新疆推進農業強區建設 譜寫農業振興新篇——基于《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035 年）》的實踐路徑分析
一、引言
在國家大力推動農業強國建設的背景下，《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035 年）》的出臺為各地區農業發展指明了方向。新疆作為我國重要的農業區域，其農業強區建設不僅關乎自身經濟社會的穩定發展，也對保障國家糧食安全和農產品供給具有重要意義。深入研究新疆農業強區建設的實踐路徑，總結經驗、發現問題并提出對策，對于推動新疆農業現代化進程以及為全國農業強國建設提供借鑒具有重要的現實價值。

二、新疆農業強區建設的階段性成就
（一）糧食與重要農產品供給能力顯著提升
2024 年，新疆糧食總產量達到 466 億斤，相較于 2023 年增加了 42.2 億斤。糧食單產達到 1050 斤，躍居全國第一位，糧食總產量排名上升至全國第 13 位。棉花總產量為 511.2 萬噸，占全國棉花總產量的 91%，機采率達到 89%，主要質量指標創下近五年以來的新高。在畜牧產品方面，肉類產量為 211.76 萬噸，牛奶產量為 198.08 萬噸，蔬菜產量為 2313 萬噸，形成了多元化的農產品供給體系，有效保障了市場供應。
（二）科技賦能與產業升級成效顯著
新疆農科院通過實施種業振興行動，使得糧食生產良種覆蓋率達到 99%以上，北疆玉米噸糧田面積超過 60%。高標準農田建設面積達到 9000 萬畝，節水灌溉技術覆蓋率達到 85%，農業機械化水平處于全國前列。科技的廣泛應用和產業的升級轉型，為新疆農業的可持續發展提供了有力支撐。
（三）鄉村振興與城鄉融合取得突出成效
2024 年，新疆農村居民人均可支配收入達到 1.94 萬元，增速位居全國第二位。建成了 200 個鄉村振興示范村，農村自來水普及率達到 98.5%，行政村實現了寬帶網絡和快遞服務的全覆蓋。鄉村基礎設施和公共服務不斷完善，城鄉差距逐步縮小，鄉村振興戰略得到有效實施。
三、新疆農業強區建設的核心路徑
（一）對標國家規劃，明確戰略定位
《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035 年）》提出了“供給保障強、科技裝備強、經營體系強、產業韌性強、競爭能力強”的建設目標。新疆應立足“全國優質農牧產品供給基地”的定位，在以下重點領域實現突破：
糧食安全與產能提升
實施新一輪千億斤糧食產能提升行動，充分挖掘鹽堿地等后備資源的潛力，計劃到 2025 年實現糧食增產 20 億斤以上，努力打造“西部糧倉”。
推廣新源縣小麥單產提升經驗，集成高產栽培技術，建設國家糧食安全產業帶，進一步提高糧食綜合生產能力。
科技驅動與種業振興
深化與華中農業大學等高校的合作，集中力量攻關生物育種、節水灌溉等關鍵技術，建設國家級種質資源庫，提升種業自主創新能力。
推廣“企業 + 科研機構 + 合作社”的模式，例如新疆農科院與企業聯合開發機采棉新品種，加速科技成果的轉化和應用。
全產業鏈與品牌建設
延伸棉花產業鏈，大力發展紡織服裝產業集群。2024 年，新疆棉紗產量增長 12%，紡織品出口額突破 50 億美元，顯示出良好的發展態勢。
打造“和田大棗”“阿克蘇蘋果”等區域品牌，建立農產品質量追溯體系，提升農產品的市場競爭力和品牌附加值。
（二）破解瓶頸，強化要素保障
補齊農業經營體系短板
培育龍頭企業，如新賽股份整合棉花、糧油加工資源，2024 年營收增長 18%，帶動農戶超過 10 萬戶，發揮了龍頭企業的示范引領作用。
發展家庭農場和合作社，推廣“托克遜縣葡萄產業聯合體”模式，實現產銷一體化，提高農業經營的組織化程度和市場競爭力。
優化資源利用與生態保護
推廣新和縣“樹莓 + 生態旅游”模式，發展庭院經濟，實現生態效益與經濟效益的雙贏。
實施鹽堿地改良工程，2024 年治理鹽堿耕地 500 萬畝，同時推廣耐鹽堿作物種植，提高土地資源的利用效率。
深化農村改革與金融支持
開展農村土地經營權抵押貸款試點，2024 年發放貸款超過 100 億元，為新型經營主體的發展提供了資金支持。
完善農業保險體系，將棉花、小麥完全成本保險覆蓋率提升至 80%，增強農業抵御風險的能力。
四、前瞻布局與實驗性探索
（一）數字農業與智慧鄉村試點
在昌吉州建設“數字農業示范區”，集成物聯網、大數據等先進技術，實現精準施肥、智能灌溉，降低生產成本 15%。通過數字化手段提升農業生產效率和管理水平，推動農業向智能化、現代化方向發展。
（二）綠色低碳循環模式創新
推廣“畜禽糞污 - 有機肥 - 種植”循環農業，2024 年畜禽糞污綜合利用率達到 80%，秸稈綜合利用率超過 95%。這種綠色低碳循環模式不僅減少了農業廢棄物的排放，還實現了資源的高效利用和生態環境的保護。
（三）跨境農業合作試驗區
在霍爾果斯口岸建設中亞農產品交易中心，2024 年出口瓜果、蔬菜超過 10 萬噸，積極探索“一帶一路”農業合作新路徑。通過加強跨境農業合作，拓展農產品市場，提升新疆農業的國際化水平。
五、挑戰與對策建議
（一）面臨的挑戰
當前，新疆農業強區建設面臨著一些挑戰，主要包括農業龍頭企業帶動力不足、農業科技人才短缺以及品牌溢價能力較弱等問題。這些問題在一定程度上制約了新疆農業的進一步發展。
（二）對策建議
實施“百企引領”工程，培育 10 家百億級農業龍頭企業，增強龍頭企業對農業產業的帶動作用，促進農業產業化發展。
建設新疆農業科技創新中心，引進高端人才，設立“科技特派員”制度，加強農業科技創新和人才培養，提高農業科技水平。
推廣“伊犁薰衣草”地理標志保護經驗，構建品牌價值評估體系，提升農產品品牌的市場影響力和溢價能力。
六、結論與展望
綜上所述，新疆農業強區建設在階段性成就、核心路徑、前瞻布局等方面取得了一定的進展，但也面臨著一些挑戰。未來，新疆應繼續以《加快建設農業強國規劃》為指導，立足自身資源稟賦，強化科技賦能和全產業鏈思維，打造具有新疆特色的農業現代化模式。通過試點先行、經驗推廣，為全國農業強國建設提供可復制、可推廣的“新疆樣本”。
展望未來，可進一步加強農業科技創新的投入，提高農業科技成果的轉化率；加強農業人才培養和引進，建立健全人才激勵機制；深化農業對外開放合作，拓展國際市場空間。同時，持續關注農業發展中的新問題、新挑戰，不斷調整和完善農業強區建設的策略和措施，推動新疆農業高質量發展。