來源：樂清人民政府網站

雁蕩山風景區靈巖村房屋征收補償安置辦法

為保障樂清市雁蕩山風景區范圍內靈巖村被征收房屋所有權人的合法權益，做好房屋征收補償安置工作，根據《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國土地管理法實施條例》《浙江省土地管理條例》等法律法規和《浙江省土地征收程序規定》《樂清市房屋征收補償房票安置實施細則》（樂政發〔2022〕26號）等文件，結合本區域實際，制定本辦法。

一、總則

（一）實施主體。

溫州市雁蕩山風景旅游管理委員會研究具體政策性處理實施方案，指導房屋征收補償安置工作。

雁蕩鎮人民政府負責房屋征收補償安置具體工作。

（二）適用范圍。

本辦法適用于雁蕩山風景區內的雁蕩鎮靈巖村，具體以征收公告為準。

（三）按期簽約規定。

自靈巖村征收公告發布之日起，在規定期限內，被征收人與實施主體簽訂征收補償安置協議并按時騰空的，視為按期簽約。按期簽約并辦理房屋交接手續后，給予10000元獎勵。

二、補償方式和標準

（一）征收補償方式。

采用貨幣化安置、定向安置房產權置換、定向游覽服務設施用房購置和房票安置相結合的補償安置方式。

（二）征收補償確權原則

房屋的建筑面積和占地面積，按照不動產權證（土地使用權證和房屋所有權證）或者其他合法有效證件中載明的面積予以確認。未經登記的建筑或者土地，由相關部門認定：經認定為可以確權登記的，按照可以確權登記的建筑面積或者占地面積予以補償安置；經認定未超過批準期限的臨時建筑給予殘值補償；經認定為違法建筑和超過批準期限的臨時建筑，按照有關法律規定處理。

（三）建筑應置換面積標準。

1．四層及以下的合法建筑按照其房屋合法占地面積的4倍標準確定應置換的建筑面積。

2．五層以上的合法建筑按照其房屋實際合法建筑面積1倍標準確定應置換的建筑面積。

3．已確認使用權或者產權的道坦、三基（指廁所基、豬欄基和稻草基）按照其合法占地面積的1倍標準確定應置換的建筑面積。

4．雁蕩鎮負責對實際存在且目前仍在使用的未確認使用權或者產權的道坦、三基（指廁所基、豬欄基和稻草基）進行審核，并在靈巖村宣傳欄公示，公示無異議的，按照其占地面積的0.7倍標準確定應置換的建筑面積。

5．已取得合法有效的土地批文或建房批文（建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證），但實地房屋未建的，按照其批準房屋占地面積的4倍標準確定應置換的建筑面積。已取得合法有效的建房批文（建設用地規劃許可證、建設工程規劃許可證），實地房屋在建或停建的，審批層數四層及以下的，按照其批準的房屋占地面積的4倍標準確定應置換的建筑面積；審批層數五層以上的，按照批準的建筑面積的1倍標準確定應置換建筑面積。

（四）安置面積計算方式。

1．安置面積＝應置換建筑面積+按期簽約面積獎勵。

2．應置換建筑面積。按本辦法相關規定計算。

3．按期簽約面積獎勵。在規定期限內簽訂征收補償安置協議并按時騰空的，給予獎勵應置換建筑面積的15%，逾期不予獎勵。

（五）貨幣化安置

1．貨幣化權益金額=安置面積×貨幣化安置基準價+房屋建筑物殘值。

2．貨幣化安置基準價。經具有資質的房地產價格評估機構根據地理位置、土地價值、相鄰區域商品房的銷售價格等綜合因素評估，確定貨幣化安置基準價為4080元/m2。

3．房屋建筑物殘值。由具有相應資質的房地產價格評估機構依法對被征收人房屋建筑物殘值做出評定，參照《樂清市人民政府關于印發〈樂清市線性工程建設政策處理辦法〉的通知》（樂政發〔2023〕8號）執行。

（六）定向安置房產權置換。

用于產權置換的定向安置房特指雁蕩山景中村搬遷站前社區04-27-1地塊安置房和04-44地塊安置房（待建）。

1．安置房可置換面積。被征收人允許進行產權置換的定向安置房面積原則上不超過本辦法所規定的安置面積。

2．安置房置換價格確定。安置房綜合成本包含土地費用、建安費、工程其他費用、賬務費用、規費、管理費、稅金、公建配套建設費、物業維修基金等除房產契稅外一切費用。定向安置房的置換均價為4800元/m2。

3．安置房置換要求。選擇產權置換的，被征收人在簽訂征收補償安置協議時要明確分套意向，如未明確的，視為被征收人授權由實施主體確定分套方案。置換費用從被征收人的貨幣化權益金額中予以抵扣。

4．住宅套型面積。雁蕩山景中村搬遷站前社區04-27-1地塊安置房和04-44地塊安置房（待建）供選擇置換的安置房實際套型面積以房屋竣工實測數據為準。意向套型建筑面積與實際建筑面積存在差值的，在交房時以貨幣形式多退少補。

5．安置房分配。由實施主體另行制定安置房分配方案，并將分配程序及相關事宜進行公告，統一組織分配。抽簽過程由市公證處公證，由市紀委市監委牽頭組織現場監督。

6．停車位。每套安置房免費配備一個停車位。

7．交房期限。被征收人應自收到交房通知書之日起3個月內辦理交房手續。逾期由被征收人承擔違約責任。

（七）定向游覽服務設施用房購置。

定向游覽服務設施用房，特指依據雁蕩山風景區相關規劃對征收搬遷后的靈巖村進行開發建設的旅游度假類公寓式酒店等房產。

1．被征收人允許進行購置的定向游覽服務設施用房面積，不超過本辦法規定所得的安置面積的10%。

2．針對定向游覽服務設施用房的購置價格、購置要求、分配方式等相關政策由雁蕩山管委會牽頭另行制定。

（八）房票安置。

房票安置的房源類型限于樂清市市區（樂成街道、城東街道、城南街道）范圍內的政府商定商品房。

1．政府商定商品房房票金額=貨幣化權益金額+政府商定商品房房票獎勵。

2．政府商定商品房房票獎勵=貨幣化權益金額×25%；

3．房票自出票之日起生效，有效期24個月。房票有效期屆滿后按《樂清市房屋征收補償房票安置實施細則》（樂政發〔2022〕26號）予以變現。

（九）房票使用。

1．房票實行實名制，被拆遷人不得買賣、抵質押、非法套現，非直系血親、非配偶間不得贈與使用。

2．自出票之日起至房屋買賣合同簽訂之日止，貨幣化權益金額參照出票時一年期貸款市場報價利率（LPR）計息，按房票結算時間一次性發放利息。

3．購房后剩余部分房票金額及其他未盡事宜按《樂清市房屋征收補償房票安置實施細則》（樂政發〔2022〕26號）有關要求執行。

（十）搬遷補償費。

以每戶搬出遷入共兩次計，按照下列規定分檔給予補償：

1．征收建筑面積不足100m2的，每次搬遷費1200元，合計2400元。

2．征收建筑面積超過100m2（含）、200m2以下的，每次搬遷費1800元，合計3600元；

3．征收建筑面積超過200m2（含）的，每次搬遷費2400元，合計4800元。

（十一）臨時安置補償費。

1．被征收人過渡時間內自行安排周轉用房。

2．被征收人選擇貨幣化安置和政府商定商品房房票安置的，臨時安置補償費按照被征收房屋建筑面積給予一次性補償12個月，補償標準10元/月·m2；

3．被征收人選擇定向安置房產權置換和定向游覽服務設施用房購置的，臨時安置補償費按照被征收房屋建筑面積給予補償，補償標準10元/月·m2。從騰空房屋并交付驗收合格之日起至安置房交付之日六個月后止，按月計算按年支付；

4．被征收人如選擇多種補償安置方式相結合的，臨時安置補償費按所選定向安置房產權置換和定向游覽服務設施用房購置面積所占安置面積的比值分類計算。

（十二）停產停業損失補償規定。

被征收房屋處于商業經營狀態的，按有關規定給予停產停業損失補償，相關政策由雁蕩山管委會牽頭另行制定。

（十三）房屋征收稅收優惠。

根據《浙江省人民代表大會常務委員會關于契稅具體適用稅率等事項的決定》（浙江省第十三屆人民代表大會常務委員會公告第54號）第二條第（一）項規定：“土地、房屋被縣級以上人民政府征收、征用，重新承受土地、房屋權屬，選擇貨幣補償的，對成交價格不超出貨幣補償部分免征契稅，對超出部分減半征收契稅；選擇房屋產權調換、土地使用權置換且不支付差價的，免征契稅，支付差價的，對差價部分減半征收契稅”。

根據《財政部 國家稅務總局關于城鎮房屋拆遷有關稅收政策的通知》（財稅〔2005〕45號），對被征收人按照國家有關城鎮房屋拆遷管理辦法規定的標準取得的征收補償款，免征個人所得稅。

三、附則

（一）返租規定。靈巖村征收完成后啟動區塊改造，依據規劃重新布局旅游相關的服務功能和產業。區塊改造完成后由雁蕩山管委會牽頭另行制定各類旅游服務設施用房的返租政策，針對靈巖村原非經營戶、經營戶、沿街戶等對象，原則上分類給予優先返租、租金減免等優惠政策。

（二）有效期限。本辦法自2025年4月11日起實施，有效期至2030年4月10日。

抄送：市委各部門，市人大、政協，市人武部，市法院，市檢察院，各人民團體，各民主黨派，市管國企。

樂清市人民政府辦公室

2025年3月11日印發

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