俄烏沖突之后，出現了這樣一個情況：有 39% 的烏克蘭女性難民在烏克蘭國內進行了搬遷。這些女性面臨著資金不足的問題，連食物需求都難以滿足，更沒有多余的現金去購買衣服、大宗商品或者奢侈品了。

烏克蘭的難民

基輔美國大學（AUK）行為研究所的研究人員，在對 2018 名年齡在 18 到 60 歲之間的女性進行采訪后，在他們名為 “是什么促使女性留在烏克蘭？” 的報告里得出了這些結論。這些數據是由烏克蘭獨立研究組織 —— 社會學小組 “Rating.” 收集的，而這份報告是由經濟戰略中心（CES）共同組織完成的。這個調查還詢問了烏克蘭女性，為什么在俄羅斯大規模入侵已經進入第三年的情況下，她們仍然選擇不離開自己的國家。

研究人員把受訪者分成了不同的類別，這些類別代表了不同的社會方面：

1. 在沖突期間一直留在家園定居點的人。
2. 內部流離失所者（IDP）—— 指的是在 2022 年 2 月 24 日之后在烏克蘭境內搬遷，并且沒有返回原住地的女性。
3. 返回者 —— 在 2022 年 2 月 24 日之后離開烏克蘭，但后來又返回的女性，她們有的回到了自己的家，有的則去了其他定居點。
4. 逃離烏克蘭但又返回家園的婦女難民。
5. 流亡海外的烏克蘭婦女難民，她們至今仍在國外。

物資領取

AUK 的研究人員發現，和其他類別的受訪者相比，難民的收入是最低的，很多難民甚至連買衣服或者購買新房這樣的大額支出都負擔不起。AUK 行為研究學院副院長兼研究員 Natalka Zaika 在基輔展示報告時說：“難民是最脆弱的群體，在這個群體里，56% 的人買不起衣服。” 報告的作者還發現，烏克蘭北部、南部和東部地區的女性，收入下降的幅度要比西部或中部地區的女性更大。

烏克蘭社會政策部估計，到 2025 年 1 月，因為俄烏戰爭，國內有 460 萬的國內流離失所者。這些人原本在受災地區工作，但是在撤離后的地區卻找不到新的工作。烏克蘭國家銀行副行長謝爾蓋?尼古拉丘克在之前接受《基輔郵報》采訪時說：“現在有大量的勞動力找不到工作，據估計，2022 年的失業率大概在 20%。” 他還補充道：“不是說總能把冶金工人轉去做縫紉機相關的工作。”

在烏克蘭的國內流離失所者中，貧困是個很嚴重的問題，尤其是在東部地區。馬里烏波爾市市長顧問彼得?安德魯申科之前對《基輔郵報》說，2022 年逃離頓巴斯地區的烏克蘭工人的平均工資，在烏克蘭的大多數地區連一個月的公寓租金都支付不起。

戰后的景象

因為收入低，很多境內流離失所者不得不返回他們在被占領區的家中。據安德魯申科說，去年估計有 13 萬名烏克蘭人回到了俄羅斯占領的頓巴斯地區的家里，因為自從 2022 年全面戰爭開始后，他們作為國內流離失所者的生活遇到了很多困難。他表示，他從負責謝列梅捷沃檢查站的俄羅斯官員那里得到了數據，顯示這些人返回的根本原因是經濟問題。謝列梅捷沃邊境控制代表奧克薩娜?米申科對俄羅斯電視臺說，自 2023 年 10 月以來，一共有 10.7 萬名烏克蘭人抵達機場，但是只有 8.3 萬人被允許入境。

基輔美國大學行為研究學院院長弗拉基米爾?瓦希托夫之前對《基輔郵報》說，當地基礎設施不足、住宿困難和就業機會缺乏，也是流離失所者面臨的主要問題。他說：“他們面臨的主要問題包括過時的住宅規范、就業市場法規和技能不匹配，還有在沒有中央政府額外援助的情況下，很難確保有足夠的資源。” 隨著這個問題影響到了數百萬人，城市和地區需要得到國家級政策的支持，而且這些政策應該在國家層面來制定。

Natalka Zaika 在介紹 AUK 報告時說：“當我們討論那些激勵人們留在烏克蘭的政策時，那些旨在促進經濟增長和工資增長的政策影響著一切，包括人們選擇留在烏克蘭還是離開，以及人們想要孩子的意愿。”

平民

烏克蘭社會政策部已經意識到了這個問題，并且正在采取措施來解決國內難民的貧困問題，烏克蘭社會政策部第一副部長達里娜?馬爾查克在 AUK 報告發布會的圓桌討論中這樣表示。

首先，她提到了一項新的住房政策，用來應對過時的規范。她說：“這個過程是由烏克蘭社區和領土發展部領導的，我覺得他們有一個規劃，并且也在采取行動。” 馬爾查克認為，烏克蘭需要建設社會住房，來幫助比較貧困的難民免費或者以低價租房子住。這種住房是面向個人的，但不給予所有權。這和蘇聯時期的社會政策不一樣，在蘇聯的時候，家庭可能要等上幾十年才能得到一套公寓，不過得到的是公寓的所有權。

馬爾查克表示，各個部委制定了一項未來政策的框架，在這個框架里還把個人劃分成了不同的社會群體，并且為不同收入水平的人提供特定的幫助措施。

帳篷

烏克蘭金融住房公司 “Ukrfinzhytlo” 推出的 yeOselya 抵押貸款，收入較高的流離失所者已經可以申請了。雖然 2022 年的關鍵利率飆升到了 25%，后來又降到了 13%，但是 yeOselya 抵押貸款的利率仍然可以在 3% 到 7% 之間。馬爾查克說，像來自被俄羅斯軍隊摧毀的巴赫穆特的一對老年夫婦這樣收入極低的失地農民，可能符合申請社會保障住房或者租金補貼的條件。她還說：“但是有些人永遠都負擔不起租金，比如那些因為子女出國而失去照顧者的重度殘疾人士。” 對于重度殘疾人士，馬爾查克提議建設由關懷服務支持的社會住房。

幾十年來，烏克蘭一直沒有改革有關國內流離失所者和最脆弱群體的社會政策，馬爾查克希望能夠解決這個問題。她說：“我們正在重建那些長期沒有改革的政策，我們的目標是建立有針對性的社會援助，滿足每個家庭的需求，幫助他們解決問題。”