最近，河北三河商戶招牌顏色整改一事在網上鬧得沸沸揚揚。當地城管要求商戶招牌禁用紅、藍、黑三色，大批店鋪無奈更換招牌，綠色的蜜雪冰城門店照片更是火爆網絡，成了大家熱議的焦點。這背后到底藏著哪些法律問題？下面就帶大家一探究竟。

引發爭議的源頭是《廣告牌匾設計引導》，它是三河市自然資源規劃局2024年12月發布的，只是一般規范性文件，并非地方性法規或政府規章 。依據《立法法》，這類文件效力層級低，主要用來規范行政機關內部事務，可不能隨便給咱老百姓設定義務、限制權利。
但在實際執行時，城管把《導則》里的“負面清單”當成了強制命令，私自新增黑色禁令，還全程沒有書面文件。要知道，行政強制措施得法律來設定，行政處罰也得有書面決定，城管這么做明顯越權，違反了《行政強制法》和《行政處罰法》。

從合法性角度講，上位法里并沒有給行政機關強制統一招牌顏色的權力。《城市市容和環境衛生管理條例》只要求招牌美觀，沒說能統一顏色；《廣告法》也不禁止這三種顏色；《行政許可法》更是規定，規章以下規范性文件不能增設行政許可，三河要求換顏色，變相增設許可，不符合法定程序。
程序上，按照《重大行政決策程序暫行條例》，涉及群眾利益的決策要公開征求意見。三河沒召開聽證會就推行顏色禁令，商戶們的知情權和參與權被剝奪。而且只針對本土品牌，國際連鎖品牌卻能豁免，這不是選擇性執法，破壞公平競爭原則嘛！

強制改色影響了商戶經營，畢竟紅色招牌能提高進店率。《民法典》規定私人合法財產受保護，行政機關不能隨意干涉。所以，商戶可以依據《行政復議法》審查《導則》合法性，也能根據《行政訴訟法》起訴城管。要是能證明經濟受損，還能按《國家賠償法》要求賠償。
這件事給城市治理提了個醒，管理城市得兼顧秩序和活力，不能“一刀切”。真想規范招牌顏色，就得走法定程序制定地方性法規或規章，充分論證。推行政策時，也該遵循比例原則，先柔性引導，比如推薦色系。真要統一的區域，可以協商補償或政府補貼，減輕商戶負擔。
說到底，三河強制商戶換招牌顏色，越權又違法，還沒上位法依據。城市管理重要，但不能打著“美觀”旗號侵犯公民權益。希望以后少點這種事，城市治理能更科學、更人性化。你對這事怎么看？歡迎留言討論！