趁著關(guān)稅大戰(zhàn)吸引全球目光,特朗普政府再次對巴拿馬運河出手。
日前巴拿馬審計署發(fā)布公告稱,長江和記集團旗下的港口特許權(quán)存在違規(guī),涉及12億美元欠款及續(xù)約合法性爭議。如果調(diào)查屬實,將起對與長和續(xù)約的官員提起訴訟,并收回港口25年特許經(jīng)營合約。
巧合的是,此事正好發(fā)生在美國防長赫格塞斯到訪前數(shù)小時。這個時間差不得不讓人懷疑,巴拿馬是專門為了美官員來訪,準備的一份“見面禮”。然而巴拿馬方面卻堅稱,這是“自主行動”,這屬實是有些此地無銀三百兩了。
值得一提的是,赫格塞斯是數(shù)十年來首位訪問巴拿馬的美國國防部長。美國國務(wù)卿魯比奧上任之后的第1次外訪,也是去的巴拿馬。由此可見,本屆美國政府對巴拿馬運河的看重與勢在必得。
從上臺至今,特朗普從不掩飾對巴拿馬運河的覬覦,聲稱“巴拿馬運河本就屬于美國”,還不止一次以中國為借口,威脅要奪回運河控制權(quán)。從目前來看,特朗普政府做了兩手準備,呈現(xiàn)出“軟硬兼施”的特點。
此前美官員透露,特朗普已指示美國軍方制定策略,確保美國能“收回”巴拿馬運河。方案包括增派美軍駐扎、加強與巴安全部隊合作以及武力奪取運河控制權(quán)等,具體實施則取決于巴方合作程度。
緊接著,巴拿馬公共安全部就宣布,與美軍開展為期3天的“巴拿馬極限2025”聯(lián)合軍演,目的是保衛(wèi)巴拿馬運河免受“潛在威脅”。演習結(jié)束后,美方還計劃召開一場中美洲國家安全會議,主題是“通過聯(lián)合行動和網(wǎng)絡(luò)安全保衛(wèi)地區(qū)”。美方的意圖昭然若揭,保衛(wèi)運河是假,迫使其盡快轉(zhuǎn)讓才是真。
在軍事計劃之外,美國政府也在推動資本介入。眾所周知,一個月前長江和記實業(yè)宣布,將旗下43個港口的運營權(quán),以228億美元,全部打包出售給美國貝萊德財團,巴拿馬運河上的兩個港口也在其中。而且貝萊德CEO拉里·芬克與特朗普關(guān)系密切,這些都為交易增添了強烈的政治色彩。
而美方這一圖謀背后,目的還是中國。在特朗普看來,中國是巴拿馬運河的第二大用戶,在過往經(jīng)貿(mào)交易中,這兩個港口提供了諸多便利,使得中國在拉美的影響力日益增長,這種情況是美國無法容忍的,為了防止局勢發(fā)展超出美方控制,必須要從“奪回”巴拿馬運河,至于理由,還是老掉牙的“國家安全”。
動武是下下策,既然長和與貝萊德的交易被中方叫停,那就從巴拿馬身上下手,制造障礙尋找漏洞,若是辦得好,說不定美方還能對巴拿馬運河實現(xiàn)“零元購”。
那巴拿馬作何反應(yīng)呢?從赫格塞斯還沒來,巴方就忙不迭宣布對長和的審計結(jié)果,其態(tài)度在明顯不過了。在此之前,巴總統(tǒng)穆里諾及外長稱,運河是巴拿馬不可分割的國家資產(chǎn),還凍結(jié)了與美資相關(guān)的部分合作項目,看似是要和美國斗爭到底。
中方也曾派代表團訪問巴拿馬,重申支持其運河主權(quán),并呼吁維護運河“永久中立性”,給足了底氣。然而在美國的淫威下,巴拿馬還是軟了骨頭,不僅退出 “一帶一路” 倡議,還準備將港口拱手奉上。
1月20日,特朗普就任總統(tǒng)當天,巴拿馬宣布對長和持有的巴拿馬港口業(yè)務(wù)進行審計,遞出“投名狀”;4月8日,美國防長赫格塞斯到訪前數(shù)小時,巴方公布公布長和港口合約違規(guī)的報告?,赫格塞斯此行還公開指責中國,這份審計報告來得“恰到好處”。誰能說這些都是巧合?
此次巴拿馬以審計為名,行的就是“討好美國”之實。表面上走法律程序,實則通過時間點選擇、輿論造勢和司法施壓,為美國資本接管港口鋪路。這種操作既迎合了特朗普政府的期待,也避免了直接撕毀合同引發(fā)的信譽危機?,不至于和中方撕破臉。
看起來,美國對巴拿馬運河是勢在必得,在中美博弈加劇的背景下,美方的盤外招會越來越多,海外中企務(wù)必要提高警惕。
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