當(dāng)?shù)貢r(shí)間4月12日，美國(guó)聯(lián)邦公報(bào)網(wǎng)站一則消息吸引了全球目光。美國(guó)總統(tǒng)特朗普簽署行政命令，依據(jù)美國(guó)《國(guó)家緊急狀態(tài)法》，將第14024號(hào)行政命令宣布的國(guó)家緊急狀態(tài)延續(xù)一年。這一舉動(dòng)實(shí)則是將前總統(tǒng)拜登推出的一系列對(duì)俄羅斯制裁措施再度延長(zhǎng)，背后蘊(yùn)含著復(fù)雜的地緣政治與經(jīng)濟(jì)考量。

回溯歷史，2021年4月15日，時(shí)任總統(tǒng)拜登依據(jù)《國(guó)際緊急經(jīng)濟(jì)權(quán)力法》簽署第14024號(hào)行政命令，宣稱因所謂“俄羅斯聯(lián)邦政府‘特定有害外國(guó)活動(dòng)’對(duì)美國(guó)國(guó)家安全、外交政策和經(jīng)濟(jì)構(gòu)成的異常和特殊威脅”，宣布國(guó)家緊急狀態(tài)并實(shí)施相關(guān)制裁。此后，制裁措施不斷加碼。2022年3月8日，拜登發(fā)布第14066號(hào)行政命令，將制裁范圍擴(kuò)大至俄羅斯能源行業(yè)，直擊俄羅斯經(jīng)濟(jì)命脈。隨后在2021年8月20日、2022年3月11日、2022年4月6日以及2023年12月22日，拜登陸續(xù)發(fā)布多項(xiàng)行政命令，對(duì)制裁措施進(jìn)一步細(xì)化。從限制俄羅斯金融機(jī)構(gòu)的國(guó)際交易，到凍結(jié)俄羅斯相關(guān)個(gè)人和實(shí)體資產(chǎn)，再到限制俄羅斯關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進(jìn)口，制裁網(wǎng)越織越密。

特朗普此次延續(xù)制裁，在一定程度上是美國(guó)兩黨在對(duì)俄強(qiáng)硬態(tài)度上的延續(xù)。在美國(guó)國(guó)內(nèi)政治生態(tài)中，對(duì)俄強(qiáng)硬立場(chǎng)長(zhǎng)期以來(lái)都能獲得部分政治勢(shì)力的支持。通過延續(xù)制裁，特朗普政府試圖展現(xiàn)其維護(hù)美國(guó)國(guó)家安全與利益的決心，在國(guó)內(nèi)獲取政治資本，鞏固自身政治地位。從地緣政治角度看，美國(guó)試圖通過持續(xù)制裁削弱俄羅斯在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力，限制俄羅斯在東歐地區(qū)的戰(zhàn)略拓展。俄羅斯作為具有重要地緣政治地位的大國(guó)，其在能源、軍事等領(lǐng)域的實(shí)力對(duì)美國(guó)的全球戰(zhàn)略布局構(gòu)成挑戰(zhàn)。美國(guó)希望借制裁迫使俄羅斯在烏克蘭等問題上做出讓步，重塑地區(qū)秩序，鞏固其在歐洲的盟友體系。

然而，制裁并非毫無(wú)代價(jià)。對(duì)美國(guó)自身而言，制裁在一定程度上擾亂了全球供應(yīng)鏈，導(dǎo)致美國(guó)國(guó)內(nèi)部分行業(yè)成本上升。美國(guó)能源企業(yè)在制裁背景下，失去了部分與俄羅斯合作的機(jī)會(huì)，影響了自身在能源市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。從全球經(jīng)濟(jì)視角看，制裁破壞了正常的國(guó)際貿(mào)易與投資秩序。俄羅斯作為全球重要的能源供應(yīng)國(guó)和大宗商品出口國(guó)，制裁導(dǎo)致能源價(jià)格波動(dòng)，許多依賴俄羅斯資源的歐洲國(guó)家陷入能源危機(jī)，全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程也受到阻礙。此外，美俄之間的緊張關(guān)系因制裁持續(xù)升級(jí)，增加了地區(qū)沖突的潛在風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)世界和平穩(wěn)定構(gòu)成威脅。美國(guó)對(duì)俄羅斯制裁的延續(xù)，是一場(chǎng)復(fù)雜的地緣政治與經(jīng)濟(jì)博弈，其影響深遠(yuǎn)。