4月13日，由中國（海南）改革發展研究院主辦、海南自由貿易港研究院承辦的“打造對外開放重要門戶——作為國家戰略的海南自由貿易港”研討會在海口召開，來自政府、高校、科研院所、企業等近300位代表參加。

海南省人大常委會副主任、九三學社海南省委會主委過建春在致辭中提出，建設海南自由貿易港，是重大國家戰略，是彰顯我國擴大對外開放、積極推動經濟全球化決心的重大舉措。中國堅定不移推進高水平對外開放，將海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

中國（海南）改革發展研究院院長、海南自由貿易港研究院院長遲福林在主旨演講中提出，以更高水平的開放打造面向太平洋、印度洋的重要開放門戶，這是國家的重大戰略，是海南的歷史責任。封關運作的海南自貿港，是打造重要開放門戶戰略目標的實質性舉措，它要在服務我國反制美國貿易戰中扮演重要角色、發揮特殊作用。

遲福林建議，一是加快推進核心政策落地。“零關稅”是“核心政策”的首要條件。要實現全島封關運作，實行高水平“零關稅”，并開展加密資產等數字金融的探索。二是加快建設國際旅游消費中心，要適應國內居民消費結構轉型趨勢，提升國際化服務的供給能力，并吸引更多的國際游客來海南度假旅游。三是加快打造我國單邊開放最前沿，要在“一線放開、二線管住”的前提下，支持海南對東盟、中東等重點區域實行全面的單邊開放。四是加快打造制度型開放新高地，制定實施10項左右跨境服務貿易負面清單，對標香港、新加坡形成高度開放的市場準入規則體系，在打造法治化營商環境上要有重要突破。遲福林院長認為，以更高水平開放將海南自貿港打造成為國家對外開放的重要門戶，需要形成各方支持海南自貿港建設的合力。

遲福林表示，中改院與世界自由區組織將于10月10日—12日舉行的世界自由區組織全球年會期間舉辦世界自由貿易論壇，為推進自由貿易進程積極發揮智庫作用。他還建議將海南作為2026年APEC峰會舉辦地，這將為封關運作后的海南自由貿易港建設注入重要活力，大大提升海南自由貿易港的國際化水平，彰顯中國堅定不移推進高水平對外開放的決心。

開幕致辭/演講環節由中國（海南）改革發展研究院執行院長、海南自由貿易港研究院執行院長苗樹彬主持。致辭/演講后，與會專家圍繞“打造重要開放門戶”開展兩場對話交流，分別由華陽海洋研究中心理事長吳士存、海南中改國浩自貿港法律研究中心主任李淳主持。

與會專家認為，海南自由貿易港有條件在我國應對美國關稅挑戰中發揮特殊作用。中央政策研究室原副主任鄭新立認為，海南自由貿易港通過實施零關稅、零壁壘政策，吸引內外企業投資和人才積聚，將為我國應對美國貿易戰做出重要貢獻。馬來西亞亞太“一帶一路”共策會執行董事翁忠義認為，依托優惠政策，海南自由貿易港有條件成為面向全球跨區域合作和產業鏈供應鏈對接的重要平臺。吸引企業在海南加工，再出口到第三方市場，使海南自由貿易港成為有制度支撐的共同應對貿易保護主義的平臺。中國財政科學研究院特約研究員王惠平提出，在當前貿易戰下，海南自由貿易港作為中國改革開放的前沿，如果率先實行“零關稅”，某種意義上是一種緩沖劑或者是緩沖帶作用。中國服務貿易協會副會長、海南自由貿易港建設專家咨詢委員會委員趙晉平認為，海南自貿港要服務于國家的大局，全力參與到和美國進行戰略博弈的行動中。

專家們還指出，加快核心政策落地是海南自由貿易港更高水平開放的首要任務。中國政法大學教授、中國政法大學WTO法律研究中心主任史曉麗認為，按著《總體方案》的基本要求，實現除禁止和限制進口清單之外的產品全部零關稅。同時，要確保海南自由貿易港限制和禁止進口商品目錄盡可能實現“無感”。海南自由貿易港研究院副院長郭達建議，建立核心政策落地的高效推進機制，盡快出臺“零關稅”“加工增值內銷免關稅”等政策的優化舉措，以海南自由貿易港法為依據形成加緊核心政策落地的合力和動力，并建立核心政策加快落地的督導機制。王惠平認為，海南應該抓住機遇，率先實行以“零關稅”為代表的核心政策，在激烈對抗的國際貿易競爭環境中起到重要作用。趙晉平認為，要管好二線，為貨物、服務的往來提供更加便利的條件，使得海南自貿港以國家大市場為依托更好發揮開放門戶作用。

在對接CPTPP、打造制度型開放新高地方面，國家發改委對外經濟研究所貿易和投資研究室主任、研究員郝潔認為，在當前的形勢下，海南自貿港應該更有條件成為制度型開放的新高地。對標CPTPP制定實施更加開放的跨境服務貿易負面清單，并在技術、標準、數字經濟等方面積極開展法規和政策轉化。海南澳斯卡國際糧油有限公司董事長張慧認為，面對美國挑起的全球范圍貿易戰，海南自由貿易港應該快速決策、快速反應、快速出臺開放政策。建議加快推進海南自由貿易港核心政策立法保護工作，提升EF賬戶跨一線自由劃轉額度，便利企業對外支付。同時，全面實施免稅購物即購即提。趙晉平認為，加快推進海南自貿港建設的各項政策、制度安排的落實，將進一步彰顯中國擴大高水平對外開放。海南自由貿易港可以在促進服務貿易創新提升上作出更多的努力。亞洲國際法律研究院副秘書長黎逸軒認為，保持自由貿易港零關稅地位十分重要，是對全球投資者吸引力的重要內容。未來，海南自由貿易港依托穩定的“零關稅”有條件成為國內國際市場的重要聯結點。同時，加強雙港法律領域的合作，香港可以參與海南自由貿易港國際貿易、投資等多元化糾紛解決機制構建。“一國兩制”青年論壇創辦人兼主席、香港特首政策組專家組成員何建宗認為，未來香港要努力吸引外國的高端人才，并進一步向粵港澳大灣區和海南自由貿易港輻射；開展雙港旅游合作，共同開拓國內消費大市場。

關于國際旅游消費中心建設，華東政法大學國際金融法律學院院長、自貿區法律研究院院長賀小勇認為，要盡快出臺本島居民購買進境“零關稅”商品清單，增強島內居民的自豪感和獲得感；要進一步提升“零關稅”消費品進口便利化，降低非關稅壁壘；開展三大消費回流評估，并在此基礎上盡快優化相關政策。同濟大學特聘教授劉興華建議，一是擴大教育市場開放，吸引更多的國外高水平的理工農醫大學來海南辦學；二是推進數據領域的開放，在海南建立數據特區，吸引企業建立總部基地；三時提升國際化綜合配套能力，促進醫療健康與保險金融、旅游等相融合；四是建立面向“一帶一路”的資本市場。

新形勢下發揮海南自由貿易港特殊作用，需要盡快形成方方面面的合力。賀小勇建議，以負面清單的方式處理中央和海南自由貿易港的開放權限，以此打造市場化、法治化、國際化的營商環境。現行的授權模式時間長、成本高，要以負面清單形成中央和地方的權責分工，形成合力。同時，防止海南自由貿易港的開放政策被國內其他開放平臺超越。海南省財金集團有限公司董事、總經理肖能認為，金融開放是海南自由貿易港建設的重點。建議賦予海南自由貿易港更大金融開放自主權。一是賦予資本一級市場、私募市場管理的自主權；二是賦予海南在金融機構設立、牌照管理及并購等領域的自主權。同時，學習香港做法，在海南自由貿易港開展加密資產交易領域的探索。海南省發展和改革委員會副主任陳小華建議，在海南自由貿易港建設背景下，境外項目投資，希望國家相關部委將權力下放給海南。

本次研討會由海南改革發展研究基金會、海南中改國浩自貿港法律研究中心協辦。

（中國日報社海南記者站 陳博文）

來源：中國日報網