農村最缺的不是土地，最缺的是財富,當城市地價翻倍、樓市狂飆時，農民守著宅基地和集體土地，卻只能“望地興嘆”。

如今，在美國關稅大棒揮向全世界的時候，中央一紙新政打破僵局，農村集體經營性建設用地入市改革全面鋪開，宅基地可出租、入股、合作等方式盤活。

這場土地“松綁”運動，究竟是農民養老生活的希望，還是又一次“政策紅利”的空中樓閣？

過去，農村土地長期被困在“所有權歸集體、使用權歸農民”的夾縫中，既不能自由流轉，也難以抵押融資，農民手握“資產”，卻無法變現，此次《規劃》明確，允許宅基地通過出租、入股、合作等方式盤活，集體經營性建設用地可直接入市交易，并建立土地增值收益分配機制。

這意味著，農民首次獲得將土地轉化為資本的“通行證”，例如，閑置宅基地可開發為鄉村民宿、加工車間，或入股村集體產業項目，直接參與分紅。

集體建設用地入市后，土地出讓收益將由村集體和農民共享，而非被地方“獨吞”，據估算，僅盤活宅基地一項，未來十年或為農民增收超萬億元。

但政策關鍵在于，收益能否真正落到農民口袋？

土地入市的核心矛盾，在于“誰主導、誰受益”，此前，部分試點地區曾出現村集體截留收益、農民實際到賬比例低的問題。

此次《規劃》強調“健全土地增值收益分配機制”，要求向農民傾斜。

長期以來，城鄉土地“同地不同權”導致農村資源單向輸血城市，新政提出構建城鄉統一建設用地市場，縣域國土空間規劃至少10%用地指標投向農業農村，并要求公共服務、社保體系城鄉并軌。

這就相當于農村土地不再是被城市“虹吸”的對象，而是通過市場化配置，吸引資本、技術、人才回流。

例如，勞動密集型產業向縣域轉移，既能降低城市用地成本，又能為農民創造就近就業崗位，但風險在于，若缺乏產業配套，土地入市可能淪為開發商囤地的工具，農民反而失去生計依托。

若改革到位，農民可能獲得三重收益：

一是土地入市的直接分紅；

二是產業落地后的就業機會；

三是宅基地盤活帶來的租金或股權收入，

然而，若監管缺位，資本下鄉“圈地”、村官權力尋租等問題可能蠶食農民利益，政策能否守住“農民主體地位”，將決定這場改革的成敗。

在全球開始打響新一輪貿易戰的時候，農村或許又會像前幾次經濟危機一樣，充當起經濟緩沖墊的作用，就像老農民用厚實的棉襖抵御寒冬，農村曾多次用特有的方式，默默化解著席卷而來的經濟風暴。

此次農村土地政策的改革，勢必會承擔起更加艱巨的任務，但若想真正讓農民“靠地生財”，必須警惕資本與權力的合謀，讓制度設計回歸“農民主體性”，當宅基地不再只是“祖宅”，當集體土地不再只是“紙上財富”，這場改革才算真正觸達農村的根脈。