美國(guó)“關(guān)稅大棒”正在破壞國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序，在此背景下，作為國(guó)際公共產(chǎn)品和國(guó)際合作平臺(tái)的共建“一帶一路”倡議，其穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序的作用更令世界矚目和期待。日前召開(kāi)的中央周邊工作會(huì)議指出，要以高質(zhì)量共建“一帶一路”為主要平臺(tái)，攜手周邊國(guó)家共創(chuàng)美好未來(lái)。高質(zhì)量共建“一帶一路”對(duì)于加強(qiáng)中國(guó)與相關(guān)國(guó)家特別是周邊國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作意義重大。那么，如何理解和把握高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)涵呢？

2018年召開(kāi)的第二次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)指出，“推動(dòng)共建‘一帶一路’向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變，是下一階段推進(jìn)共建‘一帶一路’工作的基本要求”，首次使用共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展的提法。此后，第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇（2019年）、第三次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)（2021年）、第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇（2023年）以及第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)（2024年）相繼提出高質(zhì)量共建“一帶一路”的指導(dǎo)原則、實(shí)現(xiàn)路徑和制度保障，高質(zhì)量共建“一帶一路”的內(nèi)涵日臻完善。

指導(dǎo)原則在于“共”字

第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇提出，把共商共建共享原則落到實(shí)處。第三屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇指出，共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)，成為高質(zhì)量共建“一帶一路”的重要指導(dǎo)原則，第四次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)重申了這一原則。

理解高質(zhì)量共建“一帶一路”的指導(dǎo)原則，重點(diǎn)在于“共”字。2013年9月、10月外訪時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記分別提出共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”倡議，也就是說(shuō)，“一帶一路”倡議提出伊始就是一個(gè)共建倡議，2015年博鰲亞洲論壇明確提出，“‘一帶一路’建設(shè)秉持共商、共建、共享原則”。共建“一帶一路”倡議通過(guò)與有關(guān)國(guó)家發(fā)展計(jì)劃和倡議對(duì)接，促進(jìn)政策溝通，實(shí)現(xiàn)“共商”；通過(guò)共建國(guó)家之間項(xiàng)目合作、以及三方或多邊合作，實(shí)現(xiàn)“共建”；不僅進(jìn)行重大標(biāo)志性工程合作，也開(kāi)展教育、醫(yī)療、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域“小而美”民生項(xiàng)目合作，使建設(shè)成果更多惠及共建國(guó)家民眾，實(shí)現(xiàn)“共享”。共建“一帶一路”不附帶政治條件，跨越不同文明、文化、社會(huì)制度、發(fā)展階段差異，開(kāi)放是其本色；共建“一帶一路”深化綠色基建、綠色能源、綠色交通、綠色金融等領(lǐng)域合作，落實(shí)“一帶一路”綠色投資原則，綠色是其底色；共建“一帶一路”遵守《聯(lián)合國(guó)反腐敗公約》，出臺(tái)“一帶一路”廉潔建設(shè)高級(jí)原則，加強(qiáng)共建國(guó)家之間跨境反腐合作，廉潔是其亮色。“一帶一路”項(xiàng)目依據(jù)東道國(guó)資源稟賦條件，施行適應(yīng)當(dāng)代發(fā)展需要的高標(biāo)準(zhǔn)；有關(guān)項(xiàng)目堅(jiān)持政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、市場(chǎng)運(yùn)作，努力提高“投入-產(chǎn)出”效應(yīng)，為共建國(guó)家創(chuàng)造可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)價(jià)值。

實(shí)現(xiàn)路徑在于“通”字

第三次“一帶一路”建設(shè)工作座談會(huì)指出，把基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”作為重要方向，把規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”作為重要支撐，把同共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”作為重要基礎(chǔ)，推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，揭示出高質(zhì)量共建“一帶一路”的實(shí)現(xiàn)路徑。

高質(zhì)量共建“一帶一路”以互聯(lián)互通為主線，理解其實(shí)現(xiàn)路徑，重點(diǎn)在于“通”字。中歐班列通達(dá)歐洲20多國(guó)200多個(gè)城市，連接亞洲10多個(gè)國(guó)家超100個(gè)城市，為沿途國(guó)家貿(mào)易往來(lái)和產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作提供堅(jiān)實(shí)保障；西部陸海新通道建設(shè)大大延展了我國(guó)西部地區(qū)對(duì)內(nèi)、對(duì)外開(kāi)放的觸達(dá)范圍；秘魯錢(qián)凱港至上海港航路的開(kāi)通，為拉美地區(qū)與中國(guó)經(jīng)濟(jì)合作創(chuàng)造了新機(jī)遇……共建“一帶一路”提升“硬聯(lián)通”水平成效卓著。我國(guó)與數(shù)十個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織簽署100多份標(biāo)準(zhǔn)化合作文件，與有關(guān)國(guó)家和地區(qū)簽署20多個(gè)自由貿(mào)易協(xié)定，并積極推進(jìn)加入《全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定》（CPTPP）以及《數(shù)字經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（DEPA）進(jìn)程，促進(jìn)規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”。我國(guó)已在亞歐非三大洲合作建成30多個(gè)魯班工坊，實(shí)施超3萬(wàn)人次職業(yè)培訓(xùn)，并將實(shí)施1000個(gè)小型民生援助項(xiàng)目，大力支持“小而美”民生項(xiàng)目，廣泛開(kāi)展公共外交、民間交往，促進(jìn)共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”。此外，共建“一帶一路”穩(wěn)步拓展數(shù)字、綠色、創(chuàng)新等新興領(lǐng)域合作，跨境電商、直播帶貨等數(shù)字貿(mào)易顯著提升有關(guān)國(guó)家出口水平；電動(dòng)汽車(chē)等綠色產(chǎn)品出口，促進(jìn)共建國(guó)家共享綠色發(fā)展成果；我國(guó)與共建國(guó)家簽署政府間科技合作協(xié)定,共建“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室，共同提升創(chuàng)新發(fā)展能力，這些舉措和成效不斷統(tǒng)籌深化共建國(guó)家之間的“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”和“心聯(lián)通”。隨著中國(guó)支持高質(zhì)量共建“一帶一路”八項(xiàng)行動(dòng)落地，共建“一帶一路”互聯(lián)互通格局將更為完善。

制度保障在于“深”和“遠(yuǎn)”

推進(jìn)合作機(jī)制建設(shè)是鞏固已有共建成果、推動(dòng)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全良性互動(dòng)的制度保障。第四次“一帶一路”建設(shè)座談會(huì)部署了合作規(guī)劃統(tǒng)籌管理，“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”協(xié)調(diào)推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈務(wù)實(shí)合作，新興領(lǐng)域國(guó)際交流合作，投融資多元化保障，風(fēng)險(xiǎn)防控內(nèi)外協(xié)同，海外利益保障，高水平國(guó)際傳播，廉潔絲綢之路合作等九方面共建“一帶一路”機(jī)制的建設(shè)任務(wù)。

理解高質(zhì)量共建“一帶一路”的制度保障，重點(diǎn)在于“深”和“遠(yuǎn)”。“深”主要體現(xiàn)為，共建“一帶一路”從側(cè)重基礎(chǔ)設(shè)施“硬聯(lián)通”走向與規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)“軟聯(lián)通”、共建國(guó)家人民“心聯(lián)通”協(xié)同，從產(chǎn)能合作延伸至產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，從傳統(tǒng)基建領(lǐng)域向綠色、數(shù)字等新興領(lǐng)域拓展，從簽署合作備忘錄向簽訂清單化務(wù)實(shí)合作文件縱伸，從分門(mén)別類(lèi)推進(jìn)向統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)邁進(jìn)，促進(jìn)高質(zhì)量共建“一帶一路”走深走實(shí)；“遠(yuǎn)”主要體現(xiàn)為，共建“一帶一路”走過(guò)第一個(gè)蓬勃十年，迎來(lái)又一個(gè)金色十年，需要精耕細(xì)作，健全多元化投融資體系和投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、防控機(jī)制，正確處理增強(qiáng)共建國(guó)家獲得感和堅(jiān)持于我有利的關(guān)系，切實(shí)保障我國(guó)海外利益安全，促進(jìn)成果共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)；完善高水平國(guó)際傳播機(jī)制，妥善應(yīng)對(duì)保護(hù)主義、單邊主義的影響；健全廉潔絲路合作機(jī)制，為共建“一帶一路”創(chuàng)造良好的外部環(huán)境，保障高質(zhì)量共建“一帶一路”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜，但高質(zhì)量共建“一帶一路”的機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。遵循共商共建共享、開(kāi)放綠色廉潔、高標(biāo)準(zhǔn)惠民生可持續(xù)原則，通過(guò)統(tǒng)籌深化“硬聯(lián)通”“軟聯(lián)通”“心聯(lián)通”，并推進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展與高水平安全相結(jié)合的合作機(jī)制建設(shè)，共建“一帶一路”必將拓展更高水平、更具韌性、更可持續(xù)的共贏發(fā)展新空間，為穩(wěn)定國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序發(fā)揮重要作用。在高質(zhì)量共建“一帶一路”進(jìn)程中，中國(guó)將繼續(xù)以自身新發(fā)展為周邊國(guó)家、全球南方國(guó)家乃至世界各國(guó)創(chuàng)造更多新機(jī)遇，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的同時(shí)，為推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體作出更大貢獻(xiàn)。

（作者為中國(guó)浦東干部學(xué)院教授、“一帶一路”與對(duì)外開(kāi)放研究中心主任）

原標(biāo)題：《關(guān)稅陰影下，高質(zhì)量共建“一帶一路”更令世界期待 | 毛新雅》

欄目主編：楊逸淇 文字編輯：于穎

來(lái)源：作者：毛新雅