一、引言

陜西省作為中國西部的農業大省，在農業發展領域具有重要地位。《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035 年）》的出臺，為陜西省農業發展提供了明確的指引。近年來，陜西省積極響應規劃要求，通過特色產業升級、科技創新賦能以及制度改革突破等舉措，探索出一條具有秦巴特色的農業強省建設路徑。深入分析這一路徑的實踐成效、創新模式以及未來發展方向，對于推動陜西省農業高質量發展乃至全國農業現代化建設具有重要的借鑒意義。

二、主體內容

（一）產業升級：構建“3 + X”特色現代農業體系

特色產業集群化發展 陜西省已成功形成蘋果、獼猴桃、奶山羊三大支柱產業。蘋果產量占全球的七分之一，獼猴桃產量占全球的四分之一，奶山羊全產業鏈綜合產值突破 200 億元。以洛川縣蘆白村為例，通過“企業 + 合作社 + 農戶”模式，蘋果畝均收益突破萬元，帶動全縣蘋果產業鏈綜合產值達 1310 億元。相關研究表明，這種產業集群化發展模式能夠有效整合資源，提高產業競爭力。

全產業鏈價值提升 靜寧蘋果產業通過深加工延伸出脆片、果醋等 112 種產品，商品化率提升至 85%；平涼紅牛開發出生物制品等高附加值產品，實現從養殖到加工的六產融合。這種全產業鏈發展模式能夠增加產品附加值，提高產業整體效益，符合現代農業發展的趨勢。

數字農業創新實踐 鄠邑區打造的“1 + 3 + 6 + N”農機協同平臺，推動小麥耕種收綜合機械化率達 98.5%，每畝節本增效超 200 元。楊凌示范區通過校企協同模式，建成國家級農業科技園區 13 個。數字農業的發展能夠提高農業生產效率，降低生產成本，是農業現代化的重要發展方向。

（二）制度創新：破解“三農”發展深層矛盾

土地制度改革試驗 高陵區“三塊地”改革實現土地流轉率 62%，畝均產值提升 3 倍；隴縣“四聯共建”機制整合 5.8 萬畝耕地發展有機農業。土地制度改革能夠優化土地資源配置，提高土地利用效率，為農業規模化、現代化發展提供保障。

經營體系現代化突破 漢陰縣“國企帶鎮村”模式培育集體經濟強村 147 個，村均收入突破 50 萬元；眉縣獼猴桃產業通過“職業農民 + 科技特派員”體系，實現標準化種植覆蓋率 90%。經營體系的現代化能夠提高農業生產的組織化程度，促進農業產業升級。

生態振興制度創新 商南縣紅廟村“生態 +”模式發展林下經濟，森林覆蓋率提升至 88%，戶均年增收 1.2 萬元；米脂縣對岔村梯田改造項目實現水土保持率提升 40%。生態振興制度創新能夠實現農業的可持續發展，保護生態環境，促進經濟與環境的協調發展。

（三）前沿探索：農業新質生產力培育路徑

生物育種技術突破 依托楊凌種業創新實驗室，成功培育抗旱小麥“西農 979”、高油酸油菜“秦優 33”等新品種，單產提升 15% - 20%。生物育種技術的突破能夠提高農作物產量和品質，保障國家糧食安全。

智慧農業場景應用 涇汭河川區設施蔬菜產業園運用無土栽培、智能溫室技術，使番茄年產量達傳統模式 3 倍；大荔縣建成全國首個縣域級農業數字大腦，實現災害預警準確率 95%。智慧農業的應用能夠提高農業生產的智能化水平，降低農業生產風險。

碳匯農業發展試點 延安市推行蘋果園碳匯計量監測體系，30 萬畝果園年固碳量達 45 萬噸，探索形成“生態賬戶”交易機制。碳匯農業的發展能夠促進農業綠色低碳轉型，實現農業可持續發展。

（四）戰略建議：對標農業強國規劃實施路徑

產能提升工程 建議在關中平原建設 500 萬畝高標準農田集群，集成智能水肥系統、無人農機等技術，力爭糧食單產突破 650 公斤/畝（當前全省平均為 387 公斤）。通過提高農田質量和農業技術水平，能夠有效提升農業產能。

三產融合示范區 依托袁家村等年接待超 800 萬人次的文旅 IP，打造 10 個國家級農村產業融合示范園，培育預制菜、休閑農業等新業態。三產融合能夠促進農村產業多元化發展，增加農民收入。

數字鄉村新基建 建議三年內實現 5G 網絡行政村全覆蓋，建設 100 個智慧農業示范基地，培育萬名數字新農人。數字鄉村新基建能夠推動農業數字化轉型，提高農業生產效率和農村生活質量。

三、實踐啟示與展望

陜西省在農業強省建設過程中積累了豐富的經驗，實踐表明，農業強省建設需把握三個關鍵：以特色資源轉化形成比較優勢（如蘋果全產業鏈發展）、以制度創新激活要素潛能（如土地確權促進規模經營）、以科技賦能重構產業形態（如數字技術提升全要素生產率）。然而，當前陜西省農業發展仍面臨一些挑戰，如種源自主可控方面，種業對外依存度仍達 35%；綠色低碳轉型方面，化肥使用強度仍超全國均值 8%。未來，陜西省需在這些重點領域持續突破，為全國農業現代化建設提供西部樣本。

《加快建設農業強國規劃（2024 - 2035 年）》提出的“到 2027 年農業強國建設取得明顯進展”目標，在陜西的實踐中已顯現制度創新紅利。建議進一步深化“飛地經濟”模式，推動關中 - 陜南農業要素跨區域配置，構建全省域農業高質量發展新格局。未來的研究可以聚焦于如何更好地解決種源自主可控和綠色低碳轉型等問題，以及如何進一步優化“飛地經濟”模式，實現農業要素的高效配置和農業的可持續發展。