最近,有五位熟悉情況的消息人士告訴 CNN,特朗普政府對總統特朗普的高度機密每日情報報告的接觸人數進行了嚴格限制。
從特朗普第二任期一開始,行政官員就計劃削減大家對所謂總統每日簡報(PDB)的訪問權限。這其中一部分原因是在他的第一任期里,總統每日簡報的一些細節有時會被泄露給媒體,這讓總統更加覺得情報界在試圖破壞他的工作。
一開始,是白宮辦公廳主任蘇西?威爾斯親自決定誰能看這份報告。而現在,2 月份剛剛宣誓就任特朗普政府國家情報總監的圖爾西?加巴德負責這份文件,并且由她來決定誰有權限訪問。
一般來說,新政府調整有權訪問總統每日簡報的人員是很常見的事。負責編寫這份簡報的情報官員通常會問新政府,應該把報告發給哪些官員,而官員們通常一開始都會限制訪問的人數。
不過,特朗普自從 2016 年首次當選以來,就對情報界抱有深深的懷疑。在他的第二任期里,他還任命了一些和他一樣對情報界持懷疑態度的官員。現任和前任官員都表示,限制對總統每日簡報的訪問,是在總統和他的高級官員決心壓制泄密、控制他們認為的情報界里的搗亂分子的大背景下進行的,這也突出了一位美國官員所說的 “一直存在的嚴重不信任問題”。
特朗普認為,FBI 對他 2016 年競選活動和俄羅斯關系的調查是一場受政治驅動的 “獵巫行動” 和 “騙局”,這種不信任在政府管理情報界時一直存在。加巴德特別公開表示,她要 “積極追查最近的泄密者”,還要 “整頓內部”。她在確認聽證會上對立法者說:“我會歡迎不同的聲音,確保在提交(總統每日簡報)之前進行徹底審查,并且不管真相是否方便說出來,都要如實報道。”
FBI
有一位發言人向 CNN 發表聲明說:“在加巴德擔任國家情報總監的確認過程中,兩黨普遍認為總統每日簡報需要重大改革。加巴德主任致力于更新許多過時的流程,以確保特朗普總統能獲得最及時、最準確的信息來保護美國人民。”
一些前官員說,減少對總統每日簡報的訪問權限,這是一個有利有弊的做法。一方面,這可能會讓總統和情報界之間建立起信任;但另一方面,也可能會加劇政府內部的分歧,導致外交政策變得混亂。有一位前情報官員說:“如果你限制得太厲害了,大家就沒法保持一致,在關鍵問題上就會出現行政分歧。比如說,你可能會讓(國務卿)盧比奧做的事和(中東特使)維特科夫做的不一樣。”
白宮發言人戴維斯?英格爾回應了 CNN 的置評請求。英格爾說:“總統經常接受機密簡報,并且經常和他的國家安全團隊保持聯系。加巴德主任正在恢復美國人民對情報界的信任,結束政府利用職權針對美國人的行為。美國人民的安全和保障是特朗普總統的首要任務。”
關于總統每日簡報(PDB),自肯尼迪政府以來就以某種形式存在了,雖然在不同總統時期格式不一樣,但大家都認為這是美國政府產生的最重要的文件之一,里面包含了一些非常敏感和最新的分析。
幾十年來,總體的趨勢是讓更多人能看到這份報告,但不同總統時期也有波動。比如,理查德?尼克松時期,能看到報告的人名單非常小,據一位前情報官員說,尼克松還曾經一度不讓自己的國防部長看。
一些前官員堅持認為,在拜登和奧巴馬當總統的時候,有 “太多人” 能看到總統每日簡報了。其中一位說:“有適合大多數人的簡化版本,但很少有人真的需要像總統那樣詳細的內容。”
至少有一個關于徹底改革總統每日簡報的提案,在特朗普總統上任初期就在高級官員中流傳。有一位消息人士說,這個提案呼吁只讓少數幾位高級官員能訪問總統每日簡報,并且每天限制大概 10 篇文章。
有一位消息人士說,一些機構已經重新爭取到了訪問權限。有幾位前官員說,能收到總統每日簡報是一件很榮耀的事,沒人愿意被排除在外,哪怕他們并沒有非得看這份文件的理由。有一位前官員說:“每個人都想成為‘酷孩子’,得到所有好東西,得到總統能看到的東西,就為了能融入這個圈子。”
就算高級官員沒有收到總統每日簡報,也不代表他們就得不到里面包含的情報。但如果對總統每日簡報的訪問限制得太過分了,有位人士和另一位前情報官員說,白宮可能會面臨一個混亂的局面,就是高級官員對美國情報的分析和理解不太一樣。他們就沒辦法根據整體的情況來工作,可能會對外交政策的發展做出不一致的反應。這可能會讓美國在敏感的談判中處于不利地位,就像特朗普目前正在和多個美國對手進行的談判一樣。
白宮
美國外交政策方面,特朗普政府的官員在公開場合對政府的做法似乎有一些微妙的不同觀點。特別是在關稅問題上,財政部長斯科特?貝塞特和國務卿凱文?哈塞特闡述的策略,和白宮貿易顧問彼得?納瓦羅的不一樣。
訪問總統每日簡報的權限確實需要權衡。縮小訪問范圍可以讓總統相信情報分析會得到保密,而且理想情況下,能讓總統在考慮分析員的真實觀點時,不用擔心政治因素。但這也可能會讓那些負責執行政策的關鍵人物,不了解美國對對手的最佳評估,以及對手給國家帶來的風險。
有前官員說:“我覺得理論上這不算壞事,因為這樣情報界會有更多自由,不用有那么大壓力去隱瞞事情。如果總統不用擔心湯姆、迪克和哈里會看到并且可能泄露情報,他們就更有能力告訴總統真實情況。” 但是,總統每日簡報 “為整個國家安全團隊定了基調,所以讓每個人都對正在發生的事情有個基本概念是非常重要的。” 那個人說。
特朗普和他現在領導的龐大情報機構之間的不信任,從 2017 年他當選總統以來就沒停過。當時,奧巴馬政府的高級官員首次向他介紹了情報機構關于俄羅斯試圖干預 2016 年選舉來支持他的結論。特朗普似乎從他的第一任政府中學到了教訓,那時候包括機密信息在內的泄密現象很嚴重,他認為情報界是想用數據和分析來破壞他的政府。特朗普的高級顧問在他第一任期里,也嘗試通過一個叫橢圓形辦公室情報簡報的受限簡報會議,來解決總統每日簡報的問題。在 2024 年選舉之前,特朗普拒絕接受傳統上提供給主要政黨候選人的情報簡報,一部分原因就是他第一任期里總統每日簡報材料被泄露了。
在他的第二任期,他積極限制只有少數被白宮認為對 MAGA 事業足夠忠誠的官員,才能獲取有關情報和政策審議的信息。據現任和前任美國官員說,這種情況在中央情報局尤其明顯。有現任和前任官員透露,白宮最近還干預了一件事,免去了一位原本要被任命為機構行動部門負責人的長期任職官員的職位,這可是很少見的,因為這個職位通常是由機構自己決定的。有美國官員說:“事情被內部核心層控制得非常嚴格。”
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