本報（chinatimes.net.cn）記者王曉慧 北京報道

新一輪的全國促進殘疾人就業方案尚未發布，各地殘聯已提前謀劃，早早布局。

為高質量落實黨的二十大關于“完善殘疾人社會保障制度和關愛服務體系，促進殘疾人事業全面發展”的決策部署，充分發揮惠殘助殘政策項目在保障殘疾人就業創業方面的精準幫扶作用，近日，寧夏殘聯聯合自治區發展改革委、人力資源和社會保障廳、農業農村廳印發《關于進一步做好殘疾人就業創業工作的通知》，通過政策權威解讀、優化服務流程等形式，推動殘疾人就業政策精準落地，助力殘疾人更高質量更加充分就業。

幾乎同步，陜西商洛市殘聯印發了《促進殘疾人多種形式就業工作方案》，部署按比例就業、崗位開發、基地帶動、項目扶持等重點任務，助力打好穩就業促增收硬仗，并提出了2025年全市新增殘疾人多種形式就業770人的目標。

當輪椅碾過偏見的藩籬，當助聽器捕捉到機遇的頻率，當雙手在鍵盤上敲出夢想的代碼……就業顯然已成為賦予殘疾人飛翔的翅膀。它不是同情的施舍，而是對生命價值的莊重回應：讓每個靈魂都能在勞動中挺直脊梁，讓每份努力都能在崗位上收獲尊嚴。

政策推動，破冰向暖

2022年，國務院出臺了《促進殘疾人就業三年行動方案（2022-2024）》（下稱《方案》），三年間，各地的積極響應彰顯了殘疾人就業從“夯基壘臺”到“積厚成勢”的過程，凸顯了政策推動的力度。

據記者了解，為了完成新增百萬殘疾人就業的目標，各地殘聯紛紛將殘疾人就業作為實施就業優先戰略的重要內容，殘疾人民生福祉得到保障，殘疾人就業創業水平得到提升，殘疾人融入社會能力得到加強，全社會對于殘疾人就業的認同不斷增強。

以吉林為例，當地圍繞《吉林省促進殘疾人就業三年行動實施方案》重點任務，深入推進十大就業行動，千方百計促進殘疾人就業，主要指標進展順利，各項工作取得了新進展，完成了制定的工作目標。其中，吉林連年開展高校殘疾人畢業生就業專項行動，實施見習補貼、定向招錄、就業扶持等9項高校殘疾人畢業生幫扶措施，為所有吉林省戶籍高校殘疾人畢業生提供問需調查“一人一檔”、職業測評“一人一像”、服務方案“一人一策”的“三個一”精細化就業服務，為5358名殘疾人學生發放1906.6萬元扶殘助學金，舉辦13場省級招聘會、征集702家優質企業的6474個就業崗位，通過精準施策、提升素養、挖潛崗位、搭臺對接等方式，實現全省高校殘疾人畢業生就業人數、就業率三連增，就業率已達91.9%。

據記者了解，在《方案》實施之前，盡管殘疾大學生畢業當年的就業率呈逐年上升之勢，卻未能跨越90%的門檻。實施之后，全國殘疾畢業生的平均就業率在2022年首次突破了90%的大關，并在2023年達到了95%的歷史性高峰，所有省份的就業率均邁入了80%以上的高就業率行列。實現殘疾畢業生完全就業的省份數量也由實施前的3個增至7個，高就業完成率的省份分布也從東部的上海、浙江、福建擴展至西部的重慶、四川、寧夏。這表明，只要政策措施得力，實現殘疾大學生的高就業率絕非遙不可及。

同樣值得一提的是，農村殘疾人就業成效顯著。

據記者了解，在就業適齡段的持證殘疾人群體中，農村殘疾人占據了高達78%的比例，他們的就業狀況直接關系到殘疾人整體就業大局的穩定與推進。融入當前鄉村振興的宏偉藍圖，對于農村殘疾人而言，不僅是時代的召喚，更是實現自身就業夢想的重要契機。

《方案》通過提供農業生產服務、支持農村殘疾人及其家庭成員參與農業種植、養殖和加工、持續開展面向農村困難殘疾人的實用技術培訓，以及鼓勵農村殘疾人參與鄉村旅游、農村電子商務、農村快遞物流等產業，并通過加強東西部協作和中央單位定點幫扶項目，向殘疾人就業傾斜，采取了全方位的措施，有效地促進了農村殘疾人的就業，其行動措施的成效頗為顯著。其中，“庭院經濟”作為一種創新模式，鼓勵殘疾人以自家宅院及周邊環境為基礎，種植本地優勢農作物或特色農產品，如當地主打的土特產，實現了就業與家庭生活的和諧共生。

針對“庭院經濟”這一模式，各地充分利用農村豐富的本土資源，鼓勵殘疾人家庭因地制宜，發展多樣化、特色化的本土產業，如中草藥栽培、草莓種植、河田雞養殖等，形成“一村一特色，一戶一品牌”的發展格局。同時，著力打造屬于殘疾人自己的特色品牌，構建“小規模、大群體，小產品、大產業”的發展格局，進一步激發農村殘疾人就業創業的活力與潛力，推動其全面融入并貢獻于鄉村振興的偉大事業之中。

三年行動中，各地殘聯紛紛以政策創新為引擎，以精準服務為抓手，不斷織密就業幫扶“保障網”，推動多種就業形式“齊發力”，確保殘疾人在共同富裕道路上“一個也不掉隊”，書寫了“平等、融合、共享”的民生答卷，為殘疾人融入社會、實現人生價值開辟更廣闊天地。

多地提前布局

如今，新一輪的促進殘疾人就業行動方案呼之欲出，享受到第一波紅利之后，各地殘聯對于新政早已翹首以盼。

記者從寧夏殘聯新近印發的《關于進一步做好殘疾人就業創業工作的通知》中了解到，內容聚焦了殘疾人自主就業創業、個體工商戶養老保險補貼、殘疾人集中就業企業養老保險補貼、殘疾人職業技能培訓、農村殘疾人實用技術培訓、“陽光助殘小康計劃”項目、農村殘疾人產業基地扶持等7個政策，針對基層在政策執行過程中出現的把握不精準、理解有偏差等問題，寧夏殘聯教育就業工作部在充分調研的基礎上，吸納發改、人社、農業農村等部門以及基層殘聯意見建議40余條，從15個方面對7個政策進行系統解析和說明，為基層殘聯提供了實操性更強的操作指南，有效降低了政策執行偏差風險，提升了惠殘就業措施落地效率。

陜西商洛更是提前謀劃了新一輪促進殘疾人就業三年行動，接續實施助殘共富促“千萬工程”一攬子就業增收項目。

記者從商洛市殘聯印發的《促進殘疾人多種形式就業工作方案》中了解到，商洛將依托勞動密集型產業主體，培育扶持集中就業單位、助殘增收基地、輔助性就業機構和美麗工坊，幫助殘疾人在家門口就業。加大市、縣殘保金投入，支持殘疾人或重殘家庭發展“菌果藥畜茶酒”特色產業。定向開展手工編織、家政服務等技能培訓，拓寬殘疾婦女居家就業、靈活就業渠道。積極開發公益性崗位，加強基層專委選聘，幫助殘疾人或其親屬就近就便就業。加大農村殘疾人就業服務供給，提升實用技術培訓、轉移就業和“種養+”就業幫扶質效。

對于跑出了高質量就業賽道的山東濱州，殘聯將深化落實《關于促進殘疾人就業二十條措施》，強化殘疾人就業保障金就業促進作用，推動機關、事業單位、國有企業、重點民營企業安排殘疾人就業。持續創設城鄉殘疾人公益性崗位，對期滿即將退出人員及時提供就業服務。深入實施“共享陽光·殘疾人就業創業工程”，投入220余萬元扶持安排殘疾人就業企業和機構，穩定殘疾人就業大盤，擴大殘疾人就業增量。扎實做好殘疾人文創就業創業，打造一批有特色的殘疾人文創工坊，提升文創產品市場競爭力。扶持盲人按摩機構規范化建設，探索盲人醫療按摩醫保定點與社區衛生中心融合發展，進一步擦亮“齊魯手創·濱州盲按”品牌。

據記者了解，第一輪促進殘疾人就業行動方案超額完成目標，新一輪方案呼之欲出。

責任編輯：周南 主編：文梅