圖為中國電子產品 資料圖

前門加稅，后門豁免？據央視報道，當地時間4月11日晚，美國政府突然修改關稅細則，將智能手機、電腦、芯片等電子產品排除在“對等關稅”之外，且未指定國家。

這是特朗普政府在關稅政策上的再次“大轉彎”，有望驅散美國科技巨頭面臨的高關稅陰霾。

輿論指出，很難說特朗普此舉究竟是為了什么，是因為承受不起本國消費者以及高科技公司的巨大壓力，還是在釋放開始“立場松動”的信號？盡管這一信號可能只是暫時的。

低調豁免

與此前大張旗鼓推出“對等關稅”截然不同，此次關稅豁免的出臺顯得格外低調。

美國海關和邊境保護局（CBP）11日深夜發布公告，列出一長串“對等關稅”豁免清單，包括20個電子產品類別。

其中，智能手機、筆記本電腦、硬盤、平板顯示器、部分芯片以及用于制造半導體的機器等熱門電子產品均符合豁免條件。

這意味著上述產品將不受目前美國對中國征收的145%關稅以及對其他地區征收的10%基準關稅的影響。豁免政策追溯至4月5日后進入美國的電子產品，已支付的“對等關稅”可尋求退款。

不過，按照白宮副幕僚長米勒的說法，這些電子產品仍會被征收基于《國際經濟與和平法案》針對中國的20%關稅。

12日，白宮網站發布特朗普致國務卿、財長、商務部長、貿易代表、總統國家安全事務顧問等高官的聲明，澄清“對等關稅”行政令的“例外情況”，確認了“半導體”等一系列商品獲得豁免。

特朗普講話畫面

游說成功？

“出于顯而易見的原因，可能會有一些例外。”特朗普11日曾在專機“空軍一號”上談及關稅豁免的想法。但他沒有具體說明顯而易見的原因是什么。

美國海關和邊境保護局同樣未對上述豁免作出解釋。有美國政府匿名高官稱，最新豁免旨在維持美國的半導體供應。

外界發現，最新豁免與特朗普第一任期內美國對這些產品的豁免類似。

但在第二任期之初，特朗普似乎決心更廣泛地征收關稅。這與美國科技界在特朗普政府上任之初的普遍期待形成巨大落差，不僅引發蘋果等美國科技界“七巨頭”總市值崩盤（一度暴跌14%），也促使科技界發起猛烈的游說攻勢。

如今，關稅豁免落地，美國科技行業和部分消費者暫時可以松一口氣。

“這是本周末我們聽到的最樂觀的消息，這是科技投資者夢寐以求的情景……”美國金融服務公司韋德布什證券分析師丹·艾夫斯12日稱，面對大型科技公司的大聲疾呼，白宮必須認清現實；如果繼續維持高關稅，大型科技公司將迎來末日，“美國科技產業將會倒退十年，人工智能革命也會顯著放緩”。

“這些豁免恐怕不會是最后一次，可能會促進其他行業公司的游說。”英國經濟研究機構凱投宏觀首席北美經濟學家保羅·阿什沃思指出。

有所松動？

最新豁免的出臺，終結了美國出臺“對等關稅”后的“狂野一周”，也被視為美國政府關稅政策的“180度大轉彎”，再次凸顯其貿易政策的混亂本質。

自4月2日極具標志性的“解放日”行動開始以來，隨著美國股市、債市以及全球金融市場劇烈動蕩，引發經濟衰退的普遍擔憂，美國政府已開始“自我否定”。

4月9日，美國突然調整策略，宣布暫停大部分“對等關稅”90天，但對中國的高關稅例外。

如今，“這是美國首次對中國商品實施了重大豁免。”美國科技行業媒體人特里普·米克爾12日寫道。

英國金融分析人士稱，這是特朗普政府對華關稅有所松動的首個信號。

輿論認為，根據美國政府11日夜間的通知，“豁免產品特別適用于從中國出口美國的產品”，因為智能手機和筆記本電腦是中國對美出口的第一和第二大品類的產品。美國73%的智能手機與78%的筆記本電腦都在中國生產。

英國凱投宏觀經濟學家保羅·阿什沃思認為，關稅豁免代表著特朗普“貿易戰”的部分降級，亞洲電子行業會有更多贏家，不僅僅是中國。這意味著，美國從馬來西亞、越南、泰國、印度、韓國和墨西哥進口的此類商品都將享受豁免。

特朗普12日在白宮發表講話 視頻截圖

反復無常

事實上，自特朗普重返白宮以來，美國一直在關稅問題上“朝三暮四”。

或許是為了避免外界“虎頭蛇尾”“心血來潮”的批評，白宮發言人萊維特12日在一份聲明中堅稱，特朗普仍致力于推動更多電子產品和零部件在美國本土生產。特朗普已明確表示，美國不能依賴中國來制造關鍵技術；在他的指示下，科技公司“正在盡快將制造業務轉移到美國本土”。

外界認為，盡管白宮“嘴硬”，豁免措施仍是特朗普雄心勃勃的“經濟革命”遭遇的最新變故。電子行業生產擁有一套超越美國本土的復雜體系；基于勞動力成本高昂等因素，美國要想實現本土制造并不現實。

“很難知道特朗普政府內部是否意識到，重塑美國經濟是一項艱巨的任務。”美國達特茅斯塔克商學院院長馬修·斯勞特說。

引人注意的是，有評論稱，鑒于美國政府關稅政策的反復無常，任何豁免都有可能是暫時的。美國科技行業可能會迎來更多動蕩。

美國匿名高官透露，特朗普政府可能在未來數周或數月內，對出口至美國的半導體產品啟動新一輪國家安全貿易調查，后續可能對相關產業實施新的關稅措施。

美國此次豁免的主要電子產品：

8471（關稅代碼）：自動數據處理機及其零部件；磁性或光學閱讀器等（計算機、筆記本電腦、服務器等）。

8473.30：專門或主要用于8471所列機器的零件及附件（主板、電路板、計算機內部組件等）。

8486：專門或主要用于制造半導體晶圓或晶片、半導體器件、電子集成電路或平板顯示器的機器和設備及其零部件。

8517.13.00：智能手機。

8517.62.00：用于接收、轉換、傳輸或再生語音、圖像或其他數據的機器，包括交換和路由設備。

8524：平板顯示模塊，無論是否包含不帶驅動器或控制電路的觸摸屏。

8541.10.00：除光敏或發光二極管以外的二極管。

8541.21.00：除耗散率小于1W的光敏晶體管外的晶體管。

8541.29.00：未安裝的芯片、裸片和晶圓。

8541.49.70：晶體管。

8541.49.80：光耦合隔離器。

8541.51.00：基于半導體的傳感器。

8542：電子集成電路及其零件。

延伸閱讀

央視網發聲：特朗普政府已圖窮匕見 中國放棄幻想

特朗普政府已經圖窮匕見，中國正以對等幅度堅決反制。這場關稅戰在以螺旋式方式升級。

所謂“對等關稅”之說，本質上是“美國優先”霸權邏輯之延伸。“貿易逆差”不過是借口，其根本目的是遏制中國發展，維持美國在全球經濟體系中的壟斷地位。

鑒于特朗普1.0時期的種種乖張行為，這一次，其“關稅大棒”表面看來勢洶洶，實則拉大旗扯虎皮，外強中干，也早在中國意料之中。

白宮企圖以極限施壓的老套路迫使世界第二大經濟體屈從于其霸權路線，一方面，過高地估計了自己的實力——這是其多年以來霸權思維的折射；另一方面，低估了中國抗爭的決心、意志和底氣，新時代的中國早已不是100年前的中國，施壓和威脅那一套過時了。

中方果斷有力的反制措施展示了清醒的戰略認知和持久的戰略定力。從對等加征關稅到出口管制體系完善，再到發布《關于中美經貿關系若干問題的中方立場》白皮書，一系列應對，有理有據有節。

這是場遭遇戰，可能還是一場持久戰。狹路相逢勇者勝，但勇氣要建立在實力基礎上，在中美經貿博弈進入新的歷史階段背景下，全國上下當求上進、講團結，不斷增強國力。

關稅戰在以螺旋式方式升級 資料圖

如何強大自己？對內，要進一步全面深化改革筑牢發展根基，特別是加快科技創新自立自強，把外部壓力轉化為轉型動力，著力突破那些“卡脖子”技術，構建自主可控的產業鏈，不受制于人。從某種意義上說，關稅戰的本質是科技戰。

同時，進一步完善戰略物資儲備制度，建立關鍵資源替代方案。譬如，大豆，有必要通過擴大南美等地的進口量、推廣飼料糧多元化配方等措施，有效對沖美國關稅對相關產業的沖擊。

對外，我們要不斷推進高水平開放，以開放突破圍堵。開放是中國基本國策，越是在全球化遭遇逆流的時候，我們越要篤定開放的決心，提升開放的質量和水平。有人總覺得自己虧了，生怕被占了便宜，企圖筑起“小院高墻”。中國要堅持敞開大門，張開懷抱，迎接八方來客。

一方面，要重點聚焦制度型開放，通過規則、規制、管理和標準的對接，推動國內國際雙循環相互促進。譬如，通過優化營商環境、加強知識產權保護、完善市場準入機制等措施，吸引更多外部高端資源，做到合作共贏；另一方面，推動區域開放合作。近年來，中國通過深化與“一帶一路”沿線國家的合作，推動RCEP等區域貿易協定的實施，中國既為推進區域經濟合作發揮了更大作用，也增強了自身的經濟韌性和競爭力。

從某種程度上看，美方挑起的這場關稅戰無疑是全球化進程中秩序重構的縮影。我們的應對之策，絕不是情緒化反應、盲目性對抗，而是站在經濟全球化立場上，基于道義良知、大國擔當和自身實力的理性選擇。當然，這場斗爭不是陷入對抗泥潭，而是以更清醒的智慧和更堅定的決心維護自身的合法利益和發展權利。

歷史已經一次次證明，一味地綏靖只會讓霸凌者更加有恃無恐。就從此刻起，放棄不切實際的幻想，以斗爭精神捍衛國家利益，更要以更高水平的改革開放提升自身實力，在自我革新中超越舊思維、打破舊秩序，贏得主動權。