全球市場(chǎng)還未從美國(guó)加征關(guān)稅的震蕩中緩過神來，特朗普政府便上演了一場(chǎng)“左右開弓”的政策變奏曲——3天內(nèi)兩次調(diào)整貿(mào)易政策。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月9日，特朗普在社交媒體宣布對(duì)部分國(guó)家實(shí)施90天關(guān)稅暫停措施，將稅率降至10%。當(dāng)?shù)貢r(shí)間11日晚，美國(guó)海關(guān)與邊境保護(hù)局更新稅則，豁免了包括智能手機(jī)、筆記本電腦、半導(dǎo)體等20類電子產(chǎn)品的“對(duì)等關(guān)稅”。

值得注意的是，豁免清單還對(duì)華開起了后門——其未明確排除中國(guó)，這意味著相關(guān)中國(guó)產(chǎn)品同樣受益。正因如此，此舉也被英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》視為“對(duì)華關(guān)稅松動(dòng)的首個(gè)信號(hào)”，而科技巨頭蘋果、三星的股價(jià)應(yīng)聲反彈，市值單日回升超千億美元。

從公開信息來看，這一轉(zhuǎn)變背后，美國(guó)財(cái)長(zhǎng)貝森特的作用備受關(guān)注。據(jù)報(bào)道，貝森特在與特朗普的直升機(jī)會(huì)談中，以“市場(chǎng)崩潰”和“美債拋售”為籌碼，力勸總統(tǒng)暫緩關(guān)稅。

知情人士透露，貝森特直言“極端關(guān)稅可能引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退”，最終說服特朗普讓步。這位前對(duì)沖基金經(jīng)理的斡旋，暫時(shí)穩(wěn)住了華爾街的恐慌情緒，但市場(chǎng)并未完全買賬——4月12日，美國(guó)國(guó)債再度遭拋售，10年期國(guó)債收益率攀升至5.1%，創(chuàng)2007年以來新高。

此外，就在對(duì)華政策調(diào)整不到48小時(shí)，美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)于4月12日發(fā)布特朗普簽署的行政命令，將拜登政府時(shí)期對(duì)俄部分制裁延長(zhǎng)一年。該制裁最初以“應(yīng)對(duì)俄羅斯威脅美國(guó)國(guó)家安全”為由，涵蓋能源、金融、軍事等多個(gè)領(lǐng)域。盡管特朗普曾于3月表示，考慮放寬部分制裁以換取俄烏和談進(jìn)展，但最終選擇延續(xù)強(qiáng)硬路線。

有分析認(rèn)為，此舉包括3重考量：一是美國(guó)內(nèi)部的政治平衡，民主黨多次抨擊特朗普對(duì)俄“軟弱”，延長(zhǎng)制裁可緩解國(guó)會(huì)壓力；二是為后續(xù)談判制造籌碼，就像貝森特3月說的那樣——制裁增減取決于俄羅斯在烏克蘭問題上的行動(dòng)；三是外部關(guān)系制衡，通過同時(shí)施壓中俄，維持美國(guó)在兩大戰(zhàn)略方向的主動(dòng)權(quán)。

俄羅斯方面反應(yīng)謹(jǐn)慎，克里姆林宮發(fā)言人佩斯科夫稱“對(duì)話仍在推進(jìn)”，但強(qiáng)調(diào)解除制裁是關(guān)系正?；那疤?，而歐盟同期加碼對(duì)俄第16輪制裁，包括切斷70艘“影子油輪”的航運(yùn)服務(wù)，顯示美歐在對(duì)俄立場(chǎng)上仍存在協(xié)調(diào)空間。

回顧特朗普此次關(guān)稅的政策搖擺，不難看出，其暴露出的正是美國(guó)經(jīng)濟(jì)治理的結(jié)構(gòu)性矛盾。一方面，民粹主義驅(qū)動(dòng)的貿(mào)易保護(hù)政策迎合本土制造業(yè)訴求；另一方面，全球化產(chǎn)業(yè)鏈的現(xiàn)實(shí)迫使當(dāng)局向科技巨頭妥協(xié)。

這種撕裂在貝森特身上體現(xiàn)得尤為明顯——他既要執(zhí)行總統(tǒng)的“美國(guó)優(yōu)先”方針，又要防止市場(chǎng)崩盤引發(fā)執(zhí)政危機(jī)。至于對(duì)華關(guān)稅的局部回調(diào)，實(shí)為不得已而為之。美國(guó)半導(dǎo)體工業(yè)協(xié)會(huì)數(shù)據(jù)顯示，若全面實(shí)施145%關(guān)稅，芯片價(jià)格將上漲40%，直接拖慢人工智能和5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展。蘋果CEO庫克曾警告，中國(guó)供應(yīng)鏈的不可替代性“至少需要五年才能重構(gòu)”。這些現(xiàn)實(shí)考量，最終壓倒了政治口號(hào)。

而對(duì)俄制裁的延續(xù)，則更多服務(wù)于地緣戰(zhàn)略。烏克蘭戰(zhàn)場(chǎng)陷入僵局之際，美國(guó)通過制裁延長(zhǎng)既向盟友展示“堅(jiān)定立場(chǎng)”，又為未來談判預(yù)留籌碼。簡(jiǎn)單來說，俄羅斯試圖通過否認(rèn)澤連斯基政權(quán)合法性來瓦解西方陣營(yíng)，而美國(guó)則用制裁強(qiáng)化烏克蘭的談判地位。

面對(duì)美國(guó)政策波動(dòng)，中國(guó)表現(xiàn)出戰(zhàn)略定力，我外交部發(fā)言人明確表態(tài)：“關(guān)稅戰(zhàn)沒有贏家，中方不愿打但不怕打?！?4月11日的反制措施精準(zhǔn)打擊美國(guó)農(nóng)業(yè)和制造業(yè)，同時(shí)留出對(duì)話空間，這種“硬反制+軟接觸”的組合拳，既維護(hù)了國(guó)家利益，又避免了局勢(shì)失控。

一言以蔽之，特朗普政府的“退兩步進(jìn)一步”的策略，本質(zhì)是在經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)與政治理想間尋找平衡點(diǎn)。對(duì)華關(guān)稅的局部松動(dòng)，是對(duì)市場(chǎng)規(guī)律的妥協(xié)；而對(duì)俄制裁的延續(xù)，則是地緣博弈的延續(xù)。這種兩面性政策短期內(nèi)或能緩解矛盾，但長(zhǎng)期來看，美國(guó)仍需面對(duì)一個(gè)根本問題：當(dāng)“美國(guó)優(yōu)先”遭遇“全球化不可逆”，單邊主義是否真能帶來持久繁榮？答案已經(jīng)不言自明。