源保護志愿者協會將收集到的廢水送到專業機構進行檢測，發現廢水中懸浮物、化學需氧量、總磷等嚴重超標，已經對草尾河及洞庭湖造成污染。

2015年是新環保法實施元年，也是社會組織參與環境公益訴訟主體資格被正式確認元年。“那時，社會組織參與環境公益訴訟才起步，我們沒經驗可循，雖然有證據在手，但對這場訴訟心理沒底。”令皮智文意想不到的是，無論是省高級人民法院還是岳陽市君山區人民法院都十分支持這起訴訟，整個訴訟過程十分順利。

2017年10月，岳陽市君山區人民法院洞庭湖環境資源法庭開庭，判決該紙業公司支付生態環境損害修復費23萬余元，用于河道及洞庭湖水質修復。該公司也當庭表示愿意承擔此前排污產生的相關費用。

這是新環保法實施后，省高院指定管轄的第一起跨行政區劃集中管轄環境民事公益訴訟案件。后來，該案例入選最高人民法院發布的人民法院環境資源審判保障長江經濟帶高質量發展十大典型案例，并編入中國人民大學法學院《環境公益訴訟實案釋法》教材。

首戰告捷，皮智文十分欣喜，對環境公益訴訟更加充滿信心。

此后，他通過公益訴訟讓一家養殖場拆除地上地下違法建筑保障村民的合法權益；辦理某機械公司公益訴訟案開創了國內以義務巡河方式替代環境修復費的新模式；參與國內首個二氧化碳超排對環境損害的訴訟案件等。

公益環保路上也有著諸多不易。“環境公益訴訟存在調查取證難、鑒定評估難等多種問題。” 皮智文說，鑒定難、鑒定貴、鑒定周期長是長期困擾環境公益訴訟的一大難題。比如，在評估某一水域的污染損害時，如何能夠綜合考慮水質惡化對水生生物、水資源利用以及周邊生態系統的影響，并給出具體的量化評估結果。

為此，他不斷學習，并把多年來參與環境公益訴訟積累的經驗進行總結，先后撰寫了《環境公益訴訟實務》《環境公益訴訟庭審實務》《環境民事公益訴訟探索》等專業著作。與此同時，他還推動成立益陽市“環境資源刑事犯罪研究中心”等機構，開展環境資源法學和環境公益訴訟的研究與發展，將研究成果與法律實務有機結合。

如今，這些成果遍地開花，讓更多人在環境公益訴訟的道路上走得更穩、更遠。

“現在是被邀請去講”

保護生態環境需要人人盡責、人人行動、久久為功。在皮智文看來，通過青少年帶動家庭、輻射社會，是傳播生態文明理念的一種有效方式。

為此，他參與建立益陽市環境保護教育基地，聯合高校環境工程系老師創立了環境保護教育講師團，與大學生志愿者走進中小學進行宣講，或帶領中小學生走出來開展環保公益活動。

近年來，他積極開展環境法現場教學工作，在益陽赫山區、資陽區，以及沅江、安化、南縣等地的學校舉辦《農村環境污染與治理》講座。與此同時，還免費為企業提供精準且實用的環境法律風險防控建議，助力企業在環境合規發展的道路上“避雷排坑”。

“以前是走出去給別人講，現在是被邀請去講。”皮智文笑道，隨著污染治理力度加大、監管執法尺度變嚴，社會各界對環保的認識發生了翻天覆地的變化。

2017年，皮智文擔任益陽市政協委員。此后，他將專業所長與履職結合起來，幾乎每年都會提交關于生態文明法治建設方面的提案，圍繞重點排污單位環境信息公開、城市黑臭水體排查整治和監督管理、生活垃圾焚燒發電廠自動監控和監管執法等方面進行深入調研，提出了許多好建議。

人不負青山，青山定不負人。如今，只要有時間，皮智文依舊會開著車去巡河、看湖，但所見不再是污水橫流，而是悠悠碧水、郁郁青山。

文 | 政協融媒記者 陳彬 通訊員 | 李強