點(diǎn)擊領(lǐng)取福利

近日，政府官網(wǎng)發(fā)布關(guān)于《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案（2024-2025年）》（征求意見(jiàn)稿）公開(kāi)征求意見(jiàn)的公告。

本方案涉及贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳崗鎮(zhèn)、湖邊鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)、黃金嶺街道辦共4個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）14個(gè)村。

根據(jù)實(shí)地勘測(cè)調(diào)查，本方案成片開(kāi)發(fā)范圍總面積263.5772公頃（3953.658畝），其中：農(nóng)用地129.157頃（耕地48.9426公頃），建設(shè)用地134.4202公頃，未利用地0公頃。

【文末附各片區(qū)具體范圍圖】

一起來(lái)看看文件詳情：

關(guān)于贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年）的公示

根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，我區(qū)組織編制《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年）》，并征求人大代表、政協(xié)委員、社會(huì)公眾、專家學(xué)者、有關(guān)部門(mén)以及成片開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民的意見(jiàn)。

現(xiàn)將方案主要內(nèi)容進(jìn)行公示：

一、基本情況

本方案涉及贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳崗鎮(zhèn)大塘村、崗孜村，湖邊鎮(zhèn)崗邊村、善邊村、官田村、梨芫村、葉山村、涌泉村、橫江村，蟠龍鎮(zhèn)蟠龍村、章甫村、河壩村、楊邊村，黃金嶺街道辦金星村共4個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）14個(gè)村。范圍東至湖邊鎮(zhèn)崗邊村水田，西至湖邊鎮(zhèn)橫江村園地，北至湖邊鎮(zhèn)崗邊村林地，南至鳳崗鎮(zhèn)崗孜村河流水面。

二、公示期限

2025年4月15日至2025年5月15日。

三、反饋方式

對(duì)該方案有意見(jiàn)或建議的，請(qǐng)?jiān)诠酒趦?nèi)以信函或電子郵件的形式反饋至贛州市自然資源局贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局。為便于聯(lián)系并對(duì)意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理和分析，請(qǐng)如實(shí)寫(xiě)明提出意見(jiàn)者有關(guān)單位或個(gè)人的名稱、聯(lián)系方式等信息。

聯(lián) 系 人：周鵬 ???聯(lián)系電話：07978373356

郵 ???箱：?gzkfqydk@163.com

地 ???址：江西省贛州市章貢區(qū)華堅(jiān)路3號(hào)

郵 ???編：341000

附件：贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年）公示稿

贛州市自然資源局

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局

2025年4月14日

（此件主動(dòng)公開(kāi)）

附件

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年)（征求意見(jiàn)稿）

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年)

項(xiàng)目申報(bào)單位(公章)：贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)

項(xiàng)目承擔(dān)單位(公章)：贛州市自然資源局贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)分局

編?制?單?位?(公章)：江西地源土地房地產(chǎn)評(píng)估規(guī)劃測(cè)繪有限公司

負(fù)責(zé)人：

審核人：

編制人：

編制日期：二〇二五年四月

目???錄

一、概況

二、原則和依據(jù)

三、調(diào)整背景

四、基本情況

五、必要性和合理性分析

六、主要用途、實(shí)現(xiàn)功能及公益性用地比例

七、合規(guī)性分析

八、效益評(píng)估

九、結(jié)語(yǔ)

附圖：

一、概況

（一）區(qū)域位置

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于江西省南部贛江上游，贛州市西城區(qū)，橫跨贛州市章貢區(qū)和南康區(qū)，東接福建、南鄰廣東、西靠湖南、靠近香港澳門(mén)，處于珠三角、閩東南經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接腹地和內(nèi)地通向東南沿海的重要通道，是承接珠三角、閩東南產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移的前沿陣地。

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)交通優(yōu)勢(shì)明顯，105、206、323、319四條國(guó)道貫穿贛州全境，京九鐵路、昌贛高鐵（南昌至贛州）貫穿南北，贛深高鐵也預(yù)計(jì)今年竣工通車。贛深高鐵是我國(guó)“八縱八橫”高速鐵路主通道之一“京港（臺(tái)）通道”重要組成部分，贛深高鐵開(kāi)通之后，贛州到達(dá)深圳由之前的7小時(shí)壓縮至2小時(shí)，大大縮短了出行時(shí)間。黃金機(jī)場(chǎng)近在咫尺，開(kāi)通了廣州、深圳、北京、上海、南昌等航線；還有昆廈（昆明—廈門(mén)）、蓉廈（成都—廈門(mén)）、贛韶（贛州—廣東韶關(guān)）高速公路等交通干線，特別是贛粵高速公路的全線貫通，與廣州、深圳、廈門(mén)、臺(tái)北等沿海城市交通便利，離南昌425km，廣州470km，深圳490km，香港550km，廈門(mén)550km，距廣州、深圳車程只需3個(gè)多小時(shí)，贛州與珠三角、閩東南三角區(qū)形成了“三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的地緣優(yōu)勢(shì)和物流成本優(yōu)勢(shì)更加突出。

（二）區(qū)域經(jīng)濟(jì)

2023年，贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)在全國(guó)230個(gè)國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)綜合考評(píng)中排名33位，中部地區(qū)第5位、前移1位，蟬聯(lián)全省第一。贛州經(jīng)開(kāi)區(qū)聚焦“走在前、勇?tīng)?zhēng)先、善作為”目標(biāo)要求，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系加速形成、發(fā)展動(dòng)力活力不斷增強(qiáng)、城鄉(xiāng)環(huán)境面貌煥然一新、人民生活品質(zhì)顯著提升、黨的建設(shè)取得新成績(jī)，全力拼經(jīng)濟(jì)、拼發(fā)展、拼項(xiàng)目、拼位次，高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。出臺(tái)實(shí)施全區(qū)“6315”行動(dòng)計(jì)劃，新增入規(guī)工業(yè)企業(yè)36家、總數(shù)達(dá)322家，獲評(píng)全省產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量跨越式發(fā)展示范園區(qū)。科技創(chuàng)新強(qiáng)勢(shì)賦能，新增高新技術(shù)企業(yè)89家、科技型中小企業(yè)202家、省級(jí)以上專精特新“小巨人”企業(yè)50家、數(shù)量均列全市第一。開(kāi)放合作進(jìn)一步強(qiáng)化，全年簽約項(xiàng)目201個(gè)、金額1229.21億元，其中100億元以上項(xiàng)目6個(gè)。城市能級(jí)加快提升，新改建30條城市主次干道37.54公里，建成區(qū)面積達(dá)67.46平方公里。鄉(xiāng)村振興步伐邁得更穩(wěn)，完成糧食生產(chǎn)面積4.63萬(wàn)畝、產(chǎn)量1.74萬(wàn)噸，脫貧人口和監(jiān)測(cè)對(duì)象人均純收入達(dá)2.18萬(wàn)元、增長(zhǎng)11.5%，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5529人，所有村經(jīng)營(yíng)性收入均超20萬(wàn)元。

（三）地形地貌

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)位于贛州市中心城區(qū)西城區(qū)，國(guó)土面積229平方公里，占全市總面積的0.55%。屬低山丘陵區(qū)、亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)氣候。贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)是一個(gè)“八山半水一分田，半分道路與莊園”的區(qū)域，是典型的丘陵地形。

（四）氣象氣候

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地處中亞熱帶南緣，具有典型的亞熱帶丘陵區(qū)濕潤(rùn)季風(fēng)氣候。其主要特點(diǎn)是：氣候溫和，四季分明，光照充足，雨量豐沛，無(wú)霜期長(zhǎng)，冷暖變化顯著，降水概率大。境內(nèi)平均氣溫20.9℃,7月為最熱月，累年月平均氣溫為29.4℃，1月為最冷月，累年月平均氣溫為8.0℃；年日照時(shí)數(shù)為1888.5小時(shí)，日照百分率為42%；年降水量為1400—1500毫米，累年平均降水量為1494.8毫米，年最大降水量2183.9毫米，年最小降水量969.6毫米；常年主導(dǎo)風(fēng)向?yàn)楸憋L(fēng)，一般每年9月至次年3月盛行偏北風(fēng)，4—6月南北風(fēng)勢(shì)均力敵，仍以北風(fēng)稍多，7—8月南風(fēng)最多，年平均風(fēng)速為1.9米/秒，最大風(fēng)速為18米/秒。

（五）水文地質(zhì)

贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)水資源總量較為豐富，河川總徑流量4.32億立方，章江呈“S”形經(jīng)區(qū)內(nèi)中部蜿蜒而過(guò)，章江在經(jīng)開(kāi)區(qū)境內(nèi)27.4公里，區(qū)內(nèi)有高陂河、哈湖河、社官背河3條小溪河流入章江。

二、原則和依據(jù)

（一）編制原則

堅(jiān)持新發(fā)展理念，以人民為中心，注重保護(hù)耕地，注重維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，注重節(jié)約集約用地，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

（1）依法依規(guī)的原則。《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年)》編制遵循有關(guān)法律法規(guī)和政策依據(jù)，成片開(kāi)發(fā)符合《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》（自然資規(guī)〔2023〕7號(hào)）、《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)（試行）的指導(dǎo)意見(jiàn)》（贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào)）、《江西省自然資源廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)意見(jiàn)（試行）》等規(guī)定。

（2）公共利益的原則。《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年)》編制堅(jiān)持以人民為中心，兼顧群眾特別是被征地農(nóng)民合法權(quán)益和片區(qū)群眾長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

（3）生態(tài)優(yōu)先的原則。《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年)》編制著眼生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，不占用永久基本農(nóng)田，不涉及各類自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)紅線和城市飲用水源保護(hù)地和重要環(huán)境敏感區(qū)等；合理設(shè)置生態(tài)綠化用地，實(shí)現(xiàn)土地綜合開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)建設(shè)的和諧統(tǒng)一。

（4）節(jié)約集約的原則。《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案(2024-2025年)》編制深入貫徹新發(fā)展理念和節(jié)約集約優(yōu)先戰(zhàn)略，每類建設(shè)項(xiàng)目都依據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、實(shí)際用地需求、土地綜合開(kāi)發(fā)等相關(guān)政策合理確定建設(shè)總規(guī)模和用地面積，容積率、建筑密度、建筑限高等，提高土地節(jié)約集約利用水平。

（二）編制依據(jù)

（1）法律法規(guī)

1.《中華人民共和國(guó)土地管理法》(2019年修正)；

2.《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》(2019年修正)；

3.《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》(2019年修正)；

4.《中華人民共和國(guó)民法典》（2020版）；

5.《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》(2018年12月29日修訂)；

6.《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》(2008年修訂)；

7.《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》(2014年4月24日修訂)；

8.《中華人民共和國(guó)水土保持法》(2010年12月25日修訂)；

9.《基本農(nóng)田保護(hù)條例》(2011年1月8日修訂)；

10.《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》(2018年12月29日修正)；

11.《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》(2024年11月8日修訂)；

12.《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(國(guó)務(wù)院第394號(hào)令)；

13.《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治條例》(2020年修正)；

14.《江西省實(shí)施中華人民共和國(guó)土地管理辦法》(2022年修訂)；

15.《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》(2014年11月24日)；

16.《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》

17.《江西省土壤污染條例》(2020版)；

18.《江西省地質(zhì)災(zāi)害防治管理辦法》(2004年修訂)；

19.《江西省土地征收管理辦法》（2022版）。

（2）政策依據(jù)

1.《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)和改進(jìn)占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》(中發(fā)〔2017〕4號(hào))；

2.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)〈關(guān)于在國(guó)土空間規(guī)劃中統(tǒng)籌劃定落實(shí)三條控制線〉的指導(dǎo)意見(jiàn)》(廳字〔2019〕48號(hào))；

3.《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于建立國(guó)土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實(shí)施的若干意見(jiàn)》(中發(fā)〔2019〕18號(hào))；

4.《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(自然資規(guī)〔2019〕1號(hào))；

5.《自然資源部關(guān)于全面開(kāi)展國(guó)土空間規(guī)劃工作的通知》(自然資發(fā)〔2019〕87號(hào))；

6.《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(自然資規(guī)〔2023〕7號(hào))；

7.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于嚴(yán)格保護(hù)耕地嚴(yán)守耕地紅線的意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2016〕25號(hào))；

8.《江西省國(guó)土資源廳關(guān)于建設(shè)用地預(yù)審及審批中加強(qiáng)耕地占補(bǔ)平衡審查工作的通知》(贛國(guó)土資字〔2014〕24號(hào))；

9.《江西省自然資源廳江西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)永久基本農(nóng)田保護(hù)工作的通知》(贛自然資發(fā)〔2019〕2號(hào))；

10.《江西省人民政府辦公廳關(guān)于執(zhí)行土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)(試行)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(贛府廳發(fā)〔2021〕2號(hào))；

11.《江西省自然資源廳辦公室關(guān)于印發(fā)土地征收成片開(kāi)發(fā)方案審批指南(試行)的通知》(贛自然資辦發(fā)〔2021〕30號(hào))；

12.《國(guó)土資源部關(guān)于進(jìn)一步做好建設(shè)項(xiàng)目壓覆重要礦產(chǎn)資源審批管理工作的通知》(國(guó)土資發(fā)〔2010〕137號(hào))；

13.《關(guān)于全力做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》；

14.《節(jié)約集約利用土地規(guī)定》(國(guó)土資源部令第61號(hào))；

15.《自然資源部農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理的通知》（自然資發(fā)〔2024〕204號(hào)）；

16.《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)提升耕地質(zhì)量完善占補(bǔ)平衡的意見(jiàn)》；

17.《中共江西省委辦公廳江西省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)耕地保護(hù)的意見(jiàn)》（贛辦發(fā)〔2023〕20號(hào))。

（3）相關(guān)資料

1.《贛州市國(guó)土空間總體規(guī)劃2021-2035年》；

2.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2023年度國(guó)土變更調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)；

3.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自然保護(hù)地成果數(shù)據(jù)；

4.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)林地一張圖成果(2020年)；

5.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)域內(nèi)飲用水源保護(hù)區(qū)成果；

6.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2021—2025年）；

7.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治“十四五”規(guī)劃；

8.贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)部下發(fā)三區(qū)三線成果；

9.土壤污染地塊、歷史文化保護(hù)區(qū)和風(fēng)景名勝區(qū)等其他資料。

三、調(diào)整背景

1、調(diào)整現(xiàn)狀

土地消化任務(wù)優(yōu)先：近三年我區(qū)以盤(pán)活存量、消化閑置用地為核心任務(wù)，強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用，導(dǎo)致原成片開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的用地報(bào)批進(jìn)度滯后于預(yù)期目標(biāo)。招商形勢(shì)嚴(yán)峻：受疫情及宏觀經(jīng)濟(jì)下行影響，企業(yè)投資意愿減弱，招商引資成效未達(dá)預(yù)期，產(chǎn)業(yè)用地需求收縮，部分片區(qū)開(kāi)發(fā)條件尚不成熟。特此對(duì)《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)2024年第二批土地征收成片開(kāi)發(fā)方案（2024-2025年）》的片區(qū)進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整。

2、調(diào)整依據(jù)

根據(jù)《土地管理法》《自然資源部關(guān)于印發(fā)〈土地征收成片開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)〉的通知》(自然資規(guī)〔2023〕7號(hào))中“動(dòng)態(tài)維護(hù)成片開(kāi)發(fā)方案”的要求，結(jié)合我區(qū)實(shí)際發(fā)展需求，經(jīng)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)專題研究，決定對(duì)原方案中部分片區(qū)進(jìn)行適應(yīng)性優(yōu)化。

3、調(diào)整內(nèi)容

范圍優(yōu)化：剔除當(dāng)前不具備開(kāi)發(fā)條件的片區(qū)（如基礎(chǔ)設(shè)施未覆蓋、企業(yè)入駐率低的區(qū)域），優(yōu)先保留區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、近期可啟動(dòng)的區(qū)塊。時(shí)序調(diào)整：延長(zhǎng)開(kāi)發(fā)周期或分階段實(shí)施，確保與招商引資、土地供應(yīng)計(jì)劃相匹配。指標(biāo)修訂：根據(jù)最新國(guó)土空間規(guī)劃及產(chǎn)業(yè)布局，重新核定用地規(guī)模、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度等控制性指標(biāo)。

4、后續(xù)措施

強(qiáng)化精準(zhǔn)招商：聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，針對(duì)性引進(jìn)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，提升土地利用率。動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制：定期評(píng)估方案實(shí)施效果，必要時(shí)進(jìn)一步調(diào)整以適配發(fā)展實(shí)際。

5、結(jié)論

本次調(diào)整旨在提升方案的科學(xué)性與可操作性，確保土地征收與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)需求緊密銜接。優(yōu)化后的方案將按程序報(bào)批后實(shí)施。

四、基本情況

本方案涉及贛州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳崗鎮(zhèn)大塘村、崗孜村，湖邊鎮(zhèn)崗邊村、善邊村、官田村、梨芫村、葉山村、涌泉村、橫江村，蟠龍鎮(zhèn)蟠龍村、章甫村、河壩村、楊邊村，黃金嶺街道辦金星村共4個(gè)鎮(zhèn)（街道辦）14個(gè)村。范圍東至湖邊鎮(zhèn)崗邊村水田，西至湖邊鎮(zhèn)橫江村園地，北至湖邊鎮(zhèn)崗邊村林地，南至鳳崗鎮(zhèn)崗孜村河流水面。

根據(jù)實(shí)地勘測(cè)調(diào)查，本方案成片開(kāi)發(fā)范圍總面積263.5772公頃，其中：農(nóng)用地129.157頃（耕地48.9426公頃），建設(shè)用地134.4202公頃，未利用地0公頃。

表1成片開(kāi)發(fā)范圍土地利用現(xiàn)狀面積匯總表

五、必要性和合理性分析

1、必要性分析

本成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案從贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)鳳崗鎮(zhèn)，湖邊鎮(zhèn)、蟠龍鎮(zhèn)的用地需求出發(fā)，規(guī)劃了城鎮(zhèn)村道路用地、城鎮(zhèn)住宅用地、防護(hù)綠地、公園綠地、廣場(chǎng)用地、環(huán)衛(wèi)用地、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、交通場(chǎng)站用地、教育用地、商業(yè)用地、體育用地、供電用地、供水用地、工業(yè)用地、醫(yī)療衛(wèi)生用地等類型用地。成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施有利于推進(jìn)城市建設(shè)，提升片區(qū)城市品質(zhì)，同時(shí)豐富贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)類型體系，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和效益，助力打造成片集中商住基地，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。此外，方案實(shí)施后能進(jìn)一步推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公共服務(wù)均等化。

2、合理性分析

本成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案未涉及占用永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護(hù)紅線、歷史文化名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)風(fēng)貌區(qū)等，交通運(yùn)輸較為便利，片區(qū)內(nèi)給水、排水、排澇、電力通信等基礎(chǔ)設(shè)施已配套齊備，基本符合成片開(kāi)發(fā)的建設(shè)要求。

六、主要用途、實(shí)現(xiàn)功能及公益性用地比例

1、主要用途及實(shí)現(xiàn)功能

本方案用地總面積263.5772公頃，主要用途為城鎮(zhèn)村道路用地、城鎮(zhèn)住宅用地、公園綠地、工業(yè)用地，主要是實(shí)現(xiàn)完善周邊區(qū)域配套設(shè)施的功能，可為農(nóng)村村民提供充足的就業(yè)機(jī)會(huì)，提高村民就業(yè)率，保障村民生活質(zhì)量，增強(qiáng)群眾幸福感和滿足感。

城鎮(zhèn)村道路用地主要是實(shí)現(xiàn)完善道路交通設(shè)施建設(shè)的功能，這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本需要和先決條件，也是社會(huì)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)設(shè)施和重要紐帶，可為周邊群眾和產(chǎn)業(yè)園提供便利的交通通道，提高出行可達(dá)性和交通效率，促進(jìn)片區(qū)功能調(diào)整，使整個(gè)區(qū)域發(fā)展環(huán)境得到改善，進(jìn)而帶動(dòng)沿線區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

城鎮(zhèn)住宅用地能夠提供居民日常生活的居住空間，改善公民的居住環(huán)境，提升生活品質(zhì)進(jìn)而影響到建筑、建材等相關(guān)行業(yè)，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生積極影響

公園綠地能夠提高城市綠化覆蓋率，增加城市中的綠色空間。這些綠地通常擁有較高的植被覆蓋率，能夠有效地降低城市溫度，調(diào)節(jié)空氣濕度，從而改善居民的生存生活環(huán)境，提高居住舒適度。

工業(yè)用地主要是實(shí)現(xiàn)為企業(yè)提供生產(chǎn)基地的功能，工業(yè)的發(fā)展能夠帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展，產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益，為當(dāng)?shù)匕l(fā)展提供資金和就業(yè)機(jī)會(huì)。

2、公益性用地比例

本方案公益性用地包含城鎮(zhèn)村道路用地、公園綠地、體育用地、教育用地、機(jī)關(guān)團(tuán)體用地、環(huán)衛(wèi)用地、廣場(chǎng)用地、供電用地、供水用地等合計(jì)121.8998公頃，占用地總面積的46.2%，符合規(guī)定。

表2各片區(qū)公益性比例

單位：公頃、%

七、合規(guī)性分析

1、與國(guó)土空間規(guī)劃符合性說(shuō)明

本方案符合《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（贛經(jīng)開(kāi)政字〔2021〕76號(hào)），該成片開(kāi)發(fā)范圍位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界內(nèi)，符合《贛州市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》。

2、與永久基本農(nóng)田符合性說(shuō)明

永久基本農(nóng)田是為保障國(guó)家糧食安全和重要農(nóng)產(chǎn)品供給，實(shí)施永久特殊保護(hù)的耕地。

永久基本農(nóng)田經(jīng)依法劃定后，任何單位和個(gè)人不得擅自占用或者改變其用途。國(guó)家能源、交通、水利、軍事設(shè)施等重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目選址確實(shí)難以避讓永久基本農(nóng)田，涉及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或者土地征收的，必須經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。

根據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)永久基本農(nóng)田劃定數(shù)據(jù)，本次成片開(kāi)發(fā)不涉及永久基本農(nóng)田，符合方案報(bào)審要求。

3、與生態(tài)保護(hù)紅線符合性說(shuō)明

生態(tài)保護(hù)紅線的實(shí)質(zhì)是生態(tài)環(huán)境安全的底線，目的是建立最為嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，對(duì)生態(tài)功能保障、環(huán)境質(zhì)量安全和自然資源利用等方面提出更高的監(jiān)管要求，從而促進(jìn)人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一。

生態(tài)保護(hù)紅線具有系統(tǒng)完整性、強(qiáng)制約束性、協(xié)同增效性、動(dòng)態(tài)平衡性、操作可達(dá)性等特征。具體來(lái)說(shuō)，生態(tài)保護(hù)紅線可劃分為生態(tài)功能保障基線、環(huán)境質(zhì)量安全底線、自然資源利用上限。

根據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)生態(tài)保護(hù)紅線優(yōu)化調(diào)整方案數(shù)據(jù)，本次成片開(kāi)發(fā)不涉及生態(tài)保護(hù)紅線，符合方案報(bào)審要求。

4、與自然保護(hù)地符合性說(shuō)明

國(guó)家為保護(hù)自然環(huán)境和自然資源，對(duì)具有代表性的不同自然地帶的環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)、珍貴稀有動(dòng)物自然棲息地及其他歷史遺跡和重要水源地籌劃出界限加以特殊保護(hù)的自然地域。

自然保護(hù)區(qū)以保護(hù)自然資源為主，還須把科研、教學(xué)、旅游和生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)管理，使之成為以自然保護(hù)為主的科學(xué)實(shí)驗(yàn)、生產(chǎn)示范和旅游的基地。保護(hù)區(qū)可劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)。核心區(qū)是原始狀態(tài)保護(hù)較好的自然景觀地區(qū)，是開(kāi)展生態(tài)系統(tǒng)研究的基地。

根據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)自然保護(hù)地優(yōu)化調(diào)整方案數(shù)據(jù)，本次成片開(kāi)發(fā)不涉及自然保護(hù)地，符合方案報(bào)審要求。

5、與一級(jí)公益林符合性說(shuō)明

通常所稱的公益林是指為維護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，保持生態(tài)平衡，保護(hù)生物多樣性等滿足人類社會(huì)的生態(tài)、社會(huì)需求和可持續(xù)發(fā)展為主體功能，主要提供公益性、社會(huì)性產(chǎn)品或服務(wù)的森林、林木、林地。

公益林，是指以生態(tài)效益和社會(huì)效益為主體功能，依據(jù)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定劃定，經(jīng)批準(zhǔn)公布并簽有公益林保護(hù)協(xié)議的森林、林木以及宜林地，包括防護(hù)林、特種用途林。公益林分為國(guó)家級(jí)、省級(jí)和市縣級(jí)公益林。

根據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)第二次林業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)，本次成片開(kāi)發(fā)不涉及一級(jí)公益林，符合方案報(bào)審要求。

6、與歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村符合性說(shuō)明

根據(jù)《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》第二十八條，在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行新建、擴(kuò)建活動(dòng)。但是，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施除外。

在歷史文化街區(qū)、名鎮(zhèn)、名村核心保護(hù)范圍內(nèi)，新建、擴(kuò)建必要的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的，市、縣人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門(mén)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文物主管部門(mén)的意見(jiàn)。

根據(jù)贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)歷史文化保護(hù)區(qū)數(shù)據(jù)，本次成片開(kāi)發(fā)不涉及歷史文化街區(qū)名鎮(zhèn)名村，符合方案報(bào)審要求。

7、與土地污染地塊符合性說(shuō)明

由于人口急劇增長(zhǎng)，工業(yè)迅猛發(fā)展，固體廢物不斷向土壤表面堆放和傾倒，有害廢水不斷向土壤中滲透，大氣中的有害氣體及飄塵也不斷隨雨水降落在土壤中，導(dǎo)致了土壤污染。凡是妨礙土壤正常功能，降低作物產(chǎn)量和質(zhì)量，還通過(guò)糧食、蔬菜、水果等間接影響人體健康的物質(zhì)，都叫做土壤污染物。土壤污染物的來(lái)源廣、種類多，大致可分為無(wú)機(jī)污染物和有機(jī)污染物兩大類。

根據(jù)全國(guó)污染地塊土壤環(huán)境管理系統(tǒng)掌握的贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)土地污染地塊數(shù)據(jù)，本次成片開(kāi)發(fā)不涉及土地污染地塊，符合方案報(bào)審要求。

八、效益評(píng)估

1、土地利用效益

通過(guò)本方案成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施，能夠?qū)崿F(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一配套、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理，激活了存量土地利用價(jià)值，提高了鄉(xiāng)村土地資源配置效率。對(duì)于各種經(jīng)營(yíng)性用地在一個(gè)公平、公開(kāi)、公正的鄉(xiāng)村土地市場(chǎng)中通過(guò)招標(biāo)、拍賣等方式有償出讓土地使用權(quán)，分不同區(qū)位條件和地段優(yōu)劣向使用者收取土地使用費(fèi)，從而使土地使用者在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中“站在了同一起跑線上”，這實(shí)質(zhì)上是土地分配在價(jià)值取向上的“機(jī)會(huì)均等”。本方案成片開(kāi)發(fā)除新征農(nóng)村集體土地以外，對(duì)一些環(huán)境較差、規(guī)劃條件不理想以及低效土地再開(kāi)發(fā)、再利用，使環(huán)境條件得到極大改善。實(shí)現(xiàn)了土地利用由粗放型向集約型的轉(zhuǎn)變，優(yōu)化了建設(shè)用地布局，提高了建設(shè)用地集約利用水平。

2、經(jīng)濟(jì)效益

通過(guò)本次成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施、項(xiàng)目的建設(shè)，將推動(dòng)和聚集符合當(dāng)?shù)刭Y源特點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，提高資源的利用率，降低能耗，提高土地的綜合利用率。將促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)快速發(fā)展，提升全區(qū)的綜合發(fā)展水平，加快城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，早日打造贛州新能源汽車文化新的城市名片。并助推將深圳贛州協(xié)作共建產(chǎn)業(yè)合作區(qū)打造成“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、區(qū)域合作示范區(qū)、機(jī)制創(chuàng)新先導(dǎo)區(qū)”的特色園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)“特區(qū)帶動(dòng)老區(qū)，老區(qū)支持特區(qū)”跨省、跨區(qū)域的合作樣板。在區(qū)域?qū)用妫瑢?lái)先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)、文化知識(shí)和管理經(jīng)驗(yàn)等，從而促進(jìn)贛州市整個(gè)科技、教育、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的迅速發(fā)展，增強(qiáng)贛州市作為省域副中心城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的輻射帶動(dòng)力。

3、社會(huì)效益

①土地集約利用效益

通過(guò)成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案的實(shí)施，可以有效促進(jìn)農(nóng)村土地的集約化利用，盤(pán)活閑置土地，利用大量的閑散土地，使村民住房相對(duì)集中，節(jié)約大量土地，增加土地儲(chǔ)備，實(shí)現(xiàn)土地增值和收益最大化。

②就業(yè)機(jī)會(huì)增加

通過(guò)成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案的實(shí)施，能夠逐步發(fā)展多種形式的產(chǎn)業(yè)類型，使當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的就業(yè)機(jī)會(huì)大大增加，農(nóng)民家庭收入將會(huì)大幅度提高，成片開(kāi)發(fā)建設(shè)為當(dāng)?shù)卮迕裉峁┝丝晒┻x擇的多種就業(yè)機(jī)會(huì)，尤其是對(duì)作為弱勢(shì)群體的當(dāng)?shù)貗D女來(lái)說(shuō)，這是一個(gè)擺脫單一農(nóng)業(yè)勞動(dòng)、在更適合的崗位進(jìn)行就業(yè)的機(jī)會(huì)。

③服務(wù)水平提高

通過(guò)成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案的實(shí)施，區(qū)域內(nèi)的各種公用設(shè)施、道路等基礎(chǔ)設(shè)施將盡快得到完善，為當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展，特別是為旅游業(yè)的發(fā)展提供更多便利條件。

4、生態(tài)效益

成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施對(duì)地表的影響是在建設(shè)施工期間對(duì)使用土地的挖損破壞，會(huì)有部分的土地硬化。成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施時(shí)的機(jī)器工作也會(huì)產(chǎn)生噪音和一定的揚(yáng)塵。因此，成片開(kāi)發(fā)的實(shí)施對(duì)生態(tài)環(huán)境會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但是如果處理得當(dāng)，可以將影響的程度降到最低，影響的時(shí)間降到最短，達(dá)到可接受的最低狀態(tài)。

九、結(jié)語(yǔ)

本土地征收成片開(kāi)發(fā)調(diào)整方案符合《贛州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“十四五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（贛經(jīng)開(kāi)政字〔2021〕76號(hào)）、專項(xiàng)規(guī)劃，位于城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界的集中建設(shè)區(qū)內(nèi)，已納入《贛州市章貢區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議關(guān)于贛州市章貢區(qū)2024年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與2025年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的決議》，符合部省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，做到了保護(hù)耕地、維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、節(jié)約集約用地、保護(hù)生態(tài)環(huán)境，能夠促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

附圖：

1、片區(qū)示意圖（總圖）

2、三區(qū)三線示意圖

3、擬征地示意圖

4、各片區(qū)示意圖

內(nèi)容來(lái)源：政府官網(wǎng)

贛州城市動(dòng)態(tài)、贛州樓市干貨，盡在贛州曬房網(wǎng)！

贛州樓市地圖，足不出戶看遍贛州樓盤(pán)，趕緊領(lǐng)取吧↓↓