2025年4月2日，特朗普宣布要對世界各國實施“對等關稅”。此消息一出震驚世界，各國都開始應對即將到來的全球性“關稅大戰”。有的國家比如中國、加拿大、墨西哥被迫采取反制措施，也有國家像越南雖然心里罵娘還是主動過去磋商。越南此舉把自己送上熱搜，“越南跪了”一度成了熱門話題。

客觀講，面對這個龐大經濟體“耍無賴”，體量不大的國家確實很難招架得住，這一點在越南身上體現的尤為明顯。但問題是按照特朗普的行事風格，主動“服軟”有用嗎？ 下面就來分析一下。

一 特朗普的算計

在上一個任期特朗普就對貿易伙伴動用“關稅大棒”，連盟友歐洲都沒能幸免。這一次特朗普更是把大棒揮向全世界。雖然是“對等關稅”，但對各種征稅稅率并不一樣，比如日本是20%，韓國是25%，中國是34%，柬埔寨是49%，越南是46%。

對于美國的關稅計算方式，很多全球知名經濟學專家研究了半天還是一頭霧水，因為沒找到任何科學依據。換句話說，這個關稅計算公式既不符合經濟學邏輯，更沒有經濟學理論支撐。

大家發現，這個“關稅大戰”的幕后操盤手納瓦羅竟然是國際經貿方面的“業余選手”。此人是哈佛博士，頂著“經濟學家”光環，但他的研究方向側重企業行為，而非國際貿易。這讓外界對特朗普的關稅政策的專業性提出質疑。

專家們的結論基本一致：這個所謂的“對等關稅”根本不是真正的關稅，而是特朗普式的貿易“訛詐”，其背后的真正目的是減少美國的貿易逆差、增加財政收入、推動制造業回歸本土、刺激本國就業，最終落腳點是削減財政赤字和債務負擔。

這從特朗普的言論也可以看出來，他三句話不離“公平貿易”，聲稱美國作為全球最大的貿易順差國被世界各國“占便宜”，強調這對美國人“不公平”，而他就是要改變這種情況。

此舉的影響首先反應在股市上：全球的股市出現下跌，美股遭遇大滑坡，最近更是連續三天重挫、市值蒸發數以萬億計美元。原本力挺特朗普的華爾街資本家受不住了，紛紛建議暫停當前的關稅政策。他們的理由是，特朗普對全球打“關稅戰”會嚴重傷害全球對跟美國做生意、到美國經商、投資美國本土的信心，進而把美國變成“貿易孤島”。

不過，面對質疑聲音，特朗普倒表現得很強硬，他聲稱這場關稅戰的主動權在美國，而且他一定會贏，因為其他國家如果不想被征稅就要奉上“美國想要的一切”。這幾天他不時在社交媒體上炫耀自己的“戰果”，稱有哪些國家“認慫了”，哪些國家主動“服軟”請求磋商了，甚至用語粗鄙地羞辱那些主動尋求談判的國家。

特朗普說的倒也不全是假話，以色列、日本、韓國、印度等盟友都主動跟特朗普政府進行不同形式的溝通，尋求豁免。也有些東盟國家表示愿意磋商，其中最顯眼的無疑就是越南。

二 越南的無奈

美國把對各國征收的“對等關稅”公布出來之后，越南幾乎是第一時間就遞上“橄欖枝”，提議兩國實行“零關稅”，想以此換取美國收回決定。而另一邊，中國、加拿大、墨西哥三個美國的最大貿易伙伴則采取了反制措施，這個對比讓越南一下子成了“軟骨頭”的典型代表。

那么越南為什么會毫不猶豫地選擇迅速求和呢？因為這場關稅戰，它玩不起，也傷不起。這就要說到美國和越南的貿易關系了。

眾所周知，越南從1980年代中期開始也效仿我國實行“革新開放”政策，擁抱全球化，積極發展同世界各國尤其是同西方國家的經貿關系。2000年，美越兩國簽署了雙邊貿易協定，開啟了兩國經貿快速發展的新階段。

后來隨著美國為遏制中國崛起，開始尋求產業鏈和供應鏈替代，印度和越南成了替代選擇。在這樣的背景下，美越貿易日益深化，越來越多的商品進入美國市場：從2013年到2016年，美國對越南的商品進口額從259億美元飆升到438億美元，到2020年又進一步增加到832億美元，幾年功夫增加了近4倍，而且還在一路攀升。美國已經成為越南最大的出口市場，越南出口的主要是服裝、家具和鞋類等附加值不高的消費品。

而另一邊美國對越南的商品出口額則呈現先增加后減少的趨勢，2013年是50億美元，2016年是101億美元，到2020年減少到99億美元。美國對越南出口主要是農牧產品以及車輛、電子產品和航天器等高附加值制造品。以越南的發展水平，它對高技術產品需求不大也在情理之中。這樣美國進口遠多于出口，貿易逆差不斷擴大，從2013年的209億美元到2020年的732億美元。

當然在服務貿易方面美國是順差，但由于這方面的貿易規模很小，2020年的貿易順差也只有17億美元。所以算下來，在美越貿易中越南長期處于順差狀態。這也是特朗普非常不滿的地方，他在第一個任期就說美國在兩國貿易中“吃虧了”。 現在他打算用關稅大棒改變這種現狀。

那越南為啥受不了呢？來看一組數據，目前越南對美國出口額是1196億美元，貿易順差是1046億美元，如果特朗普對越加征 46%關稅措施落地，就意味著越南出口到美國的商品將被征收約547億美元的稅，這個數字相當于越南GDP的10%。這個傷害大不大？

不僅如此，此舉還會帶來連鎖反應，越南出口的產品相對于其他國家競爭力會受到削弱，由此還會影響產業鏈上游的企業。另外，如果成本降一直不下來，那些在越南設廠的手機、服裝等跨國企業會不會縮小規模甚至退出？還有一點，眾所周知，外資看好越南主要看重的就是它的成本優勢，如果這個優勢沒有了，那肯定會影響外資投資熱情。

由此可以看到，特朗普的“關稅大棒”一旦落下，對越南經濟的影響是非常大的，它做出應激反應也在情理之中。由此也可以看出越南對美國市場的依賴之深，這成了任由特朗普拿捏的弱點。

現在的問題是“服軟”管用嗎？看著似乎有效果。特朗普又突然宣布暫停了“對等關稅”，理由是很多國家“求饒”。但事情可沒這么簡單。

三 “服軟”也沒用

實際上，考慮到特朗普對美對越的貿易逆差頗有微詞，越南在特朗普二度上臺后進行了安撫，但現在看沒有實質效果，前期的汽車關稅照加不誤，這次加征“對等關稅”也是比較高的。

而且越方第一時間提出的“零關稅”并沒有引起特朗普政府的興趣。“關稅戰軍師”納瓦羅直接回應，稱美國會繼續實施“對等關稅”，因為即便是實行零關稅，美國的貿易逆差地位還是沒改變。納瓦羅還把越南對美國的貿易順差歸結為越南傾銷并大量使用出口補貼，將其稱為“非關稅欺騙”。

那美國或者說特朗普政府想要什么呢？他們關心的不在于貿易順差本身，而在于越南把賺的錢花在自己身上了，而沒有花在美國身上。所以，特朗普要求越南花更多的錢買美國的東西，比如能源、農產品、飛機，或者投資美國的產業，甚至是下軍購訂單他也高興。

而對越南來說，買美國的東西不是問題，它有公共采購支出，可以采購美國貨，問題是買多少才能令特朗普滿意呢？至于投資，以越南的經濟水平來說，投資美國的高端產業著實有點強人所難了，但特朗普會管這些嗎？

那特朗普為啥又暫停“對等關稅”呢？當然不是他良心發現了，而是因為動作過大、過激，引起國內外震動，他感受巨大壓力了。這幾天美國國內除了股市巨大波動，多地還爆發了大規模的游行示威，各地民眾還瘋狂搶購囤貨，搞得是人心惶惶、民眾怨聲載道。民主黨主政的加州，已經打響反對第一槍。請注意，這只是開頭，后面美國國內通膨起來，局勢會更難控制。

另一邊在國際上，中方已經在WTO提起訴訟，中加墨的反制陣營隊伍也越來越壯大，歐盟的反制措施已經通過了，還有越來越多的國家公開反對“對等關稅”。

雖然內外因迫使特朗普按下暫停鍵，但不等于這個政策后面不會落地，另外10%的基礎關稅也沒有取消，這說明特朗普收割世界“賊心不死”，隨時有可能卷土重來。看現在的情況，他很可能是一邊跟中加墨打關稅戰，一邊跟其他國家展開談判，舉著“對等關稅”這把達摩克里斯之劍對各國獅子大開口，將霸凌演繹到極致。

想想看，被特朗普盯上的越南能好過嗎？面對貪得無厭的特朗普，它不被“對等關稅”折騰夠嗆，也會在談判中被迫“大放血”。除非有更大的突發事件把特朗普的精力吸引過去，而這樣“祈禱”本身就說明越南情況多么不樂觀。

參考文獻

覃麗芳,賴潔林.特朗普政府時期美國與越南經貿關系表現及分析[J].東南亞縱橫,2021,(04):59-74.

澎湃新聞.圓桌｜中美歐專家：美“對等關稅”沖擊多邊體系，全球化遭遇轉折

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