春日的延慶，媯水河畔波光瀲滟，海陀山上綠波陣陣，長城蜿蜒訴說著歲月滄桑，鄉村田園洋溢著春耕喜悅......多年來，依托得天獨厚的自然稟賦，延慶借“綠水青山”之筆，繪就了一幅生態宜居、產業興旺的綠色畫卷。在生態產品價值實現與綠色發展的漫漫征途上，延慶一步一個腳印，走出了一條獨具特色的創新之路，其成功實踐與寶貴經驗，正吸引著無數人探尋其中的發展密碼。

曾有民諺形容延慶南荒灘，“一年一場風，從春刮到冬”。20多年前，南荒灘土地沙化，全年大風天超40天，森林覆蓋率不足7%，生態惡劣，嚴重阻礙經濟發展。而一場聲勢浩大的造林活動讓荒灘變綠洲，更為子孫后代留下寶貴的綠色財富。

南荒灘是延慶生態文明建設動人的縮影，作為北京西北生態屏障的延慶，始終堅持生態立區，將一張藍圖繪到底。2025年，“綠水青山就是金山銀山”理念更為延慶生態文明建設堅定了信心，指明了方向。延慶生態優先、綠色發展的道路更加寬廣。時至今日，“兩山”理念提出20年后，延慶已成為國家森林城市，延慶區PM2.5年均濃度為27微克/立方米，連續五年穩定達標，優良天數為308天，創歷史最多，是北京市唯一突破300天的區，冰雪經濟與生態旅游蓬勃興起，成為生態建設典范。

從炸山背土的“南荒灘精神”到GEP核算的制度創新，延慶用實踐詮釋著對“兩山”理念的認知躍遷——生態保護不是選擇題，而是發展觀的系統性重構。

綠染媯川

從風沙源到生態城的認知嬗變

治沙先治窮，但窮根在沙里。新中國成立之初，北京林木覆蓋率僅1.3%。延慶康莊、昌平南口以及潮白河、永定河、大沙河流域等五大風沙危害區，總面積達247.5萬畝，自然災害頻發。

自上世紀90年代起，北京加大對康莊地區的風沙治理。6年時間，32種、300萬株苗木扎下根來，京北綠色長城初現雛形。

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這背后，是延慶人的努力。原延慶縣綠化辦主任楊進福，曾提到過這樣一個例子：南荒灘綠化工程中，每個樹坑的尺寸是1米見方，他們用50公斤裝的編織袋背土上山，每個樹坑需要33袋土才能填實，每畝地種74棵樹，這也就意味著要背2442袋土上山，總重量達122.1噸。

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人不負青山，青山定不負人。很快，時間來到2005年，“兩山”理念的提出為延慶生態發展工作指明方向，生態文明發展戰略在延慶地區經濟社會發展中的指導地位也得到了進一步的確定。

多年來，延慶始終堅持“生態立區”，誓將一張藍圖干到底，自上世紀八十年代起，先后實施“冷涼戰略”“三動戰略”，延慶生態文明發展戰略一向貫之，步履不停。

2012年，北京市實施平原地區百萬畝造林工程，延慶歷時4年時間，在蔡家河流域等四個區域，植樹365萬株，形成近8萬畝的森林景觀；

2018年，延慶以服務保障冬奧會、世園會景觀效果為重點，在此后四年中，高標準實施了綠化建設，累計完成造林面積9.09萬畝，涉及全區15個鄉鎮；

2017年到2022年，延慶重點實施了京津風沙源治理、平原生態林管護和山區林木撫育，累計完成98萬畝，新增彩色樹種造林2萬畝；

2023年，與河北張家口、北京門頭溝聯合簽署《永定河流域官廳水庫生態環境聯建聯防聯治合作框架協議》，進一步協同推進官廳水庫庫濱帶生態修復工程；

2024年，國家二級重點保護動物沙丘鶴現身野鴨湖國際重要濕地，延慶也集齊了北京全部七種鶴類，并發現了北京地區最大規模的野生木賊麻黃和紫椴種群......

認知的深化在數據中顯影。最新數據顯示，目前，延慶森林面積達12.37萬公頃，活立木蓄積量達656.16萬立方米，森林覆蓋率已增長到62.01%，人均公園綠地面積為45.82平方米，公園綠地500米服務半徑覆蓋率達到100%。

GEP行動

為綠水青山標注時代價值

一棵樹能釋放多少氧氣？一灣水的生態涵養價值幾何？一片山林在防風固沙、調節氣候方面貢獻多大？這些看似難以量化的生態“財富”，如今在延慶正被通過GEP精準核算、科學評估。

GEP的全稱是生態產品總值，它是衡量生態系統對人類物質和服務貢獻的指標，被稱為“生態領域的GDP”。通俗來說，就是對“無價”的各項生態系統服務的“有價化”。

2016年，延慶在北京市范圍內率先開展GEP試算，并率先將GEP核算至鄉鎮級。

在GEP核算結果應用中，延慶突出對生態產品價值實現的引導，激勵各鄉鎮加快拓寬“兩山”轉化新路子，努力推動形成生態資源變資產、資產變資金、資金建項目、項目促發展的良性循環。2018年，延慶成功獲評“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地，其中的重要創建標準之一就是GEP核算。

而由外至內、自上而下，多角度、多領域的綜合施策正是延慶區為確保生態產品價值實現機制穩定運行形成的完整框架體系。

2019年，延慶成立區委生態文明建設委員會。2022年11月，延慶區又建立了“1+2+1”GEP核算制度體系，形成了以生態環境部門牽頭核算GEP—R（調節服務價值），統計部門牽頭核算物質供給價值、文化服務價值的責任分工體系。

值得一提的是，體系搭建之后，2023年1月，依托扎實完整的GEP核算數據，延慶出臺了生態產品總值（GEP）獎勵辦法，在全國率先建立了以GEP-R不降低為前提的GEP與生態保護補償聯動掛鉤機制，案例被國家發展改革委組織編寫的相關材料收錄，成為保護生態環境的有力抓手。

去年12月底，延慶更是完成了北京市首例GEP補償獎勵資金兌現，區里拿出超過2000萬元，覆蓋轄區內四海鎮等15個鄉鎮，開啟了生態價值量化的新篇章。

耕耘終見收獲。在第二屆“兩山”實踐研討會上，延慶發布了《延慶區生態產品價值實現模式研究報告（白皮書）》，初步梳理總結了延慶在生態產品價值實現方面取得的成績。

今年4月10日，在第三屆國際生態產品價值實現研討會上，延慶還發布了《延慶區生態產品價值實現白皮書（2024年）》，為國家建立健全生態產品價值實現機制貢獻地方智慧。

發展觀重構

以系統思維擘畫生態現代化

國家高山滑雪中心所在的小海陀山海拔2198米，地形復雜、山勢陡峭、山高林密。站在小海陀山巔俯瞰，冬奧賽道的銀光與世園會的花海交相輝映。

山腳下的張山營鎮，因北京2022年冬奧會而實現“蛻變”——曾經的玉米地變身冰雪產業園。每到冬季，這里便成為冰雪愛好者的樂園，冬奧帶來的品牌效應也帶動了周邊餐飲、住宿等服務業的發展，為當地居民創造了更多的就業機會，讓 “冰天雪地”也變成了 “金山銀山”。

在推進中國式現代化進程中，延慶以長城、世園、冬奧三張“金名片”為重點，將歷史文脈、綠色生態與發展動能深度融合。古老長城在林海中訴說文明傳承，世園會“綠色遺產”轉化為全域景觀基底，冬奧會催生的冰雪經濟讓“冷資源”迸發“熱效應”。

可以說，在延慶，“兩山”理念已深深扎根于每一寸土地，融入到人們的日常生活和經濟發展的各個環節。政府積極引導，出臺一系列政策措施，鼓勵企業和個人參與生態保護和綠色發展；民眾自覺踐行，從垃圾分類到植樹造林，每個人都為守護這片綠水青山貢獻著自己的力量。

在延慶四海鎮，已全域推出“生態文明積分制”，發布“生態積分存折”，構建起涵蓋村民、在地企業兩類主體的四海鎮生態文明積分管理體系。

與此同時，有著良好生態本底的延慶，竭盡全力保護綠水青山。延慶立足生態涵養區功能定位，嚴守“兩線三區”生態保護紅線，拒絕不符合區域功能定位的項目。2024年，延慶PM2.5年均濃度為27微克/立方米，同比下降2.2%，連續5年穩定達標。

從荒山披綠到生態“變現”，一直以來，延慶始終踐行 “兩山”理念，在守護綠水青山中激活“金山銀山”。

誠然，二十載光陰，延慶的蛻變遠不止于文中所涉。青山披綠碧水繞城，宜居宜業民生和美，這里見證著發展觀的深刻嬗變，當GEP核算打破“唯GDP論”的說法，當生態補償重塑利益分配機制，當綠色產業成為共同富裕的引擎，生態文明便不再是抽象理念，而是可觸可感的現實。

站在“兩山”理念提出二十周年的歷史節點，這處京北綠地正以更高維度的思考，給出它的生態答復——青山不負 綠意長流。