2025年4月9日，中國文化和旅游部對赴美中國游客發布風險提示：近期，由于中美經貿關系惡化以及美國內安全形勢，文化和旅游部提示中國游客充分評估赴美旅游風險，謹慎前往。

中國文化和旅游部發布公告，提醒中國游客“充分評估赴美旅游風險，謹慎前往”，給出的理由是“中美經貿關系惡化以及美國內安全形勢”135。這一看似常規的旅行警示，實則暗含多重戰略考量，它不僅是基于安全風險的常規提醒，更是中美關系持續緊張背景下的一次政治信號釋放，甚至可能成為經濟反制措施的一部分。

文旅部的風險提示首先基于客觀因素：一是美國國內安全形勢的不確定性，近年來，美國社會矛盾加劇，槍支暴力、種族沖突、政治極化等問題頻發，外國游客的安全風險上升。特別是特朗普政府的移民政策收緊，導致部分國際游客在入境時遭遇無端審查甚至羈押，德國、加拿大等國公民均有過類似遭遇8。

二是中美經貿摩擦升級，特朗普政府近期對中國商品加征高額關稅，并威脅進一步擴大貿易戰范圍，導致雙邊關系緊張。這種經濟對抗可能外溢至民間交流領域，增加中國游客在美遭遇不公正待遇的風險。

然而，如果僅從旅游安全角度解讀這一政策，顯然低估了其背后的戰略意義。文旅部的風險提示并非孤立事件，而是中美關系整體博弈的一環。它的深層邏輯可能體現在三個方面：

一是精準打擊美國旅游業，中國是全球最大的出境旅游市場，2024年中國出境游客達1.3億人次，其中赴美游客的消費能力尤為突出。根據中國旅游研究院數據，中國游客對美國酒店、餐飲、零售業的貢獻巨大，直接支撐了數十萬就業崗位。

美國旅游業原本預計2025年將迎來全面復蘇，但現實卻相反：3月赴美國際游客同比暴跌11.6%，其中加拿大游客減少20%，中國游客的非商務旅行也明顯下滑。因為關稅大戰，美國旅游經濟咨詢公司預測，2025年赴美游客總數可能下降9.4%，損失數百億美元。此時中方發布風險提示，無異于對美旅游業“補刀”，使其雪上加霜。

二是表達對美政策的不滿，旅游限制通常被視為外交關系的“晴雨表”。中國此次發布風險提示，可解讀為對特朗普政府近期一系列對華強硬政策的回應，包括：美國對中國商品加征高關稅，并威脅擴大制裁范圍；進一步限制對華芯片出口，打壓華為等中企；在臺海、南海問題上挑釁中國核心利益。通過限制旅游交流，中國向美國傳遞明確信號，經貿對抗的代價是雙向的，美國企業同樣會承受損失。

三是強化“安全優先”敘事，近年來，中國在對外政策上強調“國家安全”和“風險管控”，文旅部的警示符合這一基調。它既是對民眾的負責任提醒，也進一步塑造了“美國不安全、不友好”的國內輿論，間接降低公眾對美旅游的意愿。

文旅部的風險提示可能只是開始，未來中美在人文交流領域的摩擦或進一步加劇：一方面是簽證政策可能收緊，美國可能對中國游客和學者實施更嚴格的審查，中方也可能對美采取對等措施。另一方面是航空運力可能削減，若旅游需求持續下滑，中美直航航班可能減少，進一步阻礙人員往來。再一方面是民間交流可能降溫，學術合作、商務考察、留學等領域的互動可能受到波及。

這種“軟脫鉤”趨勢若持續，將重塑全球旅游市場格局，東南亞、歐洲可能成為中國游客的替代選擇，而美國旅游業將長期承壓。

當中國游客減少，美國的旅游產業可能會受到沖擊，收入會減少，加州迪士尼、拉斯維加斯賭場等中國游客依賴度高的企業會受損，將造成相關產業的失業。

這種經濟杠桿的運用極具戰略巧思：既不違反WTO規則，又能直擊美國“去工業化”后的服務業軟肋。更值得關注的是，該警示與中方減持美債、限制關鍵礦產出口形成政策呼應，共同構成對美經濟施壓的“組合拳”。

當舊金山金門大橋的中國旅游團從暴滿到零星散客，這個變化不僅是地接社的財務損失，更是全球化退潮的具象寫照。文旅部的赴美旅游警示，表面是保護公民安全的盾牌，實則是暗中利劍。而這樣的暗中利劍可能會擴大到教育、文化等“軟領域”，很多領域會成為博弈戰場。

這一政策的最終效果，取決于中美后續的互動，是走向更激烈的對抗，還是重回有限合作？無論如何，文旅部的警示已經表明，在今天的國際關系中，旅游有時候并不是“詩和遠方”，而是國家利益的延伸。