特朗普政府突發(fā)豁免中國高科技產(chǎn)品125%對等關(guān)稅，，供應(yīng)鏈壓力暫緩，中美貿(mào)易博弈進(jìn)入新階段……

美東時(shí)間2025年4月11日晚間，美國海關(guān)及邊境保護(hù)局（CBP）發(fā)布公告，宣布對原產(chǎn)于中國的計(jì)算機(jī)、智能手機(jī)、半導(dǎo)體設(shè)備等20類關(guān)鍵科技產(chǎn)品豁免征收125%的“對等關(guān)稅”。這一政策調(diào)整源于特朗普總統(tǒng)同日簽署的備忘錄，標(biāo)志著自4月2日美國單邊加稅以來的首次實(shí)質(zhì)性讓步，也為中美貿(mào)易緊張局勢帶來階段性緩和信號。

政策核心：豁免清單覆蓋電子全產(chǎn)業(yè)鏈

根據(jù)第14257號行政令修訂條款，豁免范圍涵蓋以下商品（按海關(guān)稅號分類）125：

·消費(fèi)電子終端：智能手機(jī)（8517.13.00）、平板電腦（8471.30.10）、筆記本電腦（8471.41.10）、智能手表、顯示器（8528.52.00）等。

·核心元器件：集成電路（8541.10.00）、半導(dǎo)體器件（8541.49系列）、閃存（8523.51.00）、存儲(chǔ)器（DRAM/SRAM）、太陽能組件等。

·制造設(shè)備與通信設(shè)備：半導(dǎo)體制造設(shè)備（8486系列）、基站（8517.62.00）、路由器、服務(wù)器等。

值得注意的是，在中國組裝的蘋果iPhone、戴爾服務(wù)器等產(chǎn)品也被納入豁免范圍，但需滿足“美國成分≥20%”的條件，即產(chǎn)品價(jià)值中美國技術(shù)、零部件或設(shè)計(jì)的占比需達(dá)到20%以上

豁免范圍與具體產(chǎn)品

根據(jù)公告，被豁免的商品涵蓋以下稅號及對應(yīng)類別（部分列舉）：

8471：自動(dòng)數(shù)據(jù)處理設(shè)備（如計(jì)算機(jī)、服務(wù)器）、存儲(chǔ)設(shè)備及部件。

8486：半導(dǎo)體制造設(shè)備及相關(guān)零部件。

8517.13.00：智能手機(jī)。

8523.51.00：集成電路。

8528.52.00：通信基站設(shè)備。

此外，筆記本電腦、半導(dǎo)體材料、電子元器件等也在豁免之列。這些產(chǎn)品此前因4月2日發(fā)布的第14257號行政令被加征125%的“對等關(guān)稅”，旨在施壓中國調(diào)整貿(mào)易政策。

一場“自我糾偏”的政策轉(zhuǎn)向

2025年4月11日，美國海關(guān)宣布對華豁免半導(dǎo)體、智能手機(jī)等關(guān)鍵商品125%的“對等關(guān)稅”，這一政策轉(zhuǎn)向看似突然，實(shí)則暴露了美國對華關(guān)稅政策的深層矛盾：一方面，其單邊保護(hù)主義政策正因經(jīng)濟(jì)反噬效應(yīng)陷入進(jìn)退維谷的境地；另一方面，全球供應(yīng)鏈的深度依賴迫使美國在“脫鉤”與“合作”間反復(fù)搖擺。

特朗普政府重啟的“關(guān)稅大棒”非但未能重塑美國制造業(yè)競爭力，反而通過成本轉(zhuǎn)嫁、貿(mào)易反制與產(chǎn)業(yè)鏈斷裂，對美國經(jīng)濟(jì)造成多維度沖擊。

在農(nóng)業(yè)與能源方面，中國對美棉花、大豆等農(nóng)產(chǎn)品加征報(bào)復(fù)性關(guān)稅，導(dǎo)致美國棉花出口同比暴跌80%，農(nóng)業(yè)州面臨“1994年以來最嚴(yán)峻危機(jī)”。以能源領(lǐng)域?yàn)槔袊拗泼绹夯烊粴膺M(jìn)口并推動(dòng)人民幣結(jié)算，直接沖擊美國頁巖氣產(chǎn)業(yè)投資信心。

同時(shí)，美也出現(xiàn)制造業(yè)成本激增情況。半導(dǎo)體企業(yè)美光科技因內(nèi)存模塊未被豁免關(guān)稅，被迫向客戶征收附加費(fèi)，供應(yīng)鏈成本飆升30%-40%。類似案例在汽車、機(jī)械制造領(lǐng)域普遍存在，美國國際貿(mào)易委員會(huì)數(shù)據(jù)顯示，關(guān)稅曾導(dǎo)致鋼鐵消費(fèi)者行業(yè)損失34.8億美元，遠(yuǎn)超鋼鐵制造商22.5億美元的收益。

而最可怕的是通脹螺旋與民生負(fù)擔(dān)。

加征關(guān)稅的90%成本由美國進(jìn)口商和消費(fèi)者承擔(dān)，直接推高電子產(chǎn)品、醫(yī)療設(shè)備等終端價(jià)格。以豁免清單中的智能手機(jī)為例，125%關(guān)稅若持續(xù)，將導(dǎo)致美國市場手機(jī)均價(jià)上漲15%-20%，進(jìn)一步抑制消費(fèi)需求。

據(jù)美國智庫測算，單邊關(guān)稅政策已造成美國流失14.2萬個(gè)工作崗位，并導(dǎo)致居民商品消費(fèi)總成本增加0.5%-1%。

難以切割的“中國制造”基因

此次豁免的半導(dǎo)體、消費(fèi)電子等商品，恰好揭示了美國對中國供應(yīng)鏈的深度依賴，這種依賴已嵌入全球分工的技術(shù)與規(guī)模壁壘中。

中國占據(jù)全球半導(dǎo)體封裝測試75%的產(chǎn)能，且美國對中國電子元器件的依賴度高達(dá)15%-30%。以智能手機(jī)為例，即便美國試圖將組裝環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移至越南或印度，仍需從中國進(jìn)口70%以上的攝像頭模組、電池等核心部件。

豁免清單中近半數(shù)商品為2024年中國對美出口額前15名，包括智能手機(jī)（排名第1）、平板電腦（第4）、通信設(shè)備（第7）等。若強(qiáng)行“脫鉤”，美國企業(yè)需承擔(dān)至少3-5年的產(chǎn)能重建周期與30%以上的成本溢價(jià)。

美國加征關(guān)稅不僅沖擊本土企業(yè)，還通過供應(yīng)鏈網(wǎng)絡(luò)傳導(dǎo)至第三方國家或地區(qū)。例如，中國對美出口電子元件的減少，直接導(dǎo)致東南亞組裝廠產(chǎn)能利用率下降20%，最終波及歐美終端市場供應(yīng)穩(wěn)定性。

這種“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的效應(yīng)，使得美國企業(yè)即使響應(yīng)政策回流本土，也不得不面臨關(guān)鍵中間品斷供風(fēng)險(xiǎn)。以半導(dǎo)體制造設(shè)備為例，中國供應(yīng)鏈中斷將導(dǎo)致美國本土芯片廠產(chǎn)能利用率下降40%

單邊主義與多邊現(xiàn)實(shí)的沖突

此次關(guān)稅豁免的本質(zhì)，是美國在“霸權(quán)邏輯”與“經(jīng)濟(jì)理性”間的被迫妥協(xié)。

美國政府試圖通過關(guān)稅推動(dòng)制造業(yè)回流，但現(xiàn)實(shí)是：全球供應(yīng)鏈的高度專業(yè)化分工使單一國家無法包攬全產(chǎn)業(yè)鏈。以半導(dǎo)體為例，美國雖掌握設(shè)計(jì)優(yōu)勢，但制造、封測環(huán)節(jié)依賴亞洲，強(qiáng)行回流將導(dǎo)致技術(shù)迭代速度下降50%。

特朗普宣稱“關(guān)稅讓美國再次富有”，但歷史數(shù)據(jù)顯示，2018年關(guān)稅導(dǎo)致美國GDP增長率下降0.3個(gè)百分點(diǎn)，而此次加稅可能使2025年經(jīng)濟(jì)增速再降0.5%。

為爭取農(nóng)業(yè)州選票，美國政府不得不豁免部分商品關(guān)稅以緩解農(nóng)民壓力，但這與其“對華強(qiáng)硬”敘事形成矛盾。半導(dǎo)體等科技企業(yè)的游說壓力同樣關(guān)鍵：美光、英特爾等巨頭警告，若不對華放寬供應(yīng)鏈限制，美國在AI、量子計(jì)算等領(lǐng)域的領(lǐng)先地位可能被中國反超。

相比而言，中國通過“一帶一路”倡議與人民幣國際化，正構(gòu)建去中心化的貿(mào)易體系。例如，中國對鎢等戰(zhàn)略資源實(shí)施出口管制，直接沖擊美國軍工與航空航天產(chǎn)業(yè)鏈。歐盟、東盟等經(jīng)濟(jì)體加速推進(jìn)區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，削弱美國傳統(tǒng)市場影響力。若美國繼續(xù)單邊加稅，其在全球貿(mào)易中的份額可能從11.2%降至2030年的9%以下。

點(diǎn)評：一場沒有贏家的博弈

此次關(guān)稅豁免既是美國對經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)的低頭，也是全球產(chǎn)業(yè)鏈韌性的勝利。它印證了兩個(gè)鐵律：其一，單邊保護(hù)主義無法破解相互依存的全球化格局；其二，技術(shù)鏈與供應(yīng)鏈的“中國環(huán)節(jié)”短期內(nèi)難以替代。

未來，美國的政策搖擺或?qū)⒗^續(xù)：一方面在半導(dǎo)體、新能源等領(lǐng)域擴(kuò)大“小院高墻”式封鎖；另一方面在民生相關(guān)行業(yè)被迫放寬限制。但無論何種選擇，其代價(jià)都將由美國消費(fèi)者、企業(yè)與全球共同承擔(dān)。正如阿聯(lián)酋《國家報(bào)》所言：“任何試圖通過霸權(quán)遏制他國的行徑，終將在全球化洪流中自我瓦解。”