文︱劉德科

每次極端大風(fēng)來襲，幾乎都會(huì)發(fā)生「飛窗事故」。

前兩天〔2025/4/11〕，貴陽的一整面窗被大風(fēng)吹垮了。所幸，這次是向內(nèi)倒，沒砸到室內(nèi)的人。

一年前〔2024/3/31〕的南昌墜亡事件，仍然近在眼前：64歲的老人、11歲的孩子與一整面窗戶，一同被大風(fēng)卷下高樓，不幸遇難。

一個(gè)小小的制度困境

教訓(xùn)深刻，但教訓(xùn)并未被重視。這些「飛窗事故」的共同點(diǎn)是：封陽臺(tái)。被大風(fēng)刮走的窗戶，都是業(yè)主自行封陽臺(tái)時(shí)加裝的窗戶。

我們無意苛責(zé)封陽臺(tái)這件事。我們想要探討的，是一個(gè)小小的制度困境——

●絕大多數(shù)業(yè)主都有封陽臺(tái)的需求，但各地法律法規(guī)都禁止封陽臺(tái)；

●雖然法律法規(guī)禁止封陽臺(tái)，但禁令并未被執(zhí)行，封陽臺(tái)是一項(xiàng)廣泛存在的事實(shí)行為，是一個(gè)法不責(zé)眾的典型；

●封陽臺(tái)一直存在于「灰色地帶」：質(zhì)量參次不齊，沒有任何質(zhì)檢制度的保障。

有些人說，這個(gè)問題容易解決，加強(qiáng)質(zhì)檢就可以了啊。一件被法律法規(guī)禁止的事情，怎么質(zhì)檢？誰敢去加強(qiáng)質(zhì)檢？

實(shí)際上，政府相關(guān)部門也很清楚封陽臺(tái)是一個(gè)問題；但一邊是法律，另一邊是民意，他們只能兩手一攤，放任封陽臺(tái)在「灰色地帶」里生長。

現(xiàn)在，國家在倡導(dǎo)「好房子」，國家對于「好房子」提的第一個(gè)要求就是「安全」。在當(dāng)前階段，封陽臺(tái)已經(jīng)成為最大的「安全」隱患，沒有之一。即便不是大風(fēng)天，封陽臺(tái)的窗戶掉下來也是屢見不鮮。

現(xiàn)在不少城市都在熱衷推所謂的「四代宅」（支持做超大露臺(tái)的高層住宅）。如果控制不住封陽臺(tái)或在大露臺(tái)上違規(guī)搭建，那么所謂的「四代宅」更將是一場災(zāi)難。

既要疏也要懲

我們認(rèn)為，解決封陽臺(tái)困境，必須兩手抓，既要疏，也要懲——

●疏：把封陽臺(tái)從「灰色地帶」拉回到「陽光地帶」。

既然封陽臺(tái)是絕大多數(shù)業(yè)主的需求，那么法律法規(guī)就不該與之硬性對抗，各地政府應(yīng)該制定封陽臺(tái)的合法流程，深度保障封陽臺(tái)的材料品質(zhì)與施工工藝，杜絕安全隱患。

這個(gè)事情做起來當(dāng)然很麻煩，但只要拿出「老舊小區(qū)加裝電梯」的那種魄力，是能夠做成的。規(guī)劃部門可能會(huì)從專業(yè)角度分析說，封陽臺(tái)的本質(zhì)是多占用了公共資源（公眾聽不懂的），怎么能讓他們合法化呢？別忘了「民有所呼、我有所應(yīng)」，況且「老舊小區(qū)加裝電梯」也是同理，也是占用了公共資源，現(xiàn)在不是照樣推行得風(fēng)生水起嗎？

●懲：對于違規(guī)封陽臺(tái)行為，要嚴(yán)厲懲治。

倘若有了封陽臺(tái)的合法流程，還是有人不走流程擅自違規(guī)封陽臺(tái)，那就必須嚴(yán)厲懲治，而不是放任自流。

一件功德無量的事情

我們經(jīng)歷過了「封陽臺(tái)」與「不封陽臺(tái)」的無數(shù)次爭論。現(xiàn)在，我們更在乎的是：「封陽臺(tái)」這件粗糙的事情，它本身具有極為廣泛的民意基礎(chǔ)，所以它值得決策者花一些時(shí)間去做制度建設(shè)，花一些力氣去引導(dǎo)它走上正道。

有擔(dān)當(dāng)?shù)臎Q策者，會(huì)愿意把封陽臺(tái)這個(gè)頑皮的小孩，從「灰色地帶」帶回到「陽光地帶」。這未必是什么顯性政績，但這肯定是一件功德無量的事情。

主編-何玲 影像總監(jiān)-費(fèi)嘉

編輯-盧丹婷 編導(dǎo)-沈奕飛 攝像-王德正

商務(wù)總監(jiān)-周慧慧 總策劃-王冬鶯 總編輯-劉德科