4月12日，英國議會在復(fù)活節(jié)休會期罕見召開緊急會議，以近乎全票通過《鋼鐵行業(yè)特別措施法案》。這項(xiàng)法案賦予英國政府直接接管中國敬業(yè)集團(tuán)旗下英國鋼鐵公司的權(quán)力，同時(shí)據(jù)《泰晤士報(bào)》13日消息，英國政府很可能授權(quán)皇家海軍為該企業(yè)的煤炭運(yùn)輸船隊(duì)提供軍事護(hù)航。這一“史無前例”的舉措，不僅揭開了中英經(jīng)濟(jì)合作的深層矛盾，更暴露出后工業(yè)化時(shí)代英國在全球產(chǎn)業(yè)鏈中的尷尬處境。

英國鋼鐵公司的命運(yùn)堪稱一部濃縮的工業(yè)文明興衰史。這家成立于1967年的國企曾掌控英國90%的鋼鐵產(chǎn)能，隨著全球化浪潮的沖擊，這家百年老店在2019年因資不抵債進(jìn)入破產(chǎn)程序，最終被中國敬業(yè)集團(tuán)以1英鎊象征性收購。中國資本的注入一度帶來希望。敬業(yè)集團(tuán)承諾十年內(nèi)投資12億英鎊進(jìn)行技術(shù)改造，并保留3500個(gè)就業(yè)崗位。但現(xiàn)實(shí)卻殘酷得多：英國鋼鐵公司每天虧損70萬英鎊，其生產(chǎn)的高碳鋼因環(huán)保成本過高難以與亞洲同行競爭。

更致命的是，美國對進(jìn)口鋼鐵征收25%的關(guān)稅，直接切斷了英國鋼鐵的主要出口通道。4月12日的議會緊急會議充滿戲劇性。首相斯塔默在復(fù)活節(jié)假期被從蘇格蘭度假地召回，核心議題只有一個(gè)：如何拯救即將熄火的斯肯索普高爐。“如果讓這些高爐冷卻，英國將成為G7中唯一無法生產(chǎn)原生鋼的國家！”商業(yè)大臣雷諾茲的警告回蕩在威斯敏斯特宮的穹頂下。

法案通過后，英國政府立即啟動“鋼鐵生命線”行動：商務(wù)大臣雷諾茲被授予“鋼鐵沙皇”頭銜，有權(quán)直接指揮企業(yè)管理層；國防部秘密制定護(hù)航方案，計(jì)劃派遣2艘23型護(hù)衛(wèi)艦和4艘巡邏艇，護(hù)送載有煉焦煤的貨輪穿越北海。這讓人聯(lián)想到1941年的北極護(hù)航戰(zhàn)，當(dāng)時(shí)英國海軍為支援蘇聯(lián)，在德軍潛艇和戰(zhàn)機(jī)的圍攻下開辟了“死亡航線”。這場危機(jī)的背后，是中英歐美四方勢力的復(fù)雜博弈。中國敬業(yè)集團(tuán)已明確表示“無法繼續(xù)承擔(dān)無底洞般的虧損”，要求英國政府承擔(dān)10億英鎊改造費(fèi)用的一半。但英國財(cái)政大臣僅同意出資5億英鎊，并稱“這是納稅人能接受的極限”。

歐盟的態(tài)度耐人尋味。雖然英國已脫歐，但歐盟仍對鋼鐵進(jìn)口實(shí)施碳排放關(guān)稅（CBAM），這使得英國鋼鐵的生產(chǎn)成本進(jìn)一步攀升。德國蒂森克虜伯集團(tuán)正暗中接觸英國政府，試圖低價(jià)收購英國鋼鐵公司的核心資產(chǎn)。美國的角色更為微妙。白宮一方面對英國鋼鐵的困境表示“關(guān)切”，另一方面卻拒絕調(diào)整關(guān)稅政策。

分析人士指出，美國正通過“友岸外包”戰(zhàn)略，將歐洲鋼鐵產(chǎn)業(yè)納入其供應(yīng)鏈體系。英國政府的強(qiáng)硬舉措引發(fā)連鎖反應(yīng)。工會組織“團(tuán)結(jié)”號召全國鋼鐵工人罷工，抗議政府“將企業(yè)賣給外國資本”；倫敦金融城的對沖基金則發(fā)起做空敬業(yè)集團(tuán)的行動，導(dǎo)致其港股股價(jià)暴跌15%。法案通過后的第48小時(shí)，英國鋼鐵公司的兩座高爐仍在轟鳴。但所有人都清楚，這只是暴風(fēng)雨前的平靜。如果政府無法在6個(gè)月內(nèi)找到新的投資者，國有化將成為唯一選擇。

而這將開創(chuàng)一個(gè)危險(xiǎn)先例——當(dāng)國家利益與商業(yè)利益沖突時(shí)，英國可能隨時(shí)撕毀外資協(xié)議。這場危機(jī)對中資企業(yè)同樣敲響警鐘。據(jù)英國中國商會統(tǒng)計(jì)，在英中企已創(chuàng)造9萬個(gè)就業(yè)崗位，涉及能源、基建、金融等關(guān)鍵領(lǐng)域。但隨著中英關(guān)系的微妙變化，這些投資正面臨前所未有的政治風(fēng)險(xiǎn)。